关于农村水利发展的有效性分析

【摘 要】本文围绕农村水利发展方向有效进程的问题，提出了农村水利灌溉中存在的问题及人才管理方面的不足，并对所提出的问题作出建设性建议。

【关键词】人才管理；农村田间灌溉；节约；环保

水利在新农村建设当中肩负着重要的职责。新农村建设总体目标的20个字:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,包括了对人民生活质量、人居环境、生活水平、精神文明、民主政治等诸多方面的要求。当前饮水安全、灌溉排水、水土保持、水库加固、农村水电等农村水利，正是为生产、生活和生态服务的。从当前农村水利设施薄弱已成为农村经济社会发展的严重制约因素来看，大力加强农村水利建设，是推进新农村建设的有效切入点。

由于长沙县地处湘江下游，湘江沿县西南流过，浏阳河、捞刀河贯穿县境。地形以丘岗为主，兼有小块平原，半山半湖，易涝易旱，是一个水旱灾害频发的区域。据了解，目前全国有近400个城市供水不足，长沙属于水质型缺水城市，尤其在旱期，供水常处于紧张状态。为使县保持良好的生态发展、居民饮水安全得到保障及应对频繁的水旱灾害，农村水利工作固然应当引起高度重视。

一、农村水利存在的问题

在当前农村水利建设存在诸多问题，为农业的进一步发展留下了隐患，为推进新农村建设设置了障碍。

1、管理体制不适应时代的发展要求：农村水利管理体制不健全、责权不明、投入不足、发展滞后等问题。当前具体操作是主支渠由站、所负责管理，分渠一般由谁受益谁修理。从部门来看，水利部门主要管理人畜饮水工程，农办只搞农业开发，乡、村、组基本管理不到位。管理部门虽各负其责，但实际上难以互相协调，容易错失良机，出现问题互相推诿。

2、蓄水塘功能丧失。有的把蓄水塘包给了个人，用于搞水产品养殖。有的缺少管理，淤泥严重，蓄水严重不足，使蓄水塘的作用不能正常发挥，抗旱功能基本丧失。原有的渠沟，年久失修，长期无人去维修清淤，加之渠边道到处有缺口，无法进行正常灌溉。虽然县委、县政府对三塘改造投资多，但当前整改情况与理想计划相差甚远。

3、由于县资金投入过少、一些投资多集中在大中型灌区等因素，农村小型水利设施建设滞后，跟不上农业生产发展的需要，还有很多水利设施老化严重，一些农村的小型水利设施由于长久缺少正常管护，灌溉功能严重弱化，从而制约着农业产业的发展。由于水利设施基础的薄弱，加之管理存在不善，农村水利主要依靠政府投资，缺乏其他融资渠道。融资难及资金的缺乏，使水利基础设施疏于保养维修，不能发挥作用。

二、对于农村水利建设提出的建议

当前，全国各地都在进行新农村建设，我县也不例外，在新农村建设中，要对农村的小型水利设施适应倾斜，新增和恢复它们的功能，从而提高水利资源的利用率，促进农业生产。本人就农田灌溉及人才管理方面提出个人看法：

1、人才管理

众所周知，管理出效益，管理出成绩，管理也出生产力，管理需要人才，因此,必须要高度重视管理工作和人才资源，据不完全统计：当前我国水利行业10万水利工作人员当中，专科以上学历仅占12%。如此的统计结果使人担忧。在水利行业（尤其是农村水利）工资待遇不高，难以吸引人才。农村水利行业缺乏人才，职工整体素质不高，仍然是较普遍存在的问题。解决人才缺乏问题其一可以在内部加强人才的培训、培养，提高整体素质。尽快地促使职工加入到水利行业的人才之列，这也是成本最低、效率最高、效果最好的方式。所谓马要添料、车要加油，人也要提高素质，更新知识才能增加后劲。其二保证适当的人才安置在合适的岗位、专业人才从事对口专业的工作。其三可适当招揽人才。工资待遇不高、工作环境舒适度欠佳及工作地点偏远使农村水利行业招揽人才有一定的难度。虽然农村水利行业在吸引人才方面的困扰较多，但与其他企业相比：农村水利行业有发展潜力大、工作相对稳定等优点，人才在此行业发展的机会较多，容易发挥个人特长，体现自己的能力。所以在招揽人才方面应扬长避短，建立一个有效的吸引人才的机制。在管理方面：进一步完善各单位工作机制及加强相关单位的工作协调能力，明确各单位工作职责，切实加强农村水利建设管理。

2、农田灌溉

a、节水灌溉技术

大力宣传学习节水灌溉技术：以节约、环保、低成本、高产量为目的，确保宣传到位，学以致用。可先由县政府牵头，地方政府、地方水利机构、地方农办组成宣传工作领导小组，挨村挨户的宣传落实到位。

大力普及节水灌溉技术，提高水的利用效率。众所周知，由于水资源的短缺，节水灌溉是当今农田灌溉用水中必当推行的灌水方法。节水灌溉的目的是减少灌溉用水过程中水资源的无效损耗，根据农作物发育不同时期对水分需要不同做到合理灌溉，从而节约用水，如喷灌和滴灌、畦灌（因地制宜发展喷灌、微灌、地埋管道输水、渠道防渗等不同形式的节水工程），不仅节约用水，还能为作物根系创造良好的生活环境，从而提高农作物产量，改善农产品的质量，实现增产增收。节水灌溉技术可使一部分人或一部分地区用起来，从而带动其他人或其他地区普及，推出节水农业。把抗旱和节水工程作为今后农田水利基本建设的重点。

大力推进节水灌溉工程建设：除了通过政府拨款方式建设此工程外，可实行农民集资投劳方式或个人总承包方式进行节水灌溉工程建设。还可以规划农田，引进外商投资、拓宽融资渠道等方式进行节水灌溉工程建设。

b、蓄水塘及沟、坝的高效利用

对蓄水塘及沟、坝的修复实施补贴政策，鼓励村民通过开展集资投劳或义务投劳的形式，对其进行修复，恢复蓄水和灌溉功能，进一步扩大灌溉面积，逐年提高应对自然灾害的能力。

总上所述，如果人才管理得到有效的满足，节水灌溉技术能得到有效的推广并正确实施。我县农村水利建设将会有一个健康稳定的发展。