新形势下民办高等学校生存危机初探

摘 要 民办教育在中国有着悠久的历史，改革开放以来民办高等教育经过三十年的发展，虽已初步形成了规模，但问题也随之而来。尤其在2003 年之后，由于生源的减少、资金筹措困难等原因，使民办高等教育的生存面临着重重危机。本文在实践基础上运用教育学、管理学等相关理论，对民办高校的危机产生原因进行了深入分析，提出了危机的化解的办法。

关键词 民办高校 生存危机 化解危机 建议

中图分类号：G521 文献标识码：A

0 前言

在现阶段人民需求不断增加，公办院校无论是从办学形式上、硬件设施、教学形式上都不能完全满足学生、家长的需求。民办高等学校在这种情况下无疑是另一种选择，解决、研究民办高等学校的问题，使民办高等学校健康发展，不仅丰富了教育体制，也保证了教育的健康成长。

民办高等学校经过几十年的发展，已经占有了一定的社会地位，2004年在校生就达22.1万余人。它的稳定不仅是这么多年积累的延续，也是保证社会稳定的一个必要性，更多地解决了社会就业、学生就学。问题已经出现的民办高等学校，在还能持续发展说明它的存在是有必要的，因此解决民办高等学校的问题是当务之急。

1 我国民办高校生存危机原因分析

1.1 经济原因

由于经济飞速发展带来的危机。随着经济的发展人们生活水平的提高，中国人重视知识、重视教育的传统，使许多家庭在传统思想的影响下，把家庭中的一部分资金投资在教育上。民办教育的可发展性，也使许多社会人看到了机遇，使大量社会资流入教育这个领域。这对于引进社会资金改善民办高等办学条件发挥了积极作用，民办高等院校数量开始明显上升，民办高等教育资金有了保障、硬件建设有了突破，完全改变了初创阶段的无资金、无场所、无师资的“三无”状况，民办高等院校的角色开始了质的变化，开始从高等教育的辅助地位变成我国高等教育事业的重要组成部分。

同时，一些投机投资者看到民办教育的“有利可图”，迅速地涌入民办教育这个行列，是造成民办高等学校扎堆、质量不高、竞争激烈的主要原因。

1.2 社会原因

民办高等教育的发展是中国现代教育史上的一次思想大解放、大改革。与原来私立教育相较，不论是类型、规模、经费、教学内容、教育体制都发生了质的变化，绝不是历史上私有教育简单的重复，它们改变了公办教育占有市场的情况，扩大教育规模、增大教育资源，而且提供了更多的就业岗位，在中国教育的转型上发挥了不可替代的作用。

但是，随着社会发展经济发展，国家政策的进一步开放，90 年代起社会中不再有大批的缺乏教育的青年渴望着进行再教育，原有立足于成人教育、自考助学的民办高等学校必须把重点从往届生、社会人员，转入应届生的竞争大赛中。另外，民办高校的急速扩张也造成了过于激烈的竞争和内部管理的失衡。

1.3 自身原因

随着市场的要求调整较为频繁，从而对自我定位不准确。有的民办院校定位过低，一味地只追求生源，办学理念、教学、课程设置都只为了生源服务，更没有企业文化等深度的办学追求；有的民办院校定位过高，高额学费或高定位造成生源受限，但是却无法提高教学质量。不明确的自我定位，不仅使民办高等学校失去了自己的特色，还走了许多偏路、弯路，浪费了不必要的资金和师资力量，使民办高等学校在原本就竞争激烈的高等教育市场更难立足。

早期许多民办高等学校在举办之初，都是借着刚过，人们精神需求的渴望极为强烈，加上公办学校无论从学校数量还是招生数量都较少。在这种供给严重不足的情况下，许多资金开始注入教育市场，当然其投入主要是为了得到一定的市场效益。希望获得盈利这一初衷明显与“教育是公益事业，不具有商品性”相违背，随后在《民办教育促进法》提出民办高等学校举办者可取的“合理回报”，正是这两点致使许多民办高等学校的办学动机偏移，使民办高等学校在办学过程中始终以营利、扩张为目的，而忽视了培养学生这一重要职责。

2 化解我国民办高校生存危机的建议

民办教育有着可持续的发展，民办高等教育是大有可为的，许多国家最好的高等学府都是民办高校，最为典型的就有美国的哈佛大学。民办高等学校的危机不是短期形成的，针对民办高等学校所面对的问题，需要我们做的工作还很多，就资金、就业、管理几个方面要深入分析其原因，从眼前着手也许不能彻底解决危机的问题，但仍然是可以缓解问题，逐步走向正轨的。

2.1 明确办学定位

民办学校要发展首要解决的问题是定位问题。在办学上要定位特色、定位办学方向、定位办学重点、定位就业方向。最重要的是定位办学性质和层次，在这一点上很多学校把自己定位成二本、一本，其实民办院校在诞生之初就是以职业教育为突破口的，所以应该正确认识自身情况，在保证办学特色的条件下，致力在职业教育上做完善。

随着民办高校的不断发展、市场竞争的白热化，创新战略的意义变得更为重要。创新战略是指在办学方向上、办学理念上、学校管理体制上、突破固有机制创新理念，是学校管理层要在发展中做的重要决策。要结合近期国家正在拟定中长期教育改革和发展纲要，民办高校的发展要与纲要的目标相一致。使创新为学校、学生、家长服务，主要依靠资金、人才、信息。因此，一个创新的民办高等学校无疑是个活力的载体，能达到和市场、社会充分融合才能真正地创新。以创新应对民办学校的发展和激烈竞争。

2.2 提高办学管理水平

规范管理要从细节做起，要从管理制度、科研研发制度。不仅如此，要真正做到规范管理，外部从完善民办高等学校的政策环境、明确民办高等学校的定位开始；内部深入到学校内部的管理制度――董事会制度、院委会制度、党委制度、工会、学生会制度、人事行政制度等等一系列的制度完善；最终深入到教学制度、科研制度。都必须一一考虑到，制定好，规范了的民办高等学校才能走得更远、更好。

民办高等院校在其发展的同时，对管理队伍的要求也越来越高，学校的举办者不能在一个固定的团队中发展，而是要走出去不断吸纳新的管理人员、培养原有人员，有意识地建立专业的管理团队，是解决民办高等学校管理问题的重要途径。

由于民办高等学校的管理随意性很强、人员流动性大，建立完善的管理制度是使民办院校的管理不断进步、不断完善，而且延续发展的重要办法。主要的管理制度包括：财务制度、公文制度、后勤管理制度、保卫制度、教学研究制度、学生管理制度、人事管理制度等等。

2.3 分析把握生存环境

改革开放以来，民办高等学校所面对的办学环境、人文环境、需求环境都发生了翻天覆地的变化。及时调整战略适应市场，在竞争中生存是民办高等学校必需的素质。很多因重大办学失误而导致面临危机的民办高等学校，就是在环境策略上出了问题，不是盲目跟风就是投资盲目。环境战略中我们需从三个方面考虑：

第一就经济环境而言，社会成员经济收入不断提高，家庭教育投资加大，对高质量的高等教育需求增大。人们对民办高等学校的认识也有深层次的了解，而民办高校已进入稳定增长，机遇发展减少，适度负债投入改善办学是可以的，但高比例的负债可能会造成重大决策的失误。办学者应能很快意识到，通过认识从而改变策略适应市场。

第二就人文环境而言。现进行学历教育的民办高校数、在校生数已明显超过非学历高等教育机构数和民办高等教育队伍。结构也开始变化，生源地向本地倾斜、应届生增加，开始有了统招生，分布趋于均衡，环境发生了翻天覆地的变化，很大一批民办高校就是由于不考虑周边环境而陷入困境。

最后，要想解决民办高等学校存在的问题，改善其存在的状态，首先要解决直逼民办高等学校咽喉要塞的资金问题。

2.4 提高市场竞争力

民办高等学校是以学生为主体的，谁能满足广大学生的需求，就能得到市场，有了生源才能进一步使资金得到保证。竞争的水平高低在于生源量、办学质量、办学水平，但是民办高等学校随着市场的发展，争夺更多的生源就是民办高等学校的关键。

然而，民办高等学校的竞争战略分为外部竞争、内部竞争。外部竞争首要先确立竞争对象，明确竞争对手。对民办高校而言，明确了对手，就要建立竞争情报系统，搜集竞争情报、随时监视对手的反应程度。可以通过报刊、杂志、报告、文件、交流材料、简章、广告、会议、教师、学生、客户等渠道获取情报，然后具体分析，理性竞争。

内部竞争机制，指的是内部的人事调整、晋升空间、完善的聘任制度、目标责任制。只有有了良好的内部竞争机制，才能保证民办高等学校的“血液”新鲜，推动其飞速发展。反之，没有良好的竞争机制使员工没有了工作奋斗目标不说，其中暗箱操纵可能会极大程度地挫伤认真工作、有工作能力的员工的积极性，造成人员流失。

3 结语

毋庸置疑，民办高等学校生存问题的解决，是要通过战略性的管理模式作为突破口，进一步完善管理、解决问题，达到推进民办高等学校发展的目的。因此，中国民办学校所面临的生存危机，必须以长远的眼观看待解决问题，战略性的思考，汲取历史的、国外的经验教训，客观地总结经验才是解决民办高等学校生存问题的根本方法。

参考文献

[1] 李维民.民办教育的问题与对策.陕西人民出版社，2007.

[2] 李维民.民办高校战略研究.黄河科技大学学报，2007.

[3] 吴志宏.新编教育管理学.上海：华东师范大学出版社，2008.