浅析城市管理工作与块状特色经济的关系

摘要:近年来，各地为创造良好的投资环境和生活环境，都在不断的加大对城市的管理力度，实施了综合的治理，取得了很大成果，受到广大群众的普遍欢迎与支持。做好城市的管理工作，为投资创建良好的环境，发展块状特色经济会提高城市的品位进而带动社会各项事业的发展，并最终促进经的全面发展。

关键词:城市管理块状特色经济关系

一、城市管理的概念

单纯地从管理本质来看，管理既具有领导、规范和约束职能，又具有激励、引导、协调和服务的职能。但是，对于城市管理的内容、定义和表述，始终没有较为统一的说法，归纳起来主要有三种：第一种，城市管理是对城市基础设施、市容、环境卫生的管理。第二种， 城市政府的全部行政职能即是城市管理，它涵盖了文化教育、社会经济、公安司法、生态环境等。第三种，城市管理的真正内涵是：市政设施的建设、维护和管理；对城市环境卫生的保护，公用事业、城市交通邮电及其设施的管理；园林、规划、房地产开发的管理；市场管理以及抗灾防灾及其设施的管理等。

二、块状特色经济的概念

块状特色经济指的是在一定区域内，与专业市场或国际市场相互依存、联动发展、通过竞争形成的当地经济发展中的产业支柱、具有鲜明地方特色和规模优势的一种经济形态，也就是一定意义上的区域特色经济。本文认为, 区域经济发展是指在一定的时间范围内, 以特定的空间区域作为发展对象, 按照因地制宜、发挥优势的原则, 采取适当的区域发展战略、发展规划以及区域经济政策, 最终实现既定的发展目标的一系列经济社会活动。它综合反映一个地区资源、人口、社会、经济、文化、技术等方面的发展情况, 一般要经过发育、成长、成熟、转型等四个不同阶段, 并呈螺旋式循环上升的过程。

三、城市管理工作与块状特色经济的关系

(一)城市管理与块状特色经济是相辅相成的关系

就城市本身而言，它就是经济发展到一定阶段的产物，经济发展是城市繁荣的主要支撑力，块状特色经济即区域经济更是推进城市管理的内在动力。从局部来说，两者有时又是有矛盾的：通常，经济发展了，城市资源供给不足的矛盾就会越来越突出；强化城市得管理工作有时候就会影响少数部门、单位或个人的暂时利益；城市经济实力是有限的，用于发展的投入多了，用于管理的投入就可能相应的减少了一些。但是从长远来看，城市管理与块状特色经济的发展又是内在统一的，城市块状经济的发展，城市物质财富的增加，在增加城市负荷的同时，也为推进城市管理提供了丰富的物质和技术条件，反过来，城市管理搞好了也必然会为城市运行拓展新的空间，为城市的块状特色经济的发展提供一个良好的运行环境。改革开放以来，城市进入了一个快速发展时期，特别是进入二十世纪九十年代城市的发展速度进一步加快，城市资源压力也随之充分的暴露出来，城市基础设施不足、交通拥挤、环境恶化等矛盾呈现全面释放的态势。同时，特色块状经济的发展和矛盾的释放，也为搞好城市管理、推进城市的现代化进程提供了历史性的机遇。

(二)城市管理对块状特色经济具有推动作用

城市管理是保证城市基础设施发挥正常使用功能的前提，是工业生产和人民生活得以正常进行的保障，也是使城市综合载体功能得以充分发挥的关键所在，更是使城市产生聚集效益的决定性因素。城市管理对块状特色经济的推动作用表现在以下方面：第一：城市政府搞活微观经济的重要手段是城市管理。城市政府通过对地租和房价的管理来平整房地产市场，为企业提供公平竞争的环境；通过加强对市政公用等城市基础设施的管理和适当的政策倾斜，为搞活国营大中型企业创造条件。第二：强化城市管理是服从和服务于城市经济文化发展的客观需要。通过强化城市管理，城市基础设施发挥了最大的载体功能，保障生产和人民生活的正常进行，创造良好的投资环境和市场秩序。第三：城市管理工作是经济工作的剂。任何人都不会离开他人而独立的生存，任何经济活动也都需要外界的协助来进行，例如人员的招聘、岗位的培训，这都依赖于完善的城市管理系统。然而随着生产的社会化、专业化，社会分工也逐渐细化，各经济体之间的协作越来越多，这就需要城市管理来沟通、协调、规范，来保证市场正常运作，引导经济又好又快地发展。

四、城市管理工作如何更好的为块状特色经济服务

(一)创新区域管理体制

完善的管理体制是落实区域发展战略、实施区域发展规划的重要的组织保证。发达国家在区域经济发展过程中都会高度的重视区域管理体制创新。一方面是设立专门的管理机构。美国政府成立了专门的管理机构--地区再开发管理局和经济开发署, 它们主要负责提升落后地区的开发工作; 日本成立也相继成立了北海道开发厅、冲绳开发厅和国土开发厅, 来负责国土整治、区域规划等工作; 德国成立的全国区域经济管理的最高机构--联邦规划委员会, 各地方政府也相应的设置了专门负责区域政策的委员会; 法国也成立了国土整治全国委员会、区域经济发展委员会等管理机构, 负责协调国家与部门、地区与地区之间的区域经济工作。第二点是科学划分经济区域。美国将全国划分为十大经济区; 法国在二十 世纪六十年代将全国划分为二十二个计划区。

(二)健全区域经济政策

发达国家共同使用的来宏观调控区域经济发展的措施是运用切实有效的区域经济政策。美国政府主要采取了财政货币、社会福利和教育培训等政策来促进落后地区经济的发展。经济 发署通过开发援助的方式对落后地区进行资金扶持, 为落后地区的投资者提供大量长期低息和无息贷款。德国采取了独特的财政平衡政策来重点扶持贫困。

参考文献:

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