质监局企业责任实施方案

根据国家总局和省市局关于落实企业产品质量安全主体责任工作的总体部署和要求，进一步推动我县企业产品质量安全主体责任的落实，促进产品质量总体水平的提高，制定县落实企业产品质量安全主体责任工作方案。

一、指导思想

努力探索长效安全监管机制,促进企业牢固树立“质量第一”的思想，全面落实提升质量和保障质量安全的主体责任；抓质量、保安全、促发展，不断提高全社会质量意识，进一步完善大质量工作机制；加强部门协作，进一步争取各级政府对质量工作的支持，健全质量责任制；提高全局加强质量宏观管理工作的能力和有效性，提升质监工作服务科学发展的水平和能力，为推进黄蓝国家战略实施、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力保障。

二、工作目标

建立完善地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量安全责任体系；建立企业全面落实质量安全企业主体责任宣传培训制度，提高企业法人质量安全主体责任意识，提高企业员工落实质量安全企业主体责任有关知识和技能；监督企业严格遵守质量法律法规，落实产品质量安全主体责任各项规章制度，进一步提高我县产品质量安全水平。

三、具体措施和工作内容

（一）企业全面落实质量安全主体责任宣传培训和信息工作。

1、会同县委宣传部、县经信委、团县委等单位，依托电视台、大众、互联网等媒体，进企业、进社区、进学校普及质量知识，开展质量安全企业主体责任宣传活动，宣传质量法律法规；定期召开质量安全主体责任新闻会，公布产品质量监督检查结果等质量安全企业主体责任落实情况，提高政府、部门、企业以及全社会的质量安全企业主体责任意识。

2、组织面向企业法人、员工的宣传培训活动。通过举办培训班、召开现场会和座谈会，印发“手册”、“明白纸”、“告知书”、“承诺书”等活动，加强质量法律法规、质量管理和质量专业技能培训，使企业不断增强质量法治和质量安全责任意识，牢固树立质量安全第一责任人的理念，严格执行国家法律、法规和强制性标准，建立健全质量安全责任制度。

3、加强全局内部培训。举办“生产企业全面落实产品质量安全主体责任”培训班，通过系统全面讲解和事故案例剖析等形式，使全局人员充分认识和了解落实主体责任的基本内容和要求。

（二）建立完善质量诚信体系。

加快质量信用建设，加强与工商、经信、商务、银行等相关部门的合作，做好全县企业质量体系评价管理系统的数据收录工作，通过市场竞争和优胜劣汰，推动企业有效落实质量安全主体责任。

（三）建立企业全面落实质量安全主体责任监督制度。

1、明确企业落实产品质量安全主体责任的基本任务和要求。

按照省市局要求，抓好省市局企业落实主体责任通用标准和行业细则的宣传、培训及监督检查，明确企业落实产品质量主体责任的基本任务和要求，督促企业强化质量安全意识，落实质量安全责任，加强质量安全管理，制定并实施原材料进货检查验收制度、生产过程质量内控制度、产品质量安全标识制度、产品出厂检验制度、产品质量售后服务制度、缺陷产品召回制度、不合格品管理制度、产品质量安全事故报告制度、质量安全岗位责任制等制度，建立健全从产品设计、生产制造、储运销售到售后服务全过程的质量管理体系，实行全员、全过程、全方位的质量管理，督促企业落实产品质量安全主体责任。

2、加强对企业落实质量安全主体责任各项制度的监督检查。

（1）以定检和工业产品生产许可证证后监管为手段，积极督促企业落实好质量主体责任的各项要求，进一步加大产品质量定检监督检查工作的覆盖率，严格督促检查各单位落实定检工作的各项要求，开展好产品质量情况分析，提高定检工作质量。建立工业产品生产许可证证后监管信息库及监督专家人才库，充分发挥许可证年审作用，督促企业严格按法律法规要求组织生产，落实质量安全主体责任。

（2）严格行政许可，切实把好发证产品市场准入关。

按照《工业产品生产许可证企业生产条件实地核查作业指导书》，将企业应该全面落实主体责任的有关要求作为企业生产许可证审查的重要内容，在实地核查工作中全面检查企业主体责任落实情况，认真把好市场准入关，真正从源头上抓好质量安全；加强获证企业证后监管工作，完善退出机制，对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全和整改后仍达不到要求的企业，一律撤销许可，强制退出，督促获证企业落实主体责任。

（3）落实强制性产品认证企业产品质量主体责任。

加大强制性产品认证执法监管力度，配合稽查机构，对企业无证生产行为依法查处，对监督抽查不合格的生产企业依法进行处理，促进产品质量提高。

（4）落实特种设备质量安全保障责任。

认真贯彻落实省强制性地方标准《省特种设备使用安全管理工作规范》（DB37/1615—2010），规范特种设备使用安全管理行为，保障特种设备安全运行；发挥RFID技术优势，充分利用特种设备管理平台，发挥行政执法、安全监察、检验检测、区域巡查四位一体整体优势，严格督促特种设备生产企业和使用单位扎扎实实地落实好特种设备安全主体责任。

（5）围绕重点开展专项执法打假。深入开展重点产品、重点行业、重点领域制售假冒伪劣商品等违法行为的执法行动，加强对食品、药品、农资、建材、汽车和农机零配件等关系健康安全、国计民生、社会和谐、节能环保的重点产品的监管。依法打击制售假冒伪劣产品和“无证”、“无标”生产等质量违法行为。

（6）深入推进区域整治工作。按照“打与治、治与扶、扶与建”相结合的方针，开展对行业性、区域性质量问题的集中整治，建立健全地方政府负总责，各部门各负其责，企业为第一责任人的区域整治责任体系，完善区域性产品质量集中整治工作系统，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。

（7）积极推进缺陷产品召回工作。按照省局部署，认真做好《缺陷汽车产品召回监督管理条例》、《家用电器产品召回管理规定》的宣贯工作。开展对汽车、儿童玩具等缺陷产品组织开展缺陷认定、检验和风险评估、召回工作。对存在缺陷的产品，监督企业实施召回，拒不召回的实施强制召回。

（8）加强强制性标准实施的监督检查。加强强制性标准实施情况的跟踪、评估和反馈工作，杜绝无标准生产；严格按照标准实施市场准入，对纳入国家市场准入制度的标准实施有效监管。

（9）加强技术服务平台建设。加快推进省橡胶轮胎及原材料质检中心、轮辋刹车片质检中心中心建设，全面提升我局的整体技术水平。

（10）做好计量保障工作。以“依法行政、防范风险、保障安全”为中心，进一步强化法制计量要求，监督与服务并重，督促和引导结合，逐步形成以企业自律、自理、示范为基础的诚信计量自我约束机制，使生产经营者的计量主体责任得到落实。

（11）加强实验室资质认定监督管理。组织开展实验室评审，进一步提高监督评审工作质量；开展实验室检验整顿工作，定期通报验证能力对比试验结果，继续规范实验室管理，提高检验工作质量。

3、构建全社会共同参与的社会监督体系。充分发挥新闻媒体、网络平台和社会公众监督作用，鼓励社会各界积极参与，曝光违法违规行为，营造全社会共同推动企业落实主体责任的局面。

四、组织保障

（一）统一思想，高度重视。2011年是质量安全主体责任年，要从大局出发，充分认识落实企业质量安全主体责任的重要性，全面贯彻落实总局和省市局部署，积极向当地政府汇报，把它作为一项关系到质量工作发展的根本性、战略性大事来抓。

（二）加强组织，落实保障。局成立以彭加起局长为组长，各位局领导为副组长，局各科室、直属单位主要领导为成员的工作领导小组。领导小组办公室设在稽查队，承担日常管理工作。

（三）制定方案，抓好落实。要按照《落实质量安全企业主体责任分工表》的要求，明确目标措施，抓好督促检查，狠抓各项工作的落实。

（四）及时总结，加强考核。要及时向局里报告工作情况和典型经验。局对各科室落实情况将组织考核，对落实企业质量安全主体责任工作成绩突出的单位和个人，予以表彰。