沈北新区农民收入情况的调查与分析

中图分类号：F323 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)08-000-01

摘 要 农民收入增加是农村经济发展的重要标志，也是新时期全面建设小康社会和建设社会主义新农村的重要内容，我们要建设社会主义新农村和和谐社会，要在2012年实现农民人均纯收入18000元的目标，就应切实把增加农民收入放在一个重要地位。

关键词 农民收入 调查 分析

一、我区农民收入的总体概况

沈北新区地处沈阳北部，辖11个乡镇，144个行政村，耕地61.5万亩，农业人口18.3万人。农民人均纯收入2001年至2006年分别为3781元、4115元、4462元、4868元、5480元、6183元，年均增长10.3%，在全市八个县区中始终排在第4位。

二、我区在促进农民增收方面的主要做法

在传统农业向现代农业、传统农民向新型农民过渡当中，我区主要开展了以下工作：

1．调整产业结构，发展特色农业

几年来，全区大力推进农业产业结构调整，发展特色农业，一乡一品、一村一业的格局日渐成型。由种植大户、养殖大户牵头领办的15家农民专业合作组织正在整合资源，发展特色生产。奶牛、蛋鸡、肉牛、花卉、淡水养殖、蔬菜、特种养殖等都具有了一定规模。沈北新区奶牛协会由于和蒙牛乳业形成稳定的供求关系，产品全部销往蒙牛乳业，道义街道孝汉、进步等村，会员已发展到186 户，饲养奶牛12000头，年产原奶10800吨，年销售收入2052万元。户均收入超过5万元。目前，我区已形成西部优质米生产、东部绿色果品、中部花卉种植、北部特种种植为产业链及怪坡旅游观光等特色农业，在“一品村”发展方面取得突破。

2．强力招商引资，培育龙头企业

我区非常重视农事龙头企业的培育，在招商引资过程中，把农事企业放在突出的位置。目前，新区已引进农事龙头企业412家，主要集中在粮油、乳品、畜禽3个加工行业，“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的农业产业化经营格局已经形成，农户有产品不愁销售，并有相对稳定的产品收入；企业加工产品获取高附加值，相与依托，互相支持，促进产业良性循环。企业还为农民提供就业岗位，仅沈北新区成立至今，就新开发就业岗位1.6万个，有效的转移了农村剩余劳动力，成为农民致富增收的重要渠道。

3．开展阳光工程，培训新型农民

提高劳动力素质是增加农民收入的根本。我区非常重视对农民劳动技能的培训，着力培养新型农民。我区现有12所职业学校，培训能力达10万人以上。2007年以“阳光工程”为统领的新型农民培训工作全面展开，已经培训农民5000人次，促进了农村劳动力转移和农民增收。

三、影响农民增收的主要问题

1．在主观因素上，小农意识还没有从根本上得到改变。小富即安是多数农民的心态，我区人均3亩耕地，基本可以维持低标准的温饱，一些农民不愿从土地中走出来，存在惜地、恋土情结，知足心理，在一定程度上制约了农村劳动力向二三产业转移。

2．受资金、信息等因素影响，先进农业生产技术还不能在最广范围内应用。受传统思想影响，农民对一些新技术持观望态度，不敢尝试，一方面制约了新技术推广，另一方面也错过了致富的机会。

3．在市场经济的链条中，农民处于弱者的地位始终没有改变。城乡“剪刀差”一直存在，并有拉大的趋势。农民生产农产品周期长，环节多，但在市场中获得利益不对等，这也是制约农民增收的一个因素。

4．由于区域位置等差异，农民收入很不均衡。2007年全区农民人均纯收入预计为8000元，由于征地等因素，蒲河新城所属村今年将超过1万元；全区有农村经纪人约2000人（其中经常工作的有500人），一般年均收入约3万元，多的在百万元以上；兴隆台镇兴鲜村，全村600多口人，有200多人在南韩从事劳务，实际人均纯收入超过2万元；没有外出劳务或从事种植业以外其他行业的村人均收入不足4000元。我们估算，全区人均收入能够达到8000元以上的农户约占30%，其中有约占5%的农户收入在2万元以上，农户间收入差异巨大。

四、促进农民增收的几点建议

我区是一个传统农业区，农民占主体，我们要建设社会主义新农村和和谐社会，要在2012年实现农民人均纯收入18000元的目标，就应切实把增加农民收入放在一个重要地位，为此建议从以下几个方面抓起：

1．大力推进农业产业结构调整，切实增加农民收入。在稳定粮食生产的同时，应引导农民调整产业结构，推广新品种，应用新技术，提高农产品产量和质量，增强市场竞争力。沈北水田立体养殖协会引进稻田养蟹，已推广1000多亩，每亩增收300元以上；尹家乡的万亩葫萝卜基地、新城子乡的万亩五味子基地都有很好的前景，应加以推广。

2．加快农村劳动力转移，促进农民增加收入。鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过转包等方法流转土地使用权，将土地向种田大户集中，实行适度规模经营，让更多的农民从有限的土地中脱离出来，从事二、三产业拓宽收入渠道。

3．发展农民专业合作组织，带动农民增加收入。按照民办、民管、民受益的原则大力发展农民专业合作组织，将我区现有的15家农民专业合作组织尽快过渡为专业合作社，不断完善服务功能，让农民通过加入合作社获得更大收益。

4．继续开展新型农民科技培训和阳光工程培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。由政府牵头，开展多种形式的农民培训，提高农民素质，增强劳动技能，塑造更多农民能人。