试论我国旅游管理模式选择

我国的旅游业经过多年的发展，旅游管理模式已初步成型，大致可以分政府主导和市场主导两类。本文就这两种旅游管理模式各自的优势及存在的问题，做了深入的分析，并对旅游管理模式的选择提供了一些建议。

所谓的政府主导是指在旅游业的发展过程中，加强政府的存在和干预，对旅游业进行宏观调控；而市场主导的旅游管理模式强调的则是充分发挥市场机制的作用，让旅游业的发展进一步市场化。那么，选择政府主导的管理模式，会给旅游业带来以下好处。

一、政府对加大旅游业基础设施的建设起着积极的带头作用

只有建立了完整的旅游基础设施，旅游业才能得到长足的发展。而在这个过程中，政府起着至关重要的作用。比如对某些旅游景区的规划和开发，建立旅游景区与外界的交通运输系统，加大对旅游景区的维护工作等。这些依赖长期建设和投资的项目，不是一般企业和个人能够担负的，必须有政府的支持和资金的投入。

二、政府可以通过立法的途径，加强与旅游相关的法制体系的建设

在旅游过程中，消费者难免有不满意的地方，与经营者产生摩擦。而当前我国旅游方面的法律还不够完善，在这种情形下，政府必须建立一些法律来维护消费者权益，避免在出现纠纷时，无法可依。从根本上减少旅游中存在的欺诈和乱收费等现象。同时，政府还可以制定与旅游相关的反垄断法，避免企业进行恶性地竞争，扰乱旅游市场的秩序。从而对旅游资源进行合理的分配，为企业之间的竞争提供一个良好的环境，从而提高旅游业的服务质量，让旅游业能朝着绿色健康的方向发展。

三、政府可以为旅游业做进一步的宣传

政府是一个地方的标志，也是建立消费者与经营者之间联系的纽带。比如对于一些新开发的旅游景点，政府可以通过采用在政府官网公开旅游信息，加大电视台的广告宣传力度，官方出版一些旅游指南等方式，刺激消费者的好奇心，为消费者提供安全的旅游指南。同时由于旅游信息是官方公布的，也增强了消费者对旅游景区的信任，可以吸引更多的消费者前来旅游，为景区吸引更多的客源，加大该景区的影响力，从而促进了当地旅游业的发展。

四、政府可以加强旅游的教育工作，培养优秀的导游及旅游管理人才

目前旅游方面的专业人才还很匮乏，政府可以通过加强教育培养大量的旅游专业人才。比如对于旅游业发达的地区，当地政府可以建立一些旅游院校和旅游培训机制，对企业的管理者和工作人员进行正规的旅游教育，从而使得旅游经营者和服务人员拥有更专业的服务水准，进而提高旅游景区的服务质量。这不仅带动了当地人员就业，也推动了当地旅游业及相关产业的发展。

五、政府可以吸引更多优秀的企业参与旅游景区的推广和建设

政府对景点的开发和利用起着一个引导作用。比如在对某个景点进行开发的时候，政府可以采取工程竞标的方式，招商引资。让更多有实力的企业加入到旅游景区的开发工作中来。此外，政府还可以采取让企业之间进行融资，为企业开拓发展空间等方式，大力的培养有发展潜力和自力更生能力强的企业，使之成为当地乃至全国具有影响力的企业，从而使得该地区的旅游企业更为正规和壮大。

六、政府可以建立监督机制，对景区的服务质量进行监控

为了让消费者在消费的时候更为放心，政府可以建立一些诸如旅游监管局的机关单位，为消费者提供交流和反馈的平台，从而达到对旅游价格和餐饮食品的质量等进行有效监控的目的。政府主导的旅游管理模式潜在的问题：采取政府主导的方式进行旅游管理，加大了政府的工作量和财政上的压力。同时会产生企业经营模式死板，管理制度不够灵活等问题，限制企业的多元化发展。也使得旅游方式单一，旅游模式定式化，满足不了消费者日益增长的文化消费需求。

七、市场主导旅游管理模式的优点

（一）市场化的管理能充分挖掘市场资源的潜力

旅游业市场化，在一定程度上，可以提高旅游市场资源的利用率，加大景区的开发力度，带动旅游业的发展。比如当一个地区旅游资源的利用达到饱和后，企业为了占有一席之地，必然会想方设法的去开发一些未被利用的景区，这无疑对加强景区的开发和建设起着推波助澜的作用。

（二）市场化的管理能促进企业对内部的经营管理模式进行改革和创新

再美的景区，如果不定期地对景区和经营管理模式进行改进，很容易给消费者造成审美疲劳，从而导致旅游人数不断下降。市场化的管理模式有助于促进企业进行不断地创新，让旅游的方式，旅游的管理工作更为灵活多变。这不仅满足了消费者对新鲜事物的需求，也促进了旅游文化的多元化。

（三）市场化的管理能给企业提供宽松的发展环境

市场化的管理模式可以在一定程度上促进企业的发展，使得企业不用太受制度的约束，在自由竞争的环境下，不断拓宽市场，吸纳优秀的人才，做大做强，成为一流的旅游企业。

市场化旅游管理模式存在的问题：市场化的旅游管理模式很容易造成企业之间恶性的竞争和企业的不法经营，比如有些企业为了加强自己的市场竞争力，故意对其他企业进行抹黑和诋毁，为消费者提供一些虚假的旅游信息等。再比如有些企业为了追求利益，哄抬景区的门票和饮食的价格，使得投诉的事件时有发生，加大了消费者对旅游企业的不信任，从而阻碍了旅游业的进一步发展。

八、结语

政府应该制定一些与旅游相关的政策和法律，保证企业和消费者的利益。加强与企业之间的联系和合作，适当地给企业宽松的发展环境，鼓励企业进行创新。建立健全一些监督和竞争机制，让企业通过合法的经营途径，适当的良性竞争。加大对企业的扶持力度，为经营困难的企业提供融资、贷款等措施。免费为企业做宣传，对外加强企业形象工程的建设，合理的分配旅游资源，让企业之间实现共赢，体现旅游发展的公正性，进而更好地促进旅游业的发展。

（作者单位：海南经贸职业技术学院）