试论农村教师队伍管理的难点与对策

摘要：当前，在我县的农村学校管理中存在着以下诸多的问题：责任不明，工作效率低；制度建设滞后，只把道德建设放在表面，缺乏教师专业发展措施。对此，笔者在此提出了一些对策。

关键词：农村教师管理；存在问题；对策讨论

中图分类号：G635.1文献标识码：B文章编号：1672-1578（2015）06-0371-01

在这全面构建和谐社会的社会主义新农村建设中，农村教育有着基础性、先导性、全慢性的重要作用。要想发展好农村教育，办好农村学校，就必须建立一支高素质的农村教师队伍。那么，实现这一目的的基本途径就是校归农村教师的培养和培训。

1.农村教师队伍中存在的问题及原因

1.1人员编制紧张，资金短缺。由于编制和资金的原因，农村教师队伍老化情况严重。中小学新编制标准实施后，清除了一些不合格的教师，精简了教师队伍，但是许多农村小学超编现象严重。但是，现在的县政府还是宁愿让学校自己设法聘请临时代课教师，也不愿意聘用大学毕业生为正式在编教师。因为，临时代课教师不用解决编制问题，工资也很低，可以大大减少政府财政负担。这就导致了年轻教师无法补充到农村学校中来。由于编制问题，县政府无法聘用年轻的师范类大学毕业生到农村学校，这就导致了农村教师队伍青黄不接，老化严重等诸多问题。

1.2"层层拔高"，使农村教师队伍陷入低徘徊怪圈。在本县农村学校，大多数是由国家分配的在编老教师，年龄大多在50以上，他们现在基本都工作在农村教育的第一线。他们当中极少人受过专业训练，都是凭着多年的教学经验开展工作。这部分教师教学观念落后，教学方法陈旧。尽管他们已经达到了要求的学历，但是缺乏规范的专业训练，他们的教育知识体系和教学能力等方面的综合能力较低，这就造成了农村地区教学质量明显较差。

近几年来，由于高中扩招，造成高中教师匮乏。在县里不招新大学生的情况下，不得不从初中教师中选拔专科学历的教师到高中任教，这种"层层拔高"的现象，把原来初中合格的教师变成高中不合格的了，把初中的骨干教师变成高中一般教师了，这就造成了农村教师队伍整体水平和农村中小学教学质量整体下降。另外，在农村，教学条件差，教师接收培训的机会少，农村骨干教师不断流入城镇，使农村教学师资力量日益薄弱，农村和城镇教学差距日益增大，于是越来越多的农村孩子到城镇学校上学。城镇学生越来越多，师资越来越缺乏，农村教师就又调入城镇学校。由此农村教育的优质资源出现向高中、向城镇倾斜的现象，农村教师队伍也陷入了低质徘徊的怪圈。

2.农村教师队伍管理的难点

2.1教学点多，管理难。由于地域原因，农村学校教学点多，教师分散。尽管现在教育政策进行了调整，有了很大的改观，但是农村小学分布在各村，教师管理难度很大，管理成本也很大。这也是制约我县教育发展的一个因素。

2.2农村教师身兼教师与农民双重角色，教育教学与现实生活的矛盾，给学校的管理带来难度。由于农村的中小学教师，大多是当地人，或者是当地的民办教师和代课教师，他们身兼教师与农民双重角色。繁琐的教学任务和沉重的体力劳动，造成了教育教学和家庭农活的冲突，给学校的管理带来了负面影响，影响了教学质量的提高。

3.对农村教师队伍管理应采取的对策

3.1深化中小学人事制度改革，优化农村教师队伍。农村教师队伍不尽合理，年龄结构偏大，学历结构"头重脚轻"，严重降低了农村教师队伍的整体质量。农村教师队伍的结构优化要通过深化中小学人事改革制度。各级教育部门要合理配置人才资源，优化农村中小学教师结构，全面提高教学质量和管理水平。当前，中小学人事制度改革有如下几个亟待解决的问题：

3.1.1根据农村基础教育的实际情况，保证农村中小学必要的编制要求。根据本县农村经济发展水平，和农村学校分布情况，以及农村学校学生人数，综合考虑农村编制需要，给农村学校足够的编制名额。

3.1.2把好教师队伍进口关，及时为农村教师补充新鲜血液。借助教师资格制度的全面实施，进行择优录取，吸收新毕业的有教师资格证的年轻教师。反在岗教师都要按正规渠道取得对应的教师资格证。

3.1.3推进人事流动，调整优化教职工队伍结构。积极推动农村教师和城镇教师轮岗，促进教学内部人才合理配置，解决边远和贫困地区教师短缺以及非口教学等问题。

3.2加强教师培训的组织和管理，建立和完善激励机制和制约机制。充分调动农村中小学教师参加继续教育的积极性和自觉性，建立完善的继续教育进修制度，加强教师培训的组织和管理。

加强教师培训的组织和管理，首先建立健全的培训制度，制定奖惩办法。根据教师培训的情况和培训成绩，计入职成评聘分数。学校保证教师培训资金，按规定派送教师外出学习，保证教师培训的时间和差旅费。

3.3拓宽渠道，加大投入，解决继续教育的经费来源。经费紧张是限制农村中小学教师继续教育培训工作顺利开展的关键问题。要想解决这一问题，不仅需要各级政府持续的资金投入，还需要社会各界、各方面的支持和鼓励。

接收继续教育是教师的权利也是教师的义务，基础教育的提高依赖于教师综合素质的提高。各级政府部门、工作单位要保障教师接收继续教育的权利。同时，教师也可以通过互联网进行学习，这样既能提高自身素质，又能节省资源。

总之，要想提高农村中小学教育教学质量，就要通过各级政府部门和学校领导、教师共同努力。提高教师自身质量，提高农村中小学教育教学水平是大家共同努力的目标。