民政工作总结及民政工作要点

今年以来，我区民政工作严格按照年初计划和任务目标执行，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的关心和支持下，强化措施，力争做到“进度、质量、内容、效果”四落实，现将2014年民政工作总结如下，并作2015年工作要点如下。

1、今年以来，我局重点抓了__、__、__、__、__、__、__、__等新建住宅小区的居民自治组织建设，适时成立了3个社区居民委员会，完善了管理、服务与协调机制，做到无缝管理。组织实施了龙华、牌楼两个建制的改制工作。

2、各社区按照居民总户数的2.5—3%的比例，建立了社区治理工作人力资源库，选齐配强居民小组长、楼院门栋长，加强社区综治、计生等各类信息员队伍建设，积极开展楼院门栋居民自治。全区社区治理工作人力资源库人才储备数2300人。

为进一步加强和创新社会管理，改进服务方式，强化服务功能，通过运用信息化手段，不断提升社会工作科学化水平。继续在所有街道和__社区、50个村居、相关部门的政务外网VPN设备、一站通平台设备的配备工作，加强维护，对全区街道、村居网络进行升级，为全区开展社会服务管理信息化工作提供保障。进一步完善了社区信息化网格划分，网格化落图、楼栋建设、房户绑定、人户绑定进一步落实，完成一站通平台业务运行和测试工作。

今年以来，社区服务工作坚持“以人为本、服务居民”的原则，围绕“完善服务设施、搭建服务平台、改进服务手段、提升服务水平、全新经营社区”的工作思路，使社区工作不断向多层次、差异性、人性化服务上提升。

1、结合我区城乡建设总体情况，积极争取和综合安排项目资金，按照不低于示范社区的标准（面积在600㎡以上），重点建设__、__嘉园（一、三期）、__、__、__、__、__、__、__等社区一站式服务平台，综合规划相关附属服务载体。按照服务功能最大化的要求，高标准、高起点规划设置用房功能，办公区域不超过社区用房总面积的20%。目前，全区社区办公服务用房总面积为28251平方米，平均每个社区拥有用房940平方米，各社区均建立了一站式服务平台；农村社区覆盖率34%，普遍开展为民服务工作。

2、持续深入推进“一居一品”创建工作。今年初组织开展了全区“一居一品”创建考评工作，根据《__区“一居一品”建设项目资金补助办法》，4月份对17个特色社区进行了以奖代补，并兑现补助资金60万元。2014年“一居一品”创建工作正在按计划组织实施。我区“一居一品”特色社区创建覆盖率达80%。

3、发展社区志愿服务，拓展非物质领域救助。建立了社区志愿者组织75个，社区志愿者注册登记人数达4.02万人，占居民总数的13%强。以“__区心暖花开公益联盟”为代表的志愿组织，下辖十多个爱心团体。相关街道、社区与境内高校合作，设立了“大学生实习与实践基地”，__街道的“七色彩虹”志愿服务队、中山南路街道的“四叶草”志愿服务队、__社区的“五四爱心学校”、__社区的“夕阳红”志愿服务队、__街道的“爱心QQ群”、__爱心团队的“爱心陪护群”等组织和广大志愿者积极为孤寡老人、空巢老人、留守儿童、单亲家庭子女、残疾人、生活困难人员等群体开展志愿服务和非物质领域救助工作。2014年初在9个社会组织和服务机构中开展了志愿服务记录制度改革试点工作。

我区在区委、区政府的正确领导下，坚持把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，按照居家养老为甚而基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的思路，根据我区经济社区特点，着力打造多元化、多层次、多形式的社会养老服务体系。

（一）、加快了养老服务机构基础建设。今年以来，我局积极争取省、市各级资金300余万元，投入到各类养老服务机构基础建设。截止今年，先后建成了2个养老机构、4个居家养老服务中心和8个社区老年人日间照料中心，我区养老服务机构建设实现了跨越式发展。

（二）、进一步拓宽了养老服务内容和提高了服务标准。一是提高了“三无”老人生活保障金，达到了603元/每月。二是为分散供养的“三无”老人、低保空巢老人发放居家养老服务券，共计发放146人，总计金额15万元。三是引进了智能化养老服务平台，为我区所有老人提供在家养老服务。并且，由政府以购买服务方式，免费为“三无”老人、低保空巢老人、失独老人、重点优抚对象和省市以上劳动模范等对象安装了智能化养老服务呼叫系统。目前，共计安装了500余户。四是及时为80岁以上老人发放高龄补贴，今年，为全区4265名80岁以上老人发放高龄补贴共计163.303万元。

（三）、转变政府职能，积极鼓励社会参与。针对我区养老服务需求越来越多实际，我们积极引进社会组织参与养老服务业，先后与4个社会组织签订政府购买服务合同，确定购买的项目和内容，

以及服务的标准和要求，政府负责监督和检查。从试点的情况看，社会效果非常好，即解决了政府过多干预社会治理问题，又很好解决了社会服务需求。（一）低保工作

深入贯彻落实《__市城乡最低生活保障实施细则》，加强低保的规范管理，加大对重点困难人群的救助力度，进一步提高救助水平。根据__号文件精神，自2013年12月起低保标准由405元提高到450元，低保标准较往年提高了11%。截止10月份，我区有低保对象4115户、7055人，累计保障7.0541人次，共发放保障金2856.63万元，平均月人均补差404.96元。低保金按月及时、足额打卡发放到户。

（二）医疗救助工作

增强医疗救助的及时性,进一步完善梯度救助办法，提高对重点人群的救助水平。通过发放明白卡等形式，积极宣传医疗救助政策。大力倡导在我市12家医疗机构进行“一站式”结算方法和带来的便捷。截止目前，我区已救助困难群2301人次，发放医疗救助金897.97万元，救助人次和金额比去年同期分别提高了66.3%和81.6%。

（三）特殊困难群体帮扶解困工作

认真落实和完善临时生活救助制度，进一步增强临时救助的时效性，继续加大对特殊困难群体帮扶解困力度。1-10月份，对788户因病、因灾、突发意外及其他原因导致家庭生活陷入困境的人员，发放临时救助金157.31万元。继续加大对生活特殊困难群体的救助力度，对低收入家庭（家庭人均收入低于当地两倍低保标准）中的大重疾病患者者或不符合分户条件的二级以上重度残疾人本人，参照低保标准发放生活费。截止今年第三季度，已累计救助585人次，共发放26.33万元。加强了生活无着人员的救助。 各街道、村（居）分别确立了救助管理信息员，负责本辖区内的流浪乞讨人员排查、协调、救助工作，最大限度减少反复外出流浪乞讨的现象。对符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童，全部纳入补助范围，补助标准为每人每月600元，截至目前，今年共发放补助金19.2万元，共救助60余人。同时,我们还引入社会组织积极参与孤儿和事实无人抚养儿童的物质和非物质救助中,与__阳光爱心协会签定协议,开展“爱.护航”孤儿关怀服务项目，由阳光爱心协会组织爱心志愿者定期上门对这些困境儿童进行心理辅导和物质帮助，适时开展健康娱乐活动，使他们能够健康快乐地成长。

（四）社会服务管理信息系统一站通平台运行平稳

今年3月初全区开通社会服务管理信息系统一站通平台，目前低保、临时救助、低收入认定及老年证四项业务在平台申报、审核和审批工作进入常态化，为进一步加强和创新社会管理，改进服务方式，强化服务功能。一站通的使用改进服务方式，简化了办理流程，提高了办事效率。

（五）慈善事业与“两节”送温暖工作。

为做好两节送温暖工作，召开了送温暖工作布置会，按照不重、不漏、不错的原则，开展了摸底工作，同时，开展了“送温暖献爱心”慈善捐助活动，共募集捐款14万余元，全部用于困难群众“送温暖”，下发了《关于做好__区2014年元旦、春节期间访贫问苦送温暖工作的通知》，要求要公示放发对象的名单及资金，慰问金要一次性发放到位。2014年“两节”全区共慰问困难群众5304户，发放慰问金352万余元。

依据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，截止10月底，共登记社会组织68个（民办非44个，社会团体24个）。加强了社会组织的管理，开展了社会组织年检工作，大力发展社区社会组织，优先发展服务类、重点扶持慈善类、重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，规范引导活动类组织，进一步放宽登记条件，简化登记程序。健全了社会组织负责人管理、资金管理、年度检查、社会组织查处退出等制度。

年初，将深入推进村民自治和民主理事工作列入民政工作计划，进一步规范村务制度和“四议两公开”工作法，农村社区建设纳入社区建设总体计划中。

上半年，对相关涉农街道村务工作和农村社区建设进行了调研，按照农村社区聚集发展的要求及农村安置小区建设情况，指导街道科学合理建设完善农村社区，完善基层政权组织，做到无缝管理。在资金上扶持相关村的公共服务平台建设，全面实行“一站式”受理和服务，进一步拓展服务内容。

大力推广社区党员或党员代表议事制度，健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。加大了村民代表大会、四议两公开、民主评议会、村务监督等制度的执行力度，强化村民自治氛围，进一步提高了村务公开民主管理水平。

今年，全区参加第九届村委会换届选举的村共有18个。5月份，着手第九届村民委员会换届工作。6月初，分别对四个涉农街道就换届工作进行了工作调研，提前判研换届选举工作形势和可能出现的问题和矛盾，并有针对性的做好工作部署和安排。6月初，换届工作全面启动，中旬制定了村“两委”换届选举工作方案和第九届村委会换届选举工作实施细则。8月24日，全区18个村经民主选举，全部顺利产生了新一届村委会班子。我区新一届村民代表共1037人，其中妇女代表354人，占34.1%，共划分村民小组404个。本届村委会换届共登记选民70921人，参选率为97%。全区第九届村民委员会共产生成员68人，其中女性成员23人，占33.8%；68名成员中，与村党组织成员交叉任职23人；成员中具有大专以上文化的51人（其中本科5人），占75%，初中至高中（含中专）文化程度的17人，占25%；成员平均年龄40.5岁;村委会成员连任的44人，新任职的24人；成员中为中共党员的有63人，占92.6%。

（一）去年共接收退役士兵150名，其中城镇兵112名，转业士官15名，农业兵及直招士官23名。组织开展了退役士兵技能培训班，积极开展扶持退役士兵自谋职业工作，组织退役士兵开展技能培训，开展退役士兵专场招聘会，为退役士兵提供就业平台。为退役士兵发放自谋职业补助金，预计今年我区将发放自谋职业金约

1500余万元，截至目前，此项工作正在有序开展。 （二）优抚工作。一是认真落实政策，1至12月份，我区有享受定补抚恤款的重点优抚对象780人，其中老复员军人33人，带病回乡退伍军人97人，伤残人员109人，三属5人，“两参”人员141人。在企业退休“两参”人员117人，53年前老战士46人，年满60周岁农村籍退役士兵301人，铀矿开采人员3人，老年烈士子女5人，共发放优抚对象资金约400万元。二是认真做好优抚对象优待评定工作，今年共为280名现役军人、27名在乡复员军人、3名“三属”、87名带病回乡退伍军人、95名伤残军人符合发放优待金约403万元。三是积极开展解困帮扶工作在生活上，采取定期补助与临时救济相结合，辅之以一定数额的优待金和慰问金，对生活特困的，纳入低保范围。截至10月底，共发放各类医疗救助、优抚对象医疗补助6万余元。四是切实加强稳控，确保复退军人稳定工作。利用节假日对53年前老战士开展慰问，及时了解他们的思想动向，宣传有关法规知识。同时，做好平时的日常接待工作，认真接待来信来访，做到有记录、有调查、有反馈。五是进行军人伤残证换证工作，2014年全省进行伤残证、烈士证换发工作程序，年底前将全部完成。

今年以来，民政局积极在社区服务、养老等领域加强课题研究，指导街道社区科学设置社区管理与服务项目，拓展社区管理与服务范围，多方争取社区服务、养老、救助万元、优抚、救灾、安置等资金，

截止10月底，已争取资金约2800万元。

（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动开展以来，区民政局充分认识开展教育实践活动的重大意义，认真按照区委统一部署，坚持以为民务实清廉为主要内容，以解决“”问题为总目标，以深入落实中央八项规定为切入点，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，按照“三个环节”工作步骤，精心组织，周密安排。认真学习党的十精神、的重要讲话，认真学习中央和省委印发的学习读本和有关资料，结合实际开展主题实践活动，通过学习，进一步提高对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验尤其是党的群众路线的认识。在此基础上，对照、对照上级有关规定、对照先进典型，对照在基层部门、社会组织和民政服务对象中广泛征求到的意见建议，认真开展批评和自我批评，深入查摆在“”方面存在的突出问题，组织开展了班子民主生活会和党员组织生活会，针对查摆的问题，班子与个人及时进行整改，并建章立制，通过活动的开展，使党员干部接受了一次深刻的马克思主义群众观点、群众路线、群众纪律教育，明确了努力方向。

（二）机关效能建设。一是抓学习教育，通过集中学习，开展讨论，主动听取各方面的意见和建议；二是创建优质高效服务型单位和窗口；三是抓制度建设，进一步完善了首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、工作告知制等管理和服务方面的制度和规定。

（三）认真开展了亲切服务。深入贯彻__市《关于在全市党政机关推行“亲切服务”工作的通知》精神，重点加强了窗口单位管理，组织窗口单位的工作人员认真学习传达，开展了以“微笑、真情、文明、敬业、满意”为主题的“亲切服务”，要求每一名工作同志都要开展微笑服务，使用文明用语，统一制作席卡，对窗口单位的每一名同志都亮明了姓名、职务及从事的工作范围，主动接受群众监督。

（四）进一步优化政务环境。一是以岗位责任制明确各科室、各窗口及工作人员的职责；二是以承诺服务制明确为民服务内容；三是以公开办事制推进政务公开；四是以首问负责制强化机关服务意识；五是以限时办结制规定办事时限；六是以责任追究制严肃工作纪律，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（一）婚姻登记工作。截至10月26日，共办理结婚登记1971对，离婚登记597对，补领结婚476对，无婚姻登记证明2609，出具各类婚姻证明120份。积极配合区卫生部门做好婚前免费体检的宣传工作。

（二）以《收养法》为依据，按照五部委的通知要求，做好收养登记工作，今年共办理收养登记0人。

（三）积极做好维稳工作。继续加大责任制的落实力度，重视做好工作，将问题解决在基层，解决在第一时间，化解社会矛盾。今年以来，没有积访案件。

（四）积极履行成员单位职责，认真落实社会治安综合治理和计划生育目标责任。

2015年，我区民政工作要深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，着力保障和改善民生，着力推进民政公共服务设施建设，着力抓好各项民政事业，确保各项工作目标实现。

一、继续完善社会救助体系，加大民生工程实施力度

（一）继续完善社会救助的各项制度建设。把长效的低保救助、临时救济、医疗救助与灾民生活救助、慈善、福彩等相结合，加大对因病致贫家庭的救助力度，健全和完善立体救助体系。创新低保管理方法，对所有在册的低保对象采取社区自查、街道互查等方式进行，加强动态管理下的应保尽保及分类保障。

（二）加强养老院安全和规范化管理工作。建立和完善养老院管理制度，确保养老院设施的安全使用。严格按照“三无老人”基本生活条件要求，按时足额发放供养资金。

（三）进一步提高医疗救助水平。加大医疗救助调整政策的宣传工作，培训基层工作人员，重点搞好医前、医中救助和救助卡的使用。积极开展困难群众临时救助。加大对城乡贫困居民的临时性、应急性和一次性生活救助力度。

（四）加快医疗救助“一站式”服务体系建设。我市共12家定点医院可办理此项业务，我们将通过印发明白卡等方式，加大宣传力度，把好事办实，努力让更多的困难群众体验到一站式结算带来的便捷。快速推进医疗救助“一站式”服务，实行即时结算。

（五）大力发展慈善事业。积极培育和增强全社会的慈善意识，引导社会力量关心支持慈善事业发展，广泛募集资金。进一步扶持民间爱心组织和志愿服务组织的发展，做大做强非物质领域的救助工作。

（六）继续做好以社区（村）为主体分级、分类做好困难群众“两节”送温暖工作。

（一）认真落实市委、市政府《关于进一步加强和谐社区建设的意见》精神，以和谐社区示范创建和星级社区达标活动要求，继续抓好社区硬件达标工作，抓好“一居一品”特色示范社区创建和考评工作，抓好省、市级示范社区创建工作。

（二）全力做好社会工作人才队伍建设，根据《__区聘用人员管理暂行办法》）和《__区街道办事处及社区聘用人员管理办

法》文件，加强社工人才队伍的规范化管理以及培训和能力提升工作。进一步加大基层社会工作岗位开发力度，实施“5+1”工程。即在城乡基层居（村）民自治组织、城乡社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门等5类基层组织或单位中，配备社会工作专业人才。（三）做好社区服务工作。进一步整合社区服务资源，发展中介和社区相关服务组织，在政策和资金上给予扶持。社区“科、法、文、卫、教”工作要进一步加强，加强特色社区服务的品牌创建工作。各新建社区要认真做好社区志愿者的登记注册工作，使全区志愿者人数保持在总人口的13%左右，抓好志愿者服务记录试点工作。积极探索与高校合作，充分利用心暖花开公益联盟的服务优势，把志愿者服务与政府购买服务结合起来参与社区建设和服务。

（四）全面做好社区（村）信息化工作。继续加强信息化平台建设和维护工作，真正发挥其功能。

（五）扎实做好农村社区建设和服务工作。大胆探索，因地制宜地设置农村社区服务建设模式，逐步实现社区建设领域的城乡统筹。抓好村改居的规范化工作。进一步巩固村务公开民主管理成果，积极推进市级村务公开民主管理示范街道（村）创建工作。抓好村级集体“三资”管理工作和运行工作，进一步加强村务监督委员会建设示范单位创建工作。

（六）创新社区管理体制。继续抓好大社区综合管理改革试点工作，在实施过程中不断完善机制体制。社区“网格化”管理改革工作进一步推进。做好新建社区的组织建立工作。完成市委市政府规定的改革试点任务。

（七）谋划项目，争取资金。对全区社区管理项目、社区服务项目、社区养老项目进行谋划，积极向上级申报扶持资金，并加强对项目及项目补助资金的管理，配合审计部门做好对项目补助资金的审计和监督工作。

（八）认真做好社区党组织和第八届居民委员会换届选举工作。深刻认识社区“两委“换届选举工作的重要意义，扎实推进换届选举各项工作，确保换届选举工作进度和质量，切实加强对换届选举的组织领导，努力营造风清气正的换届选举环境。同时建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，确保换届选举成功。

（一）进一步完善养老服务体系建设

一是引进社会资金投入养老服务业。2015年，引进社会资金建设1家民办养老机构和1家医养结合的养老机构。二是继续加大居家养老服务场所建设。 2015年，我区所有具备条件的村（居）建一个社区养老服务机构，以满足老人居家养老服务需求。

（二）进一步完善养老服务内容

一是完善智能化养老服务平台建设，把政府购买服务对象的全部安装到位，并积极发展各类加盟商，以提高服务能力和水平。二是规范社区日间照料中心管理，规范服务内容和标准，建立监督和考核机制，确实发挥社区养老场所功能。三是鼓励更多社会组织参与养老服务业，同时，规范政府购买服务项目内容、标准和监督，逐步建立和完善评估体系。四是按照区经济增长率，相应提高政府养老服务补贴标准。

（一）严格把握政策界限，做好新增“两参”人员审核认定、带病回乡退伍军人审核认定、残疾军人等级评定和烈士褒扬等工作。加强督促检查，确保各类抚恤优待金及时足额发放。

（二）做好退役士兵安置改革，继续贯彻落实好《退役士兵安置条例》，做好政策宣传，就业推介，落实各项优惠政策，确保自谋职业率达90%以上。积极协调财政部门做好自谋职业人员补偿金发放工作。完成重点安置对象任务。

（三）认真贯彻《军人优待抚恤条例》，进一步落实抚恤政策，完善抚恤补助标准自然增长机制，保障重点优抚对象的生活水平，推动优抚各项政策落到实处。继续拓宽医疗援助对象的覆盖面，落实重点优抚对象医疗援助工作，解除他们的后顾之忧。继续开展“拥军优属、拥政爱民”活动和全国双拥模范城的创建工作，巩固提升创建成果。

（四）认真贯彻落实《__市走访慰问部队及军人军属办法》，进一步做好新时期拥军优属工作，规范走访慰问部队及军人军属活动，认真履行拥军优属的职责和义务，积极开展多种形式的走访慰问活动，做好走访慰问工作经费的财政预算工作。

抓好理论和业务学习教育活动；抓好创先争优工作，创建优质高效服务型单位和窗口；抓好制度建设，进一步完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、工作告知制等管理和服务方面的制度和规定，强化服务职能，规范内部运行机制，优化民政政务环境。

严格执行廉洁自律各项规定，严格低保、救灾、救助等民政专项资金及物资的管理和发放，完善低保、医疗救助工作岗位职责及责任追究制度，推进廉政风险防范工作。

（一）继续深化殡葬改革，加强殡葬管理。巩固殡仪程序整治成果；加强中介组织管理。

（二）继续完善婚姻登记规范化建设。端正婚姻登记的服务态度，树立良好的窗口形象，加强窗口创建水平。严格执行婚姻登记程序，逐步实现婚姻登记信息联网工作，婚姻登记合格率达100%。

（三）继续做好社会组织登记管理工作，探索社会组织管理新模式，对新社会组织加强同业务主管部门的联系，规范新社会组织的从业行为和收费行为；落实五部委文件要求，进一步规范收养登记工作。

（四）继续完善救灾应急预案，健全反应灵敏的自然灾害应急救援体系，提高应对自然灾害的综合防范能力和应对处置能力。

（五）继续认真抓好民政计划财务和后勤保障工作。规范民政资金使用管理，实行专户管理、专款（物）专用，自觉接受社会监督和审计检查。

（六）积极做好维稳工作。继续加大责任制的落实力度，将问题解决在基层，解决在第一时间，化解社会矛盾。

（七）履行成员单位职责，认真落实社会治安综合治理和计划生育目标责任。