关注“两会”关注“安全”

编者按

又值全国两会，今年两会“民生”问题无疑是其中的热点，这显示了党和政府以人为本、执政为民的执政理念。民生问题，安全第一；安全生产，生命至上。两会期间，代表、委员们谈了不少对民生问题、安全生产问题的看法，提出了不少意见和建议，就让我们再一次关注“两会”关注“安全”。推动加强安全生产工作

全国人大常委会委员长吴邦国在全国人大常务委员会工作报告中说，全国人大常委会十分注重监督实效，推动加强了安全生产工作。

吴邦国指出，2005年，检查《安全生产法》实施情况，针对煤矿安全生产形势严峻的问题，明确提出用两年左右时间使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降、争取用三年时间解决非法小煤矿的问题等建议。国务院高度重视这些意见，立即召开了常务会议，就安全生产工作进行了专题研究和部署。到2007年底全国累计关闭非法小煤矿11200多处，2007年煤矿重特大瓦斯事故起数和死亡人数比2005年分别下降46.3％和65.4％。

吴邦国要求，今年人大的监督工作，要坚持依法按程序办事，坚持集体行使职权，全面贯彻落实监督法，把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点。

提高劳动者素质搞好安全生产

中共中央政治局常委、中央政法委书记在参加了十一届全国人大一次会议山西代表团的审议时说，进一步转变发展方式，不断提高发展质量和效益。是山西实现又好又快发展的关键。要切实加快产业结构优化升级。增强自主创新能力，改革和完善体制机制，加强资源节约和环境保护，推进现代化管理，提高劳动者素质，搞好安全生产，努力把山西建设成为我国现代化的能源工业基地。要把改善和保障民生的措施真正落到实处，加快完善覆盖全省城乡的公共服务和社会保障体系。要全力维护社会稳定，为北京奥运会和残奥会的安全顺利举办创造良好的社会环境。

深化整顿关闭，调整优化煤炭产业结构

全国政协委员、国家安全生产监督管理总局副局长、中国煤炭工业协会会长王显政说，总理在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告中指出，要强化安全生产工作。要加大源头治理力度，遏制重特大安全事故发生；巩固和发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果，继续开展重点行业领域安全专项整治；加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度。完善预报、预警、预防和应急救援体系；依法加强监管，严肃查处安全生产事故。这是对我们今后工作提出的具体要求。作为全国政协委员，我要为煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展建言献策。

王显政建议：要大力推进实施大基地、大集团战略，提高煤炭工业规模化、现代化水平；要依靠科技进步，提升煤炭工业生产力发展水平；要采取切实可行的措施加快转变煤炭经济发展方式，提高发展质量和效益；要深化整顿关闭，调整优化煤炭产业结构；要坚持安全发展，坚定不移地抓好安全生产；要努力提高矿工生活质量；要进一步健全和完善能源管理的体制、法制和机制。

展望煤炭工业的未来，王显政说，煤炭工业发展前景广阔，但面临的各项挑战也正在加剧，煤炭供求关系在“总体平衡、高位波动”的前提下，煤炭的品种性、区域性、时阶性的紧张或过剩的状况将有发生，对煤炭经济运行的影响：不可低估，煤炭工业实现又好又快发展的任务还相当艰巨。

企业――安全生产的主要力量

全国政协委员，辽宁本溪钢铁(集团)公司董事长、总经理、党委书记于天忱感慨说，温总理的报告用37个字总结了过去五年的安全生产工作，并用一个自然段部署2008年的安全生产工作，充分说明了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。

于天忱认为，必须扎扎实实做好安全生产基层、基础工作，而企业是安全生产的最基层单位，所以。搞好安全生产关键在企业。企业一要有健全的安全生产制度，把相关措施落实到位；二要把职工安全教育抓紧、抓好，将安全生产纳入企业文化建设中。

抚顺铝业有限公司总经理田福泉代表认为，这五年，各级安监部门抓得比较紧，全国安全生产工作有很大进步，“企业是安全生产的责任主体，下一步我们公司要按照报告的部署，继续加强和改进安全管理模式，认真进行隐患排查治理，绝不走过场”。

湖南省忘不了服饰有限公司董事长罗美元代表认为，企业在赚取利润的同时，一方面要遵守法律法规。坚持诚实守信经营。保障产品和服务质量；另一方面要坚持科学发展观，以人为本，保障生产安全，维护企业职工合法权益，加强资源节约和环境保护等。

安全生产关键抓落实

九三学社中央委员、湖北省副主委田玉科代表说，构建和谐社会离不开安全生产。事故的发生，主要原因是企业负责人和一线工人的安全生产意识淡薄，没有认真贯彻落实有关法律法规，不注重安全投入。有的企业只注重制度建设。不注重制度落实，做好安全生产工作关键还得抓落实。　“有制度无落实就是最大的隐患。有关职能部门的责任一定要更明确。执法的力度一定要再加大”。

“政策、规章、制度只有落实到基层，落实到岗位上。才能真正起作用。”民建山西省副主委刘蓉华代表说，“一个企业有1000名工人，其中999人重视安全，但只要有一个不重视，就可能酿成重大事故。所以，加强现场管理是第一位的。”　“没有过硬的技术和先进的设备，安全只能是纸上谈兵，这也是隐患。”刘蓉华说，企业必须在安全方面舍得投入。在做投资预算时，应该把安全放在首要位置，同时要重视对安全技术人才培养和职工安全技能培养。

加强隐患排查治理

甘肃省肃南县县长安国锋代表指出，今年是安全生产“隐患治理年”，政府工作报告中也对此进行了部署。要抓好隐患治理工作，一要加大宣传教育力度；二要严厉打击非法违法行为，严格安全许可制度；三要建立企业安全生产分类监管机制；四要将此工作制度化、经常化。

调查事故背后的失职渎职和违法违纪

对于事故责任追究问题，重庆索通律师事务所律师韩德云代表认为，目前，虽然国家加紧了对重点行业领域的安全专项整治，也取得了很不错的成果，但是事故仍然多发。究其原因，是。因为事故背后有各种各样的保护伞和利益圈。他说，要扭转事故频发的局面，就要按照总理在报告中提到的“依法加强监管，严肃查处安全生产事故”，按照“四不放过”的原则，调查事故背后的失职渎职和违法违纪等问题。