关于《教育法》贯彻实施情况的汇报

各位主任、各位委员：

我代表市政府向市人大常委会汇报我市《教育法》贯彻实施情况，请予审议。

自《教育法》颁布实施以来，在市委的正确领导和市人大的监督支持下，我市教育工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“办人民满意的教育”为宗旨，以提高教育质量和办学效益为目标，不断加大投入，深化改革，全面推进素质教育，促进了教育事业的持续快速健康发展，一个普教、职成教、幼教等各类教育结构合理、协调发展的大教育框架初步形成，先后荣获““全国‘两基’工作先进市”、“山东省素质教育先进市”、“山东省‘两基’工作先进市”、“山东省学前教育先进市”、“山东省农村教育工作先进市”、“潍坊市教育工作示范市”等荣誉称号，倍受社会关注的普通高考成绩逐年提高，并连续三年获得潍坊市教育工作综合督导前两名。在推动《教育法》的贯彻实施中，我们着力抓了以下几个方面的工作：

一、建立健全贯彻实施《教育法》的保障体系，切实把教育摆到优先发展的战略地位

教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。我市始终把教育摆在促进全市经济振兴的优先发展地位，建立健全了《教育法》贯彻实施的保障体系。

1、逐步建立教育执法目标责任制。　我市将《教育法》的贯彻落实纳入各级党政领导重要职责，市级领导班子建立了包校联系制度，市委常委会、市政府常务会议每年都听取教育工作的专题汇报；市政府出台了《关于建立教育执法目标责任制的意见》，将教育工作分解到乡镇（街道）和41个市直部门，逐步建立和完善了教育执法目标责任制。先后下发了《关于进一步加快教育改革和发展的决定》、《关于实施素质教育、制止中小学辍学流失的通知》、《关于加快基础教育改革和发展的决定》、《关于加快农村教育改革与发展的决定》等多个文件，为教育改革和发展提供了政策性保障。

2、不断完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。　自20__年以来，市政府先后出台了《诸城市乡镇财政体制调整方案》、《关于贯彻农村义务教育“以县为主”管理体制的意见》、《关于将乡镇（街道）中小学公用经费上划到市的通知》等文件，明确了市、乡、村三级职责，构筑起了“一级保工资，两级保运转，三级保安全，合力促发展”的教育保障机制，在全省率先落实了“以县为主”的农村义务教育管理体制。王军民副省长曾亲笔在我市下发的文件上作出重要批示，肯定并推广我市经验。全国各地先后有20多个地市组团来我市参观考察。

3、教育投入逐年增长。　我们把增加教育投入作为实施“科教兴市”战略的关键措施，千方百计增加对教育的投入。“十五”期间，我市的教育经费实现了“三个增长”，教育事业费年均高出财政支出增长近7个百分点。

4、舆论引导全社会捐资助学。　通过设立“教育宣传月”，利用多种形式广泛宣传，广造舆论，使广大人民群众对贯彻实施《教育法》给予了充分理解和大力支持。全市尊师重教蔚然成风，捐资助学义举不断涌现。继拱辰奖学金之后，福田公司、新郎·希努尔公司分别出资100万元设立奖学金或助学金；东方帅领集团出资50万元在密州学村设立“园丁奖”；诸城籍企业家、黑龙江天宏药业公司董事长宁树一捐资260万元兴建昌城镇树一中学教学楼，泸河集团捐资100万元资助建设。

二、实施科学管理，全面提高教育教学质量

坚持依法治教、依法治校，大力加强规范化学校、特色学校建设。　全面贯彻党的教育方针，努力提高教育教学质量，开齐课程，上足课时，减轻学生过重的课业负担，切实规范办学行为。在此基础上，努力建立和完善竞争机 制，调动各级各类学校争先创优积极性。目前，已创建省级规范化学校27所，潍坊市级规范化学校60所，其中2所学校通过了“潍坊市绿色学校”评估验收，5所学校被评为“潍坊市素质教育示范校”。

大力发展优质高中，基本普及高中段教育。　撤销诸城师范合并成立了新的实验中学，城区所有高中全部跻身于省规范化学校行列，经济学校、三职专、经贸职专被评为国家级重点职业中专，高中段学校在校生人数每年都有大幅度增长，基本普及了高中阶段教育。

突出质量效益，稳步提高教学成绩。　通过开展“学习洋思年”、“质量效益年”、“科学管理年”等活动，强化师生信心教育和吃苦教育，推广了“先学后教，当堂训练”的教学模式，全面提高课堂教学效率。实行小学、初中、高中三段联动，狠抓教育教学质量和效益。经过全市教职员工的不懈努力，我市高考成绩稳步上升，去年本科录取1700多人，今年在潍坊市上学期期末和本学期高三两次模拟统考中，我市均取得优异成绩。

三、大力开展改革创新，各类教育协调发展

1、深化办学体制改革，增强了办学活力。　在“公办民助”龙源学校的建立和诸城一中“国有民办”试点的基础上，采取“名校下蛋”等方式，办学体制改革取得了新突破：龙源学校创建寄宿制小学部；实验小学扩建成立双语实验学校；府前街小学北扩建设府前新艺学校；诸城一中与东升集团拟联合创办寄宿制初中致远学校；繁华中学拟引资创办股份制分校；潍坊市经济学校与新郎.希努尔公司正积极联合创办高等职业技术学校。同时，办园体制改革步伐加快，迄今全市已创办民办幼儿园35所。建设与规范并重，共创办“省级实验（示范）幼儿园”8所，潍坊市级示范幼儿园17所。

2、深化农村教育综合改革，职业成人教育成效显著。　各职业学校通过与省内外高校和各大中企业联合办学、围绕市场需求设置专业、拓宽就业渠道等办法，吸引了大批初中毕业生，招生火爆，为当地经济建设培养了大批“留得住”的合格人才。成人教育坚持为“三农”服务的办学方向，积极探索办学体制改革新路子，不断提高示范项目的经济效益和社会效益，突出现代化农业生产能力与技术教育，更多地培养现代农业所需的新农民和适应劳务输出的农民工。

3、加快信息技术教育步伐，以信息化带动教育现代化。　20__年以来，全市多渠道投入资金1.1亿元，计算机数量发展到23000台，建成了宽带的诸城教育信息网络中心，近300所学校实现了“校校通”。80的专任教师通过了计算机等级考核,信息技术已经广泛应用到教育教学中。

四、加强教育行风建设，树立良好社会形象

人事制度改革公开透明。　20__年，全面深化中小学人事制度改革，在全市推行教职工“全员聘用聘任制”和“岗位结构工资制”，21名副科级教育干部经市委组织部考选竞争上岗，169名优秀教师脱颖而出走上领导岗位,94名教职工落聘交流；城区学校选调教师，实行公开考选、公平竞争；师范类毕业生实行考试考核、竞争上岗、择优录用、合同管理；两地分居时间长、困难大的同志，实行民主评议，公开照顾。

招生考试纪律严明、秩序井然。　在普通高中和职业学校招生过程中，出台了公开公示、督导检查、责任追究等制度，规范了招生秩序，在大中专考试中，狠抓考风考纪，杜绝了各种违规问题的发生。

教育用品招标采购。　20__年以来，先后在公证部门监督下，采用政府招标形式采购教育用品20余次，涉及微机、校园网、高考监控器、多媒体教室等电教设备及学生公寓用品，总标的近亿元，节约资金近千万元。

严格收费管理。　通过设立教育会计集中核算中心，单设审计科，严格财务监管和审计,严格按省定项目、标准收费，严格执行“一证一卡两公开四统一”、收费报告、收费通知单等制度，有效遏制了中小学乱收费，堵住了财务管理上的漏洞。

我市的教育工作得到了持续快速健康发展，但仍然存在不少困难和亟待解决的问题，主要是：农村还存在着一定数量的相对薄弱学校；城镇就业职工义务教育费征收不足，部分企业和垂直管理单位以种种借口拖缴或拒缴义务教育费；农村初中生辍学问题还没有得到根本解决。下步，我们要突出抓好以下几方面的工作：

一是薄弱学校对口帮扶。　我们将进一步加大宣传力度，引导所有部门、企业行动起来，把对口帮扶活动扎扎实实地开展起来，加大对农村学校特别是村小的支援力度，帮助这些学校解决实际问题，努力改善办学条件，促进城乡教育均衡发展，真正“让农村孩子享受跟城里孩子一样的教育”。

二是义务教育费征收。　我们一是广泛宣传发动，把征收义务教育费的有关文件精神传达到每一个干部职工，正面引导他们提高对征收义务教育费的认识，自觉主动地按时足额缴纳义务教育费；二是成立义务教育费征收办公室，采取得力措施，切实做好征收工作。同时，加大督查力度，加强组织调度和督促检查，对于拖缴、欠缴、拒缴的单位，市政府将采取相应措施进行催缴。

三是救助贫困生、学困生。　第一，市乡两级建立贫困生救助专项基金，用于帮助贫困学生就学，同时倡导单位和个人对贫困家庭学生进行“一帮一”献爱心活动，继续倡导和支持“希望工程”、“春蕾计划”等形式的助学活动。第 二，建立控制学生辍学机制，及时预测学生辍学的动向，同时在教学中面向全体学生，因材施教，呵护学生的自尊心。第三，在抓教学质量的同时，抓好德育工作，重点加强对学生的法制教育、诚信教育。积极开展警校共建、少年法庭等法制教育活动，增强学生的遵纪守法观念，坚决杜绝青少年违法犯罪现象。

各位主任、各位委员，深入贯彻实施《教育法》，提高我市教育整体水平是一个系统的社会工程，离不开各级党委政府对教育工作的高度重视，离不开广大人民群众、社会各界对教育的关心和支持，更需要权力机关的监督和支持。我们将认真分析教育工作面临的新形势、新问题，以办人民满意的教育为核心，振奋精神，真抓实干，全面开创我市教育工作的新局面。

以上汇报如有不当，请批评指正。