佳木斯市农机产业园区建设发展思路与措施

摘要：在经济全球化的大背景下，特色产业集群成为各区域增强竞争优势、加快创新和发展的重要路径。农机产业作为佳木斯市传统优势产业，正在为佳木斯市全力打造中国农机谷提供条件及机遇。佳木斯农机产业园区是隶属于佳木斯高新技术产业开发区的一部分，已被列为黑龙江省省市共建重点园区。农机产业园在立足现有的地理位置和物产资源优势的基础上，筹备资金、开发技术和开拓市场，不断完善农机园区基础设施和服务，以带动地方区域经济的发展，全力打造一个发展创业的现代农机产业园区。

关键词：佳木斯市；农机产业园区；建设发展思路

中图分类号 S22 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）17-04-02

1 佳木斯市农机产业园区发展概况

从2009年下半年开始，佳木斯市依托现有的农机产业基础优势和地处三江平原腹地的区位优势，抓住黑龙江省实施千亿斤粮食工程的契机，进一步加快农机产业结构优化升级。借助省政府确定佳木斯市和哈尔滨市为省现代农机装备制造产业基地的政策机遇，举全市之力打造高新区现代农机产业园。2013年佳木斯农机产业园将会形成占地280万m2、入驻企业30户的规模，初步实现园区的起步规划。

2 存在的问题

2.1 农机装备制造企业自主创新能力不强 尽管佳木斯市农机产业有了长足发展，尤其是在收获机械制造领域，已经处于全国领先地位，但是农机生产整体水平不高，按照市场需求和我市经济发展需要，还存在制约农机产业发展的劣势。主要表现为：农机装备制造企业自主创新能力不强，装备结构不合理，产品技术含量较低，品种不全，质量和性能不稳定。部分市场前景看好的产品研发进展不快，如玉米收割机、玉米扒皮机、高精水稻插秧机等目前已处于研发和试验阶段，但如果没有必要的资金支持，仍然难以形成规模产品投放市场；农机产品更新换代速度加快，对农机产品功能、性能、质量和关键零部件产业的发展提出了更高要求；同时随着新技术、新产品的开发和产业化所需的技术和资金门槛越来越高，投资风险在不断增大。牵引机械发展速度缓慢，多年来拖拉机生产一直处于调整状态，单机动力小，缺少大中动力产品，生产能力难以满足市场的热销形势。

2.2 企业规模小参与市场竞争的能力低 欧美、日本等发达国家农机企业巨头大量进入国内市场，国内山东、河南、广东、四川等省份农机产业规模实力进一步增强，使得农机产业发展项目、人才、市场等要素的争夺更为激烈。由于资金、技术等原因，导致播种和整地机械生产规模缩小、品种单一、技术水平不高、市场竞争力低，呈下降萎缩态势。知名品牌少，售后服务不配套。小农思想严重，中小企业整合艰难。

2.3 政府资金政策的支持力度有待加强 国家出台了惠农购机政策，对农民购机给予补贴，有效地解决了广大农户购机过程中的资金不足问题。农机购置补贴政策的实施受到了广大农户普遍欢迎，并极大地调动了农户购机用机的积极性[1]。国家农机购置补贴政策在佳木斯市实施，对企业发展起到了一定的促进作用，推动了佳木斯农业机械化事业的发展，但支持力度有限，政府的资金投入有待加强。

2.4 农机产业园区缺乏整体规划 整体规划则是指我市的相应配套设施是否有助于我市农机的发展。我市农机产业园在城市最东端，而销售市场在西郊，大型农机具运输、交易很不方便。能否面向三江地区、走向全国，首先是政策支持，其次是交通、物流、水电等配套设施需完善。

3 建设发展思路与措施

3.1 加大政策支持、资金投入力度 佳木斯市委、市政府拨出专款对园区的基础设施建设予以倾斜支持，出台《佳木斯市人民政府关于扶持工业产业项目建设的意见》和《关于进一步支持佳木斯高新技术产业开发区加快发展的若干政策》，对园区内企业实行政府“零收费”的支持。佳木斯市工信委和高新区成立专项推进组，对每一个园区项目实行跟踪服务，全程领办代办，实行“保姆”式服务，要求各部门限时办理相关手续，最大限度地支持项目建设。

3.2 加强园区建设，形成产业集群，扶持龙头企业，以知名品牌带动发展 品牌是企业的生命线，随着市场竞争的激烈，目前人们越来越意识到品牌的重要性，对生活和生产必需品都倾向于选购国内或国外知名的品牌产品。农业机械，是现代农业发展不可或缺的工具，购买者更注重认准质量过硬的知名品牌。购买我国国产的农业机械产（下转10页）（上接4页）品，选择知名的品牌带来的是较高的品质、合格的质量、完善的售后服务等一系列的利益。对农业机械的技术要求精良，对工作环境和场合的要求也较为严格。佳木斯地区农机企业必须参照跨国公司的经营模式和经营理念，设计出行之有效的符合自己企业特点的农机产品及生产之路，打响自己的原创品牌。

3.3 强化领导，科学规划，建立发展的长效机制 为加快农机产业发展步伐，尽快把我市建设成为农机大市，打造成我省农机城。市政府要把发展农机产业作为实现工业经济跨越式发展的重头戏，提高认识，转变职能，加大指导、调控、监督、服务工作力度。成立市领导牵头，由市经委、发改委、农委、科技局、财政局、畜牧局、行业办及科研院所、主要农机生产企业等单位共同参与、分工负责的农机产业发展领导小组，进行有效的组织协作指导。要制定相关政策，市县财政每年应拿出部分专项资金用于扶持农机产业重点项目，在农机企业招商引资、土地利用、规划建设、税费减免、资金、电力、运输等方而予以重点倾斜。尽最大可能为农机产业做大做强创造宽松的内外部条件，举全市之力促进农机产业发展[2]。

3.4 稳步完善产业链、构建中俄（佳木斯）农机展营销网络 2011年佳木斯农机产业园将重点推进多个项目，新建10万m2标准化厂房，吸引农机主机厂和配套企业入驻园区，形成产业集聚效应，初步形成集研发、生产、检测、销售、服务、配套为一体的农机装备制造产业园区雏形，创造一条产业集聚、人才集聚、市场聚合的多功能农机产业链。佳木斯市对俄贸易跃升新的高度，近年来，我市把对俄合作作为经济发展的最大优势和增长点，加速对俄资源和市场的开拓，优化贸易结构，转换贸易方式，实现对外贸易稳定、快速地发展。

新型农机装备制造产业是佳木斯市工业经济的重要组成部分。长期以来，依托三江地区农业优势和较为雄厚的机械工业基础，坚持不懈地致力于加快发展农机制造业，使农机产品的科研开发和生产始终在全省处于领先地位。农机产业既有较强技术装备和市场开发能力的骨干企业，又有较高知名度的名牌产品，尽管某些环节相对薄弱，但在国内同行业中仍处于优势地位。如果适当以资金、技术、相关政策支持，便可迅速形成新的规模和发展强势，有望将佳木斯市建成国内知名的农机城[3]。

参考文献

[1]沈小荣.德清县农机购置补贴工作的现状及对策研究[J].现代化农业，2012（10）.

[2]刘涛.呼包鄂文化产业园发展研究[J].内蒙古师范大学经济学院，2012.

[3]佳木斯市农机产业发展规划[Z]. （责编：陶学军）