高校后勤社会化财务管理探究

摘要：高校后勤社会化是我国由计划经济向社会主义市场经济过渡在高校的具体表现形式。自从实行后勤社会化以后，高校的后勤工作有条不紊地开展开来，相比以前由高校自主管理取得了明显的进步。但是在高校后勤社会化的过程中存在一系列的问题，文章分析了当前高校后勤社会化财务管理方面所存在的问题及原因，并提出加强高校后勤社会化财务管理的具体措施。

关键词：高校后勤；社会化；财务管理；原因；对策

近十年来我国高校逐步扩招，必然需要更多与更完善的后勤设施为学生服务。但是国家每年对高校的投入有限，导致各高校的负债逐年增加。同时因为高校的资金不够也就导致了部分高校后勤服务模式滞后，后勤负担压力过大，制约了高校的长远发展，也造成了高校管理中的不稳定。因此高校后勤自主管理向后勤社会化管理的模式进行改革，但是在实施的过程中产生了一系列的问题，本文就实施过程中产生在财务管理方面的问题进行探究。

一、高校后勤社会化财务管理存在的问题

第一，产权不清晰，导致国有资产的流失。在高校实施改革的过程中，由于后勤单位所接受的后勤实体大部分是学校多年的发展中所积累下来的，后勤资产也与其他资产融合在一起，无法进行良好的区分，导致资产的权属不清，调动不了后勤工作人员的积极性。再加上高校在改革前对资产没有进行账务处理，所以无法对资产进行评估。

第二，没法合理地利用有限的财务资源。改革之前的高校后勤依附于高校这个庞大的事业单位母体，没有合理地利用资源，造成资金和人力资源的浪费，不讲究经济效益。并且没有成本核算系统，收支都是随采购人员的感性安排，不仅没有最优化地为学生服务，还阻碍了高校后勤的发展。在高校后勤社会化的过程中，出现了后勤集团利用集团资金投资办企业的浪潮，走出校园到社会上进行投资，强调后勤集团自主决策，缺乏控制和监督。

第三，社会效益和经济效益不均衡。高校后勤的存在是为了给学生提供最优的服务，但是高校后勤分离出来就成为了一个以营利为目的的法人主体。后勤社会化实体是为了追求企业效益最大化，他们会设法提高价格，社会效益让步于经济效益，所以造成两者之间相互矛盾，无法调和，严重制约了后勤的发展。

第四，后勤的财务监督机制存在漏洞。后勤实体社会化由后勤集团自主管理，后勤集团拥有了很大的自。但是因为后勤集团的经营没有很好的监督体系，部分不法分子就会利用法制的漏洞或者违法行事，不仅损害了学校的利益也导致宏观控制的部分失效。

二、高校后勤社会化财务管理存在问题的原因

第一，观念没有改变，思想上没有跟上后勤社会化改革的步伐。后勤集团的职工主要还是原来的主要职工，他们在多年的工作中已经适应了高校后勤高校自主管理制度，就算制度改革也一时无法改变他们多年的工作习惯。

第二，相应的政策法规及配套设施没有及时的跟上。国家没有制定完整的可行的后勤社会化改革办法，国家财政，工商，税收等部门没有从高校的实际亲情况出发制定相应的管理办法，造成了管理权的滥用或者管理区域的空缺。后勤社会化也需要大量的配套设施，但是所需的配套设施却没有得到相应的配备。这都阻碍了后勤社会化改革的发展。

三、解决高校后勤社会化财务管理存在问题的对策

第一，转变观念，适应改革的发展。首先要明确后勤社会化改革中财务管理方面的目标，通过对从业人员的培训，加深他们对改革的认识以及提高他们改革后的适应性。后勤社会化促使了高校后勤由事业福利化向产业经营化的转型。

第二，确立产权明晰制度。明确产权关系是处理各类经济关系的基础，在改革的过程中要明确后勤资产的所有权及使用权。分离前高校的固定资产等在原则上需要交给后勤集团进行管理，同时后勤集团必须得确保资产的完整和保值。

第三，提高后勤集团在经营中财务核算的质量，保证信息的完整。首先要坚持财务集中原则，后勤集团必须建立独立的财务管理机构，保证财务资源的集中使用。其次是要建立统一的财务会计制度，后勤集团在不同行业实行不同的会计制度，不利于集团会计信息的综合，也不利于各单位之前的财务比较。再次就是要加强对从业人员的培训，提高从业人员的职业素质和能力。

第四，加强财务监督管理机制，建立健全内部控制制度。首先是后勤集团要向学校递送财务会计报告。其次是建立健全风险管理制度。学校不能单方面根据后勤集团所提供的会计报告量化风险，必须要定期或不定期的实地进行考察了解，防止不真实的信息和发现存在的风险。再次是要加强对后勤集团的资产管理，由学校任命财务总监。保证学校在后勤社会化过程中的资产的安全与完整。

四、结束语

我国高校后勤社会化改革的蓬勃发展，让我们深刻地体会到改变思想，加深认识，认真思考研究和提高解决后勤社会化过程中财务问题的能力是避免和解决后勤社会化过称中财务管理方面所出现的问题的关键因素。为保证高校后勤社会化改革顺利推进，后勤部分的财务人员必须得起到积极的主导作用，建立健全完善的科学的财务管理制度，保证资产的安全完整，实现后勤社会化的伟大改革，促进高校的办学效率，提高资源的利用效率，同时也能为后勤集团获取更多的利益。

参考文献：

1、曹少勇.论高校后勤集团的财务管理[J].经济师,2005(7).

2、夏叶琴.加强高校后勤社会化财务管理的途径[Z].中国教育会计学会农业院校分会2006年年会,2006.

3、黄金莉.高校后勤社会化的财务管理[J].丹东师专学报,2002(2).

4、孙亚军,赵明杨.高校后勤社会化发展过程中财务管理面临的新问题[J].西安建筑科技大学学报,2004(1).

（作者单位：山东理工大学计划财务处）