发改委职能转变学习材料

县级发展和改革部门作为全县的综合经济管理部门，承担着宏观调控、经济结构调整、发展战略研究等多项任务。面对新的形势和任务，做好发展和改革工作，对于促进地方的经济社会持续、稳定、协调发展具有十分重要的作用。县发改局坚持以科学发展观为统领，与时俱进，开拓创新，负重赶超，不辱使命，取得了骄人的成绩。

一、坚持转变职能，在谋划经济发展上争先

近年来，随着国家机构改革步伐的加快，县级发改部门的名称由原来的计委变更为发展计划局，直至现在的发展和改革局。从名称的变更上就说明了在新的形势下，以前赋予发改部门的职能也在不断调整和充实。县发改局主动适应新形势发展的需要，超前谋划，转变职能，努力当好县委、县政府的参谋与助手。

1、编制规划，指导发展。搞好区域和行业规划的编制，对于指导本地经济发展具有十分重要的作用。“十五”以来，该局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持宏观性、战略性、前瞻性和可操作性的原则，在做好全县国民经济和各项社会事业年度计划的基础上，组织编制了《县国民经济和社会发展第十个五年计划》、《县经济结构调整规划》、《县小城镇发展规划》、《县旅游发展规划》等一系列中长期规划，有力地指导和促进了全县的经济社会发展。同时，还结合开展的保持共产党员先进性教育活动，在无产阶级革命家、久经考验的共产主义忠诚战士、我国工交战线上的卓越领导人之一、在晋城发展的第一个共产党员孔祥桢同志诞辰100周年之际，编写了《太行骄子——孔祥桢百年诞辰纪念文集》，为开展的先进性教育活动提供了生动而鲜明的教材。

2、狠抓调产，开发项目。加快经济结构的战略性调整，推进经济社会的持续、稳定、健康发展，要求发改部门必须为企业“搭好台”、服好务。近年来，该局坚持“大抓项目、抓大项目”的思路，狠抓经济结构调整，积极培育新的经济增长点，取得了巨大成效。首先是与报社在《新闻》上联合开辟了调产项目推荐坛，主动为企业家和投资者提供项目信息。几年来，共推荐市场前景广阔、效益可观的项目150多个，目前已经建成和在建的项目达20多个。其次是组织企业家到外地参加各种形式洽谈会，并在县内召开调产项目信息会，为投资者搭建创业平台。2004年，县发改局邀请了来自北京大学、清华大学等20多所大专院校的专家、学者和教授，在全县组织召开了调产项目信息暨洽谈会，共项目1000余条，签约项目43个，资金额达1.5亿元。三是加大项目开发力度，成功开发了清慧汽车配件、思科高岭土、天九制药等一批科技含量较高、带动作用大和市场竞争力较强的项目，有力地促进了全县的经济结构调整。由此，2003年县被山西省政府评为全省经济结构调整先进县。

3、调查研究，当好参谋。开展调查研究工作，为县委、县政府发挥好参谋助手和智囊作用，是做好发改工作的基石。2000年以来，该局全体干部职工，积极转变工作作风，深入基层调查研究，共撰写出了60余篇、30余万字有关改革和发展的调查报告。这里面既有对全县经济社会发展的理性思考，又有对做好县域经济结构调整工作的对策和建议；既有对做好发改工作的深刻探讨，又有许多宝贵的经验和做法，对做好全县的经济社会工作发挥了很强的指导作用。

二、坚持转变作风，在强化服务上争先

干部作风的好坏直接关系到一个部门的形象。县发改局以全县开展的行风评议活动为契机，坚持转变作风，强化服务，想企业所想，急企业所急，盼企业所盼，受到了社会各界的首肯。

1、融通资金，缓解瓶颈。做好资金争取工作，科学安排全社会的固定资产投资，对于缓解资金制约“瓶颈”，加快地方经济发展，是做好计划工作的保证。“十五”期间，该局坚持“争取上级的、调出民间的、引进县外的、贷出银行的”的融资方针，有效地激活了全县的资金。据统计，五年来，全县共融通资金47亿元，特别是和水利、农业、林业、交通、教育、卫生等相关部门千方百计，克服困难，创造条件，从国家、省、市发改部门争取回资金3.5亿元，直接投资到工、农、水、林、交通、文教、卫生和政法等78个项目，使全县经济发展后劲更足，基础设施明显改善，社会事业蒸蒸日上。用县委副书记、县长王陆升的话说，“发改部门争取回来的资金，办了多年来我们想办而办不成的事，办了多年在办而未办成的事，办了应该办而没钱办的事”。

2、强化稽察，规范投资。县发改局在做好项目投资的过程中，始终不忘强化项目的稽察工作。为了进一步强化项目的管理，规范资金投资行为，提高资金使用效益，多年来，该局每年都要牵头，组织县纪检委、监委、财政、审计等部门对全县使用县以上财政投资的项目进行全面稽察。5年来，共稽察项目100余个，审减资金500多万元，这不仅提高了资金使用效益，而且确保了资金的安全使用。

3、深化改革，融合资源。做好企业的改制工作，是新时期赋予发改部门的一项重要职能。县发改局克服工作人员少，业务不娴熟的困难，知难而上，克难攻艰，全力推进全县的企业改制工作。首先是成立了由县政府主要领导任组长的企业改革领导组，下设综合、国有企业改革、城镇集体企业改革、乡（镇）村集体企业改革、煤炭企业改革和城镇公用行业市场化改革6个办公室，综合办公室设在发改局，负责全县企业改革的指导、协调和督促工作。其次，明确任务目标，提出了从2006年起，用两年时间完成全县企业的改制任务。2006年要完成60%国有、二轻企业的企业产权和职工身份双置换工作，50%乡村集体企业的改制以及煤炭集团、铸造集团和钢铁企业集团的组建工作。

4、健全网络，服务大局。加强信息化网络工程建设，对于提高办公效率，实现资源共享具有十分重要的意义。该局立足实际，充分发挥内部信息中心的作用，加快信息化工程建设，取得了斐然成绩。2001年在全市六县（区）中第一家开通了政府网站——网站。开通之后，进行过几次大的改版，目前，设置了新闻、视频点播、政务公开、招商引资等30多个栏目，与新华网山西分社合作开通了新华网网站和新华网专供信息数据库，在县直单位和60%的乡镇实现了网络互联互通，建立了30多家部门网站。2004年由信息产业部信息化推进司和政府上网工程服务中心组织实施的全国地市电子政务应用调查，网站日均访问量在参评的全国有代表性的117个县中名列第15位，荣获优秀管理奖。

三、坚持转变观念，在干部队伍建设上争先

做好各项工作的前提和基础是干部素质问题。县发改局坚持转变观念，努力从打造一支“政治过硬，作风优良，业务熟练、公务规范”的干部队伍为出发点，苦练内功，加强干部队伍建设。

1、强化班子，增强合力。做好发改工作，需要有一个团结战斗、开拓创新的领导班子。该局高度重视班子建设，民主决策,集思广益,遇到重大问题和事项,大家心往一处想，劲往一处使，处理复杂问题的能力不断提高，协调配合的局面已经形成，始终保持了一种团结、和谐的良好工作氛围。

2、强化队伍，提高素质。多年来，该局从打造学习型机关出发，坚持每周的集中学习制度不动摇，组织全体干部职工认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和经济、法律、科技等方面的知识。同时，在单位内部开展了“争星夺旗”竞赛活动，即对全局每年度的工作软指标硬化、硬指标量化，按照任务目标星、出勤爱岗星、调查研究星、学习参会星、优质服务星和工作创新星等6个方面的内容进行分解，然后根据工作进度，下达目标考核责任书。年底根据工作完成情况进行奖星授旗，最后以得红旗和星数的多少评定各股室和干部职工的工作实绩。这一活动的成功开展，有效地激活了全局同志的爱岗敬业意识和凝心聚力的奋进精神，出现了份内之事主动干，全局大事抢着干，股室之事配合干的良好风气，大大提高了机关工作的整体效能。