推进农村实事工程 促进率先基本实现现代化

中图分类号：S-01 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）02-0029-02

2012年以来，江宁区各相关部门把第三轮农村实事工程作为发展现代农业、建设美丽乡村的重要手段；作为推进实现农民收入培增、城乡基本公共服务均等化的有力举措，初步形成了生活富裕、生产先进、生态良好的现代化农村新格局。

一、实事工程完成情况

1.农村人才工程

农业实用技术培训45000人次；农民创业培训1200人；农民上网及农技培训400人。农村劳动力就业培训11000人，转移农村劳动力12000人。乡镇企业经营管理培训。举办了2场为各类企业服务活动和企业管理人员培训班，520多家企业经营管理人员参加培训活动。农村退役士兵免费职业技能培训。全区已组织185名农村退役士兵，参加相关专业免费培训，培训率达100%。大学生村官队伍建设。择优录用了985高校毕业生18名大学生村官。农业科技创业。已建设汤山翠谷南京农业高新技术孵化器和南京江宁台湾农民创业园农业科技孵化器2家，孵化面积5万平方米，孵化企业13家，培养了20名农业科技创新创业人才。继续实行农村中等职业教育助学金制度。

2.农民健康工程

全区新型农村合作医疗覆盖率和参加率均达100%，人均基本标准达到480元，已参合人数为43.21万人。农村卫生服务体系建设。按照32元/人的标准，积极落实公共服务项目补助资金，投入3728万元，推进公共卫生服务项目的开展。新扩建社区卫生服务中心10个，完成10个社区卫生服务中心站和30个社区卫生服务站的新建任务。

3.农村社区服务工程

推进村级综合服务中心建设。完成10个综合服务中心建设。对有条件的社区、自然村门店进行整合，组建20个为农服务社。

4.农村文化工程

今年以来，新建农家书屋18个，送电影2400场、送戏60场。新增有线电视用户10000户，入户率达到98%，新增有线电视数字化整转用户2万户；新增互动电视用户1万户。为全区10街道各配备1台数字电影放映机；共送20万元科普图书，新建南京市示范文化站2个；新建村社区共享工程基层服务网点199个。

5.农村环境工程

加强农村河道疏浚整治。完成区街河道疏浚河塘整治1051个、县乡河道疏竣119条，共计土方1200万方，呈现出“水清、岸绿、河畅、景美”亮丽风景线。明确了2013年8月底前完成全区1730个自然村村庄环境整治工作的总体目标，其中，2012年完成全区1211村庄环境整治工作，窗口地带村庄整治全部完成。主要任务为：完成交通干道沿线、风景名胜区等窗口地带约417个村和其它地带约782个村庄环境整治，创建12个江苏省三星级“康居乡村”。新建村级污水处理设施10个。新建户用沼气池11个、秸秆汽化集中供气工程3处。完成改厕8000户；新建无害化卫生户厕140座。计划创建“绿化新村”150个，22个建设村达省级村庄绿化示范村。

6.帮促攻坚工程

加大经济薄弱村帮扶力度。研究出台了《新一轮经济薄弱村帮扶意见》，确定了49个经济薄弱村，分三年帮扶。2012年完成16家薄弱村帮扶工作。建成市级14个、区级15个低收入农户增收项目区，项目区总面积33491亩，新建设施面积12100亩，带动低收入农户2755户，带动人数6584人，项目区农户人均增收2280元。

7.农村基础设施建设工程

完成社区通过村组水泥路100公里、街道通社区三级公路100公里；完成危桥改造10座。除新城公司东麒线、金麒线、东上线和村镇公交路外，实现了区内交通运输逐步由人工收费改为刷卡付费。新建和改造小农桥50座。新建设施农业1.9万亩，建设高标准农田3.5万亩。

8.农村社会保障工程

提高农村居民最低生活保障。根据《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》规定，实现农村低保应保尽保，分类施保和动态管理。截止2012年，农村低保新增677户910人，退出571户914人，全区农村低保总数为9099户、16295人，保障标准为月人均430元，累计发放保障金6600万元，保障对象占全区农业人口比例为10.4%。大力创新机制体制建设，形成“保障对象全员化、待遇享受多元化、管理服务社会化”的保障模式。

二、下步打算

1.进一步提高思想认识，切实加强组织领导

要充分认识到第三轮农村实事工程对推动统筹城乡一体化和坚定不移走创新驱动、内生增长、绿色发展之路的重要意义。继续强化组织领导，不断完善领导到位、责任到位、工作到位、措施到位的工作体系。人社局以从业人员流动性较强的服务、建筑、运输等行业为突破口，规范和扩大私营企业中；农林科技等部门邀请农业科技专家深入到农户及田间地头，进行了现场技术指导和服务。同时，加大督查的力度，一着不让地认真做好每一项工作。

2.进一步加大扶持力度，切实加强资金投入

农村实事工程事事关系群众切身利益，件件涉及基本民生问题。为做好明年实事工程早计划、早准备、早组织、早实施。当前，资金短缺是最大的难题，要想方设法加大资金投入，创新投入机制，广开投入渠道。一方面要在积极争取上级扶持资金的同时，加大财政向社会保障、公共卫生、交通环境等社会公益事业领域的投入；另一方面应重点加强对经济相对薄弱街道、村（社区）的支持，在资金投入和计划安排上采取倾斜政策，保证农村实事工作统筹推进、协调发展。

3.进一步完善管理机制，确保好事做好实事做实

俗话说“三分建、七分管”，农村实事工程的实施也是如此。通过前几轮的实事工程的建设，极大的改善了农村群众生产、生活条件，受到了广大群众的欢迎。“绿化新村”建设已成为“绿色南京”和“绿色江宁”的亮点工程式。水利局农村河道疏浚与全市农业“1115”布局相结合，与服务现展的农田水利重点片区相结合，不断推进农村水环境整治。卫生部门要引导、扶持农民加入新型农村合作医疗组织，在定点上要充分考虑地理位置远近，人口多少而科学确定乡村医疗机构。各定点医疗机构要保证合理用药和价格合理性，增加可报销支出。要建立健全和完善的患者档案，方便参合农民的报销结算。加强基层乡村医疗人员的培训，提高医疗技术水平。健全合作医疗各项监督机制，增加财政透明度，确保取信于民。从根本上解决失地农民的生存、发展和老有所养问题。今后，要在巩固建设成果上下功夫，对已完成的项目要在精细与质量上求突破，扩大已取得的成效，确保群众更好的享受到实事建设的成果。