试论毕节试验区村寨旅游发展的路径选择

[摘 要] 作为愈加倍受游客青睐的贵州毕节试验区村寨旅游如何发展？如何建设？作者经过半年的实地调查研究认为，目前应从健全法律法规、加强宣传、开办节庆活动、强化领导与管理、做好相关设施建设五个方面进行发展路径的选择，切实推进全区村寨旅游有序健康发展。

[关键词] 村寨 旅游 发展 路径 选择

一、建立健全有关法律法规

发展村寨旅游，首先要因地制宜地并依法制定相应的地方性法规或规定等，包括出台考核评定管理办法，建立利用农业、农村资源开发村寨旅游项目的审批制度，建立扶持发展激励机制，科学制定村寨旅游规划纲要、村寨旅游开发申请规定、村寨旅游促进计划、村寨旅游经营者上岗管理办法、村寨旅游质量投诉与责任事故处理办法、村寨自然与人文遗产资源保护草案、村寨游憩地利用规划实施细则、村寨环境保护规定等；相应地，要严格执行法规，规范化管理，从管理机制和理顺体制等方面整治旅游市场。如，通过对参与村寨旅游开发的农户进行严格的评定考核，具备条件的颁发“旅游接待许可证”；对接待服务人员进行培训考核，推行上岗证制度，并定期与随机结合的检查。推行评优活动，对条件较好、服务质量高的农户进行星级评审，并挂“星级牌”，对村寨分级评定，对被评定为差的农户，应及时责令 “停产”改善，从而有利于推进村寨旅游健康发展。

二、加强宣传

扩大开放，利用各种媒体或其他渠道加大对外宣传促销力度，多层次、多渠道提高知名度，如，重视现代科技信息网络的建设，开通网络信息平台，培育和拓展网络客源市场，提高网络旅游经济，增强村寨旅游自主发展能力和市场竞争实力。要让美丽自然的村寨真正成为村外游客理想的旅游目的地，不仅要有良好的旅游产品和旅游环境，还要提升旅游的知名度，让村寨走向城市，走向世界，让城市、世界了解村寨。要改变各自为政、零敲碎打、单一化经营的格局，凸显区域村寨旅游的整体形象和各地的特色、优势及历史资源，形成区域的村寨旅游整体合力。要切实抓住机遇，加大对村寨旅游的政府引导和民间舆论宣传力度。邀请旅行社和新闻媒体到实地考察，对具有典型性的、做得好的村寨旅游民居接待等进行了专题报道，引导旅行社、投资商与村寨旅游景区部分民居接待户签订了长期合作协议，为村寨旅游的长期性和稳定性发展创造条件。

三、办好有关的节庆等活动

据村寨的资源情况，进行科学规划，有效地围绕农产品、手工艺品、民族特色或自然风光、历史优势等开办旅游节庆等活动，进一步丰富旅游产品内容，有利于做大做强村寨旅游产业。村寨旅游节庆活动比较多，如荔枝节、桃子节、樱桃节、滚山珠节、彝族婚礼节、苗族跳化节、赫章县可乐猪节等。在办理节庆活动时，要学习外地、外国的成功经验，请旅游相关部门或旅游培训的专门组织对部分民居接待户进行指导与培训，成立专门的办节庆机构，网络人才、培训骨干，有效提升村寨旅游的办庆活动能力及服务水平；尤其是对区域性的和特色性的、优势资源性的各种节庆活动要统筹规划、切实贯彻，进一步推进村寨旅游的发展。

四、加强领导和管理

村寨旅游有利于农村经济社会的发展，尤其是对于贫困村来说，村寨旅游可以作为扶贫工作的新抓手（即旅游扶贫）、发展旅游的新亮点、实现非农化和改造农村的新途径，因此，富有村寨旅游资源的基层党委和政府一定要高度重视、科学定位和规范管理，拓宽发展思路，增强旅游发展意识，放宽旅游市场准入，积极引进社会资金或外资进入村寨旅游行业，推进旅游业上档次、上规模、增效益；充分利用旅游振兴委员会等机构或协会的工作机制，成立乡（镇、办事处）村旅游发展工作组，专门协调有关部门和处理有关事宜，有利于凝聚区域性村寨旅游发展的整体实力。并且要坚持科学发展观统揽一切工作，始终先规划后开发，强调可持续利用资源的原则。为此涉及村寨旅游发展的相关部门要切实牵头调研，科学编制区域性、整体性村寨旅游发展规划，有条件发展村寨旅游的地方，应给予政策性扶持和人力、物力、智力等方面帮助和支持，如给予发展村寨旅游项目等，进一步加快农村非农产业发展的步伐，促进并实现城乡村旅游业与区域性经济和社会良性运行与协调发展。此外，要加大对传统优势产品的包装和升级，抓好旅游地的农产品的开发和营销。

五、做好相关设施建设

有效利用社会主义新农村建设和村寨整治的机遇，引导村寨旅游发展与群众增收有机结合，动员村寨旅游景区及其周边的群众参加到旅游服务发展上来；利用政府资金，切实引导企业和人才进行有效的投入，形成多元化的投入机制，且有条件的地方要协调银行机构贷款给发展村寨旅游或改善家庭环境的群众，切实引导和帮助群众加快“三改一建”（改厨、改厕、改圈，建淋浴间），增多民居接待户床位，提升村寨旅游接待的档次等。对于村寨旅游点的党委和政府来说，加大对基础设施的配套建设，加强旅游点的路、水、电、通讯、卫生等配套建设，合理开发新的景区，全面提升村寨旅游区综合服务功能。虽然天然保存原生态自然风貌和古朴浓郁民族风情的旅游村寨资源丰富，类型繁多，但是在村寨（尤其是贫困村寨）人力、财力等有限的条件下，村寨旅游开发切忌搞遍地开花，要有重点、有步骤、分批、分层次地进行，要高起点规划，高标准、高质量、有序化建设与发展，按照创建“全国农业旅游示范点”的模式，根据各村寨的自然环境条件和资源区位优势，突出地域特色和产品特色，建设一批“一村一品一特”的旅游村，即：农业生态旅游村、民族文化旅游村、民俗风情旅游村、民族工艺品旅游村。并且在配套设施的修建中应力求保持原貌，最大限度地利用且保护自然景观和民族风情，在最小限度地占用农业耕地和保证安全的情况下，做到保护与开发并举，切实地推进全区村寨旅游良性持续与协调发展。