雄安新区,中国新区3.0

2019-07-04 版权声明 举报文章

在京津冀协同发展的大格局下,雄安新区的“雄起”,将使得区域内河北一极有了一个全新的强支撑点、一个全面深化改革的试验窗口

2017年4月1日,中共中央、国务院发出通知,决定设立河北雄安新区。

随着“靴子落下”,一个比肩深圳特区、浦东新区的雄安新区,就此拉开帷幕。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,也是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。

“如果有机会,就到雄安去!”雄安新区一设立,就成了公众热议对象。随着短期投机心态和非理性声音逐渐退场,社会各界对雄安新区的定位了解日益清晰,对其设立的合理性也有了更深入的认识。

雄安新区的横空出世,是构建区域发展新增长极的历史选择,更是经过科学研究、反复比较、严格论证后所做出的现实选择。

京津冀的全新强支撑点

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地。安新县位于河北省中部,总面积为738.6平方公里,距北京162公里。

河北省雄县位于冀中平原,总面积524平方公里,距北京108公里。雄县历史文化悠久,拥有被誉为“地下长城”的宋辽古战道、杨六郎镇守的瓦桥关遗址。2007年,雄县被命名为“中国古地道文化之乡”、“中国古地道文化研究中心”。

容城县隶属于河北省保定市,距北京、天津均为120公里。容城自秦置县,历史悠久,文化底蕴深厚,元初著名学者刘因、明朝忠烈杨继盛、清初大儒孙奇逢被誉为“容城三贤”。

安新县位于河北省中部,总面积为738.6平方公里,距北京162公里。

白洋淀是华北平原最大的淡水湖泊,由大小不等的143个淀泊组成。

特别是,在京津冀协同发展的大格局下,雄安新区的“雄起”,将使得区域内河北一极有了一个全新的强支撑点、一个全面深化改革的试验窗口,从而既可以在未来承接北京疏解出来的非首都功能,破局“大城市病”,也能够高度聚合政策性优势,吸引市场资源,进而拉动河北“洼地”的全面创新发展。

自1992年10月上海浦东新区成立以来,相继有18个“国家级新区”获批复成立,一般新区都由国务院发函批复,只有雄安新区由中共中央、国务院联合发文决定成立。由最高领导人亲自抓一个新区的规划,也可见雄安新区的分量之重。而从全国的视野看,雄安新区的远期规划面积,与深圳相当,比浦东要大。正因如此,它未来的拉动能力不可小觑。

从我国发展历史来看,珠三角和长三角地区是非常重要的两个增长极,它们与深圳经济特区和上海浦东新区相互拉动,相得益彰。北方虽然有京津冀城市圈,但北京有强大的虹吸效应,不仅落下了交通拥堵、雾霾锁城、房价居高不下等大城市病,也与周边地区形成了巨大的发展落差。有人曾用这样一句顺口溜来形容这种状况,即北京吃太饱,天津吃不饱,河北吃不着。设立雄安新区,以更高效的资源配置,为21世纪中国的发展构建一个新的区域增长极,可谓恰逢其时,是历史的选择。

“跳出去”,打造城市建设新典范

建设一座以新发展理念引领的现代新型城区,承接北京疏解的非首都功能,距离不能太远,也不能太近,在河北是非常合适的。然而,为何是雄安?从地理位置看,雄安新区与北京、天津正好形成等边三角形,可以与周边几个大城市形成半小时通勤圈。而且,该区域地处华北平原和湖泊湿地,生态环境优良、资源环境承载力较强。此外,新区所涉及的三县人口密度低、开发程度低,发展空间充裕,如同一张白纸,具备高起点高标准开发建设的基本条件。可以说,雄安新区的横空出世,是从实际出发,经过科学研究、反复比较、严格论证后做出的现实选择。

“如果你只注意到‘非首都功能疏解的集中承载地’而忽视‘贯彻落实新发展理念的创新发展示范区’这一句,就会看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”有媒体一语点出了雄安新区对国家发展的独特意义。站在这样的角度看,雄安新区的建设确实是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事,需要以“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”来建设。

“跳出去”建一座新城,不只是为了解决大城市病问题,更重要的是用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计,建设标杆工程,打造城市建设的典范。从现状看,与那些国际社会公认的其他世界级城市群相比,京津冀城市群经济总规模稍显不足,在城市结构布局、空间结构设置上还有T多不合理之处,河北的城市化水平和质量也需要进一步提升。雄安新区作为我国未来发展大棋局中的一枚关键落子,不仅能为加快构建京津冀世界级城市群积累发展优势,带动冀中南乃至整个河北的发展,形成新的区域增长极,还肩负着探索人口经济密集地区优化开发新模式、打造全国创新驱动发展新引擎的重大历史责任。

不过,雄安新区也同样面临成长的挑战。京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨认为,雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,将在打造以首都为核心的世界级城市群的布局和调整优化京津冀空间结构中起到关键作用。通过建设雄安新区,将探索人口经济密集地区优化开发的新模式。“雄安新区在承接北京非首都功能疏解的基础上,还要以建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区为目标,经过长期不懈努力,建成高端高新产业集群地、创新要素资源集聚地、扩大开放新高地和对外合作新平台,激发经济社会发展的新动能,打造京津冀创新驱动发展的新引擎,支撑京津冀成为中国经济发展的新增长极。”对雄安新区而言,一切都是前所未有的探索和实践。一些外媒把雄安新区称为“中国新区3.0”,一点都不为过。

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