竞争性企业所有制改革的四个关键问题

混合所有制经济并不是什么新东西，实际是 “旧瓶装新酒”的问题。

什么是混合所有制？就是主体多元、股东多元、股权多元。既不属于国有也不属于非国有，是公众公司。比如，上市公司就是公众公司。那么，是不是所有的国有企业都要搞混合所有制？改制成混合所有制企业？答案是否定的。

十八届三中全会实际上提了三类企业，公益性、自然垄断性和竞争性。公益性企业是不能搞混合所有制，像公交、公共卫生、环卫等等。既然是公益，就不能赚钱。民营资本进入肯定是为赚钱，不赚钱他们不可能进入。自然垄断的也不能搞混合所有制，因为这些行业关乎百姓的日常生活。比如说地铁、铁路运输、自来水、天然气等行业，一旦民营资本进入，追求利润最大化，就不可能做到让利于民。

稀缺资源类企业，我认为也不适合搞混合所有制。上市的资源性企业肯定要逐利。我最近看过一个资料，讲煤矿已经挖到地下600米了，再过几年没有什么可挖的了，我们的子孙后代怎么办？一旦发现油矿、煤矿或者什么稀缺的东西就赶快开采，不出几年就没有资源了，国民经济怎么可持续发展？

对于竞争性的企业，我坚决拥护要搞混合所有制。像、国药集团都属于竞争性企业，应该进行混合所有制改革。那么，竞争性企业如何搞好混合所有制？有四个关键问题需要解决。

一是保持相对控股。长期以来，国有企业坚持国有控股，而且有的还是国有绝对控股，所谓的一股独大，会严重影响民营资本进入的积极性。我认为，相对控股比较好，大股东有积极性，第二大股东、第三大股东也有发言权，相互有一个制约，所以相对控股是比较合适的形态。

二是增加独立董事比例。独立董事不代表任何一个股东，而是代表所有股东。像国外的世界500强企业，独立董事的比例大多在一半以上，500强企业有很多超过了2/3的独立董事。现在国内上市公司有1/3的比例规定，我认为这个作用是很小的。这里，还需要明确一下董事长和总经理的职责问题，现在很多企业把董事长等同于总经理。其实，董事长是代表股东的，他和总经理是监督与被监督的关系。但是，现在不少董事长自己做经营者，这个监督与被监督的关系就消失了。所以，需要建立规范的现代企业制度。

三是选聘职业经理人。十八届三中全会提出，要培育职业经理人市场，这个市场不是企业能做的，是政府的事情，政府必须加快建设职业化的经理人市场。

四是按经营业绩确定高管薪酬。目前，好多地方的国资委对高管的薪酬有一个总额限制，董事长最高，按照一定比例往下递减。其实，对于竞争性国有企业很不合理。有时候企业经营绩效提升得很快，但是报酬提升得很慢。按照我们既有观点，国企要取消行政级别，那么对经营者的激励来自于哪里？必然是来自于市场，核心就是薪酬。企业高管的薪酬必须按经营业绩来确定。当然前提必须有一个透明的、专业化的职业经理人市场，按照市场来决定，这样才能体现激励作用。