关于全市重点交通工程建设“三保五好”活动监督检查情况的通报

关于全市重点交通工程建设“三保五好”活动监督检查情况的通报

各县（区）交通局、市公路处、工程建设处：

为进一步加强我市交通工程质量监管，全面推进工程建设“三保五好”活动，不断提高从业单位质量管理水平，根据《关于开展全市重点交通工程建设“三保五好”活动监督检查的通知》（*交质200*16号）要求，市交通质监站于7月中旬至8月中旬，对__区京杭运河豆瓣集大桥、淮沭新河塘坊大桥、二河码头大桥、张福河码头大桥、涟水县红日大桥、开发区通甫路大桥、康马路跨新长铁路大桥、海口路跨京沪高速公路大桥、国道205＊＊段、省道325＊＊段、省道332金宝南线工程，省道237区__区段、宁淮东线淮范段、洪泽洪三公路、金湖重点农村公路等15个重点交通工程建设项目开展“三保五好”活动监督检查。现将本次检查情况通报如下：

一、检查依据

国务院《建设工程质量管理条例》，交通部《公路工程质量监督规定》、《公路工程质量监督检查办法》，省厅《江苏省交通工程施工监理现场工作质量考核办法》，市局《＊＊市交通建设工程质量工作考核评比实施办法》、《“十一五”后三年（200*-20__）全市交通工程建设“三保五好”活动实施细则》、《＊＊市公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施办法》，以及工程技术规范、合同等文件。

二、总体情况

检查组采取了现场查看、查阅资料、质量检测等形式，主要围绕项目建设“三保五好”活动情况进行检查。对检查中发现的一些重要问题及时进行了沟通和反馈，向各相关单位提出了监督意见。

1.以建设工程为载体，“三保五好”活动效果明显。工程建设“三保五好”活动在干线公路项目得到高度重视，建设单位普遍建立“三保五好”活动领导机构，制定了活动实施计划，以“十一五”交通建设工程为载体，以质量创新为动力，以质量创优为目标，比精细、比节约、比环境，加大了质量管理力度。331、332省道金宝南线金湖段、205国道暨325省道＊＊段、__南路南延段工程项目建设单位重视管理投入，总监办根据工程特点制定了质量管理措施、“三保五好”活动实施细则，定期对工程质量进行考核评比。“三保五好”活动有序开展，质量氛围浓厚，现场质量行为进一步规范。

2.施工精细化意识加强，工程质量通病治理成效显著。大部分项目总监办能够根据工程项目特点，明确质量管理目标，认真组织制定治理质量通病实施要点，细化治理措施，落实设计、施工、监理、试验检测等单位责任，制定有效的激励制度。大部分项目部能够牢固树立“细节决定成败”的理念，严格过程控制，深入开展精细化施工管理。江苏捷达205国道暨325省道项目部编制了施工工序职责表，对关键工序制定了专项施工技术方案和质量管理措施，每道工序都有专人进行检查，新老路搭接段的施工方案针对性、可操作性强。

3.质量保证体系有效运转，工程质量处于良好的受控状态。我市重点交通工程项目基本建设程序健全，各项目均实行了“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体(来源：文秘站 ）系，委托具有相应资质的试验检测单位组建试验室，取得试验室合格证后开展现场检测，工程质量控制良好。市公路处对干线公路落实了季度考核制度；市工程建设处采取高速公路建设管理的一些成功经验，制定阶段性质量和进度目标，实施动态考核管理；各县（区）交通局加强了工程检测投入，及时了解工程质量动态。各总监办严格审要施技术工方案、安全专项方案，工程质量管理有力。现场监理指令、通知基本齐全，开工报告及相关自检、抽检等质量保证资料资料较为完整。325省道淮沭新河大桥、开发区康马路大桥等项目落实质量管理制度，工序质量责任人明确到位，总体工程质量优良。

4.工程实体、进场原材料质量检测结果：本次抽查钢筋、水泥、砂、碎石、石灰原材料质量共106组，其中有5组碎石级配和1组黄砂含泥量不符合规范要求，检测指标合格率94.4%。抽检82个桥梁构件的主要质量指标，其中，混凝土强度合格率为100%，立柱竖直度合格率为97.8%，钢筋保护层厚度控制水平不一，合格率普遍较低。路面厚度、压实度和桥梁混凝土强度关键指标合格率良好。

三、存在的主要问题

本次检查仍然发现一些较严重的问题，主要表现在：

1.“三保五好”活动开展的深度、广度存在不足。“三保五好”活动开展不平衡，宣传教育未完全深入到基层每个建设者。有的项目“三保五好”活动开展较少，现场管理不精细，甚至没有实施细则；有的技术管理力量薄弱，缺乏有效质量控制措施；有的单位质量检测工作投入不足，不能及时全面掌控所管工程质量状况。还有少数建设单位工程管理制度执行不严，对项目部、监理组履约考核不力，对违约行为、违规操作等问题处理力度不强，一定程度上导致项目 经理、总工、监理等主要人员变更或长期缺位现象严重。豆瓣集大桥项目管理力度薄弱，施工负责人擅自离岗，悬臂浇筑擅自变更施工方案，存在竖向钢筋张拉不及时、管道压浆不实、悬臂块内壁跑模漏浆严重等较多问题；洪三线项目部负责人对“三保五好”活动内容不清楚，现场文明施工管理不到位。

2.工序控制不精细，质量通病治理不全面。本次检查发现，少数项目部没有根据施工工艺、施工条件、材料质量变化情况，及时进行混凝土配合比调整并报批。模板安装不牢固，在支架支撑浇筑混凝土期间，没有专人按时检查支架、模板有无变形和位移，并认真填写检查记录。钢筋保护层质量控制方案不具体，没有根据结构部位特点合理布置保护层垫块，在混凝土振捣过程中变位较大，导致钢筋保护层合格率普遍偏低。__区塘坊桥混凝土拌和工艺落后，部分混凝土强度及外观质量不符合要求，立柱台帽返工现象严重。海口路跨高速公路大桥在悬臂5号块件浇筑过程中，施工配合比通知单集料数量与拌和站称重数量不一致，偏差超过规范要求。

3.试验检测及管理工作不规范。部分项目原材料和实体质量技术指标未检、漏检或检测频率不足；试验检测适用标准错误，试验台帐建立不完善或台帐不能与报告相符；标养室设施、试块养护不能满足规范要求；委托试验管理不规范；试验人员数量、资质不能满足规定要求；试验检测原始资料记录、签认不规范。个别工地试验室仪器标定不全或已经过期，有的工地试验室未取得合格证；质检资料有漏签、代签名现象，有些关键的施工程序违反程序规定，未经审批即进行施工。

4.部分项目建设管理工作存在不规范的现象，如建设单位未及时按程序办理施工许可；未按交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制若干意见》规定全面登记质量责任人登记表并报主管部门备案；个别工程存在设计变更不规范，设计交底文件确失；建设单位对工程质量检测管理不够严格；桥梁现场监理工作质量仍有待提高。

四、要求和建议

1.进一步深入开展“三保五好”活动。各从业单位要要认真领会“三保五好”活动精神，完善活动计划，采取有针对性的措施，强化质量创优体系建设。要按照科学发展观要求，将质量创新、创优和精细、环保、节约、全寿命周期成本的理念，以及信息化管理纳入到制度化轨道，继续在全面细化和落实质量责任、规范质量行为等方面狠下功夫，建设文明工地，营造浓厚的质量工作氛围。要注意对一线技术人员、操作人员、劳务协作单位的技术培训工作，使其充分了解技术标准和设计要求，真正使质量保证体系覆盖到工程建设每一个环节和每一个参建人员。项目建设单位的技术和管理能力应当满足项目管理需要。要配备与工程规模相适应的质量管理人员，加强对施工和监理单位的履约考核管理力度，有效开展总监办抽检工作，加强桥梁结构混凝土强度、路面面层厚度、基层强度等关键指标监督检查，确保工程质量措施有力、管理到位。要及时解决工程建设中出现的质量、安全、进度、费用等问题，特别要抓好桥梁等重要工程的质量安全管理，保证工程建设又好又快的开展。

2.大力开展公路水运工程混凝土质量通病治理活动。按照淮交〔〕86号《＊＊市公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案》要求，各单位应密切配合，认真分析混凝土施工存在的管理通病、施工工艺通病、实体质量通病，采取具体可行的治理措施，有效治理混凝土保护层厚度偏差超标、结合面处理不规范、蜂窝麻面现象严重、孔道压浆不实等问题，全面提高混凝土结构工程的耐久性、安全性，确保工程“内实外秀”。

3.深入开展“监理人员讲责任”的新风建设活动，进一步加强现场监理工作管理。对此次检查中发现的监理现场旁站不到位，监理对问题处理记录欠缺不全、监理日志不详细无签字等问题，建设单位应高度重视，并督促相关监理单位整改到位。要组织开展对现场监理工作质量情况的专项检查，加强监理单位和现场监理人员的诚信意识和责任心建设，提高监理工作质量。监理单位要切实加强工程质量的全过程监理，严格把好材料设备进场、施工组织设计审查、现场管理、试验检测、工程验收等各个重要关口；对涉及结构物工程质量与安全的重要工艺、关键工序必须严格执行质量标准，做到重点盯防、严格旁站、及时检测。坚持独立抽检和旁站监理，及时认真审查施工方案，严禁施工方案未经审批即进行施工的行为。对现场监理工作中发现的工程质量问题要坚决采取有效措施督促整改到位，切实将监理指令落到实处。

4.扎实开展工程安全检查考核管理工作。各单位必须保证安全生产工作的投入，针对工程特点，建立切实可行的专项施工方案、事故应急预案，对高空、水上以及施工用电等危险作业落实安全保障措施，办理现场施工作业人员全员意外伤害保险。要及时对各类施工机械设备进行检测，未经验收合格的机具设备不得使用。监理单位要进一步明确安全监理职责，对进场机械设备进行核验，认真督促施工单位按照批准的施工方案施工，发现问题及时责令整改。

5.对于本次督查中发现的问题，各项目建设单位要采取有效措施，组织有关单位举一反三及时整改处理，杜绝质量安全隐患。整改情况请于9月30日前反馈市交通工程质监站。