干线公路养护现状及其对策

摘要：传统对于干线公路的施工建设重视程度要大于对于公路的前期保护和后期保养。随着时间的推移对于干线公路的强度和能用度都提出了巨大的挑战，一方面干线公路的承载要求有所提升，一方面人员对于干线公路的期待变得越来越高。本文对于干线公路的保养措施提供几点建议，并扩充了养护道路的理论情况。

关键词：干线公路；养护；管理

中图分类号：U412.36 文献标识码：A

干线道路承载着最大的交通量并且由于其目的方向较明确所以通行速度也较快。因此对于它的保养影响到的范围巨大。前期的保养能够使道路没有问题的道路得到加强保护，出现小问题的得到维修，以免其进一步恶化，将干线道路的状态维护到最好，使道路通畅，而道路的问题也得到控制，避免一些可预测的危险出现，对于施工方面来说，也减少一些法律问题出现的几率。

1 干线公路养护工作的特点

干线公路从通行状况，重视程度，建设标准等方面都与普通的道路有所差异，保养方式也必然不同。从养护方面来说，有下列特点：

1.1 养护实施的强制性

在我国，干线道路有国家性和社会性两种属性。所以，其重要性不言而喻，支持着社会其他工作的进程，因此受到多方重视，对于其使用、服务都给予了一定的支持。保养工作也是支援道路建设的一项内容，如果出现问题，涉及的方面很多，纠纷程度也较大，因此绝对应从前期消除这种损害发生的可能性，如若不然出现问题可能导致大面积的拥堵，导致多方面人员的生命财产损失，后果难以估量，因此要切实加强道路保护。

1.2 养护对象的广泛性、全面性

干线公路保养所涉及的方面众多，主要有公路、桥体、隧道等等，保护的方面包括道路的畅通，周围的美化环境，保证周围器械的完整可靠。这需要设计的专业知识不但包括建筑业本身，还包括多个层面。这对于人员是一个不小的挑战，各个方面专业相互综合才能为公路养护提供切实可行的措施。

1.3 综合养护成本高、人员素质要求高

因为干线公路所承载的交通量非常之大，重量也较大，所以对公路的建设要求非常之高，从材料的选择，设备的采用都有高标准。涉及的科技因素也较多，所以总的来说花费巨大，这一切的目的都是取得道路工作能够长治久安，通畅交通。对于这两点来说，投入的巨大也是非常必要的，必将换来更大的社会和经济回报。而对于道路维护人员的素质方面的要求也很高，一方面要加强技术保证，另一方面态度和责任心要有保证。

1.4 养护技术的专业性和复杂性

干线道路一定要具备相当的专业水平，更要具备必要的管理水平，好的管理促进新的方式方法的应用，原料和设备向着更高标准方向发展。具体到各个工作就是对于修理原料的优化、加强道路弹性和裂纹修护、定期检查道路状态、意外伤害后的及时修护、排水和防下渗等等。这些问题在今后的问题中都要重点讨论。对于道路的检查工作，针对于道路范围较广、道路长度较大的问题，要及时采用先进设备赶上越来越高的要求。此外加强各种知识的综合应用，用更高端更准确的工作来换得道路的安全稳定。

2干线公路养护管理的对策

2.1 养护管理体制改革对策

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的，一般公路养护管理体制，在干线公路事业发展初期，对干线公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。我们须着力于以下几个方面：①顺应干线公路发展趋势和产业特点，在建立干线公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。②顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放干线公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变。以适应干线公路养护工程特点。③建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成干线公路突发事故的抢修工作。④实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路况评定系统(CPMS)、公路桥梁管理系统(CBMS)及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

2.2 养护经费体制对策

将目前交通部门收取的公路养路费、车辆购置附加费、运输管理费、车辆通行费、公路建设基金、公路基础设施增容费等改征燃油税，按现行收费项目增设税目，按现行收费标准设计征收率(额)，入库级次及收税机关仍按现税种不变。条件已具备，实行开征燃油税。理由是：有法律依据。《中华人民共和国公路法》第三十六条规定：“公路养路费采取征收燃油附加费的办法。拥有车辆的单位和个人，在购买燃油时，应当按照国家有关规定缴纳燃油附加费。征收燃油附加费的，不得再征收公路养路费”；这样可以增加国家财政收入，而且对规范收费也有好处。费改税：好理解，多使用多付出。这次改革推进目的有三：①对于消费者，选择小排量减少私车出行是减负的途径，同时也就给社会减负(汽车污染)；②交通规费使用让社会诟病，上缴财政(也会有新的弊端)；③直接在生产环节提高征税标准，同时采用价格杠杆限定今后的燃油最高价。养护经费已经是财政全额拨款。对于行业发展，必需服从于国家和民众利益，国家只能从最大局考虑，不可能各个群体都照顾到。而公路养护经费的拨付一定要及时，否则对于公路养护来说是巧媳妇难为无米之炊。二级公路收费逐步取消的政策，将影响干线公路改造升级的进程，因为财政对公路建设资金的审核拨付程序远比银行严格和繁琐。

2.3 养护机械发展对策

机械化作业渐渐成为公路保养的倾向性手段，首先它的作业范围更加广泛，作业强度更加大，能够避免人的缺陷因素。道路的养护都要遵循向更快速更高效率的方向进行，所以机械必须得到重视，一方面准确度能够得到保证，另一方面解放了人的操作，对于机械化也要有一定的追求目标，一个是追求它的自动程度，一个追求对于环境保护的效率，再者要注意它的能耗，越节能越好，另外更要考虑寿命，流畅程度，杜绝噪声。机械化水平的提高为公路养护事业提供了有利的支持。

结束语

干线公路的技术要求决定了干线道路的保养的必要性。怎样能将这个工作更进一步推进是监管部门与投资人方面都要注意的一项工作，能够有一个将公路建设与公路保护齐头发展的意识，明白保护能够带来的更巨大的利益，这一切是公路保护工作能够稳定落实的十分重要的因素。同时，对于这种工作能够有效运行的各项附属条件应该做好，维护道路事业稳定前进，为其它各项工作做好铺垫，使其最终服务于国家的经济建设和人民生活水平的最终提高，并使自身的事业达到一个先进水平。

参考文献

[1]李春凤，朱玉杰.对干线公路养护现状及其对策的认识[J].黑龙江交通科技，2011-05-15.

[2]刘杰.干线公路养护内业统计规范化管理的建议[J].黑龙江交通科技，2011-09-15.