黄冈市中心城区水域水质现状及对策

摘 要 水资源的有限性及不可替代性使其成为制约社会和经济发展的重要因素，随着科学技术的发展，人类生产力的提高，城市规模的扩大，掠夺性利用水域资源的现象日趋严重。黄冈市中心城区虽降水相对丰沛，但由于利用率低，水污染严重，存在严重的工程性缺水及水质型缺水问题

关键词 水环境 现状 对策

一、黄冈市中心城区水域概况

黄冈市中心城区位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸，西南濒长江与鄂州市相望，东面临巴河与浠水县毗邻，三面环水，北靠山区，是黄冈市政治、经济、文化中心。

黄冈市中心城区得水独厚，西南长江环绕，东南为长江中游北岸重要一级支流巴水，巴水支流长河贯穿其境，沿江湖泊河港众多，纳入湖北省湖泊保护名录的湖泊有：遗爱湖、罗家岔、冻脚湖、青砖湖等17个大小湖泊。水库包括幸福水库；另有大小塘堰9500多处。

二、黄冈市中心城区水域状况

近年来中心城区水域，特别是湖泊水体长期接纳城区工业及生活废污水排放，由于管理无序、保护不力等因素叠加，导致黄冈中心城区湖泊水体污染、生态脆弱、功能退化等问题突出，得到市政府及水行政主管部门的高度重视，组织专人专班对中心城区水域进行治理，同时对水域水质进行监测。

按《水环境监测规范》SL219-2013要求，在中心城区水域布设25个水质监测断面，监测指标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）基本项目24项，饮用水源地增加表2中补充项目硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰5项指标；湖泊、水库增加叶绿素a、透明度2项指标。

水质评价标准采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水标准；湖泊营养状况评价采用《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007），评价指标为总磷、总氮、叶绿素a、高锰酸盐指数和透明度共5项。监测频率为每月/次。

从2014年1月至2015年6月监测评价结果来看，黄冈市中心城区河流水质总体优于湖库，特别是两个长江饮用水水源地水质保持在Ⅱ类水；水库水质相对较好；湖泊水体污染严重、富营养化趋势明显。黄州中心城区的罗家岔、泖湖、黄婆汊，远城区小汊湖、黄泥潭、舵泉湖等湖库污染严重，水体常年黑臭，高锰酸盐指数、总磷、总氮等参数超标，水质质量下降十分显著。中心城区湖泊水质普遍为IV类到劣V类，其中劣Ⅴ类3个，占16.7%；Ⅴ类6个，占33.3%；Ⅳ类9个，占50.0%。根据《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）湖库营养状态标准评价，黄冈市中心城区湖泊营养状况均为富营养，其中蔡家潭、余家潭、舵泉湖、冻脚湖是轻度富营养；白潭湖、黄婆汊、汤家湖、青砖湖、黄泥潭、罗家岔、遗爱湖（东湖）、遗爱湖（西湖）、小汊湖、泖湖、下洋湖、赤野湖、赤壁公园湖、七一湖等湖泊为中度富营养。

三、水域保护与对策

（一）严格建设项目占用水域审批

针对城市建设过程中存在的涉河建设项目占用水域行为，市水行政主管部门应当依据本规划，按照严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡的原则，按照基础设施建设项目和非基础设施建设项目实行分类管理，尽量减少对水域的占用，从源头上确保项目建设的科学合理性。建设单位需向水行政主管部门缴纳占用水域补偿费，由水行政主管部门组织实施。

（二）加强水域环境保护管理

根据黄冈市中心城区水域保护需要，应制定水域环境保护管理措施，水域所在全流域范围应禁止下列行为：1）新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、医药、电镀、各类化工以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目。2）向水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、含放射性废渣废液、含病原体污水、工业废渣以及其他废弃物。3）在水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、船舶和容器等；使用农药等有毒物毒杀水生生物。4）新建大规模的畜禽养殖场。5）从事水上餐饮经营活动；向水体直接排放人畜粪便、倾倒垃圾。6）违法开山采石，选矿或者进行破坏林木、植被、水生生物的活动。

（三）加大水资源保护和水污染防治力度

（1）加大工业污染防治力度。依法完成所有排污单位排污许可证核发工作，对未达到排污许可证规定的企业要实施关、停、并、转。对超标排放水污染物的企业要限期完成达标治理，对逾期未完成的依法关闭。严格新建项目环境准入制度，流域内经济发展、城乡建设、资源开发以及旅游、航运等各类项目建设必须实行环境影响评价。

（2）加快城镇生活垃圾和污水处理设施建设。在黄冈市中心城区内新建、在建的污水处理厂都要配套建设脱氮除磷设施，保证出水水质达到一级排放标准；已建的污水处理厂要完成脱氮除磷改造，出水水质达到规定的排放标准。严格执行城市排水许可制度，加强对排入管网污水的水质监管。城镇垃圾无害化处理场渗滤液必须做到达标排放。

（3）严格控制农村生活污染和面源污染。要因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理。科学规划畜禽饲养区域，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气和无害化畜禽粪便还田等畜禽粪污综合利用方式，确保达标排放，对目前未能达标排放的规模化畜禽养殖场要抓紧进行治污改造。大力发展农业清洁生产，加强农业企业清洁生产审核，积极引导和鼓励农民使用测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，采取灌排分离等措施控制农田氮磷流失，推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，促进农业企业节能减排。

（4）突出控制养殖。推进传统养鱼场的改革改制，分流养殖人员，实行生态养殖。减少湖内养殖密度，禁止投饵、投肥养殖，改善鱼类养殖结构，构建以鱼治水，以鱼洁水的良性养殖模式。实现传统渔业向生态渔业的转变，集约化养殖向天然养殖的转变。

（四）突出污水管网改造实现截污

加大政府投入，加快建设完善城市排污管网和污水处理厂建设，特别是老城区雨污分流改造，禁止城市污水未经处理直接排入河湖自然水体。力争在“十二五”末，城市污水处理率要达到85%以上，实现黄冈市中心城区排污管网全覆盖，加快相关污水处理厂建设步伐。

（五）加大水域保护的宣传力度

加强环境保护意识、法律意识的宣传和教育，在人民群众中树立“保护水域，爱护水体”的意识，使人民自觉做到不随意排放生活污水，不随意往河中乱扔、乱堆废物。同时可以通过多部门联动管理、群众监督管理等方式齐心协力保护水质，提高水体质量。

（六）建立水域的年度调查统计和动态监测制度

对规划水域基本情况进行调查统计及水质、水量动态监测，在完成调查摸底的基础上，及时建立规划水域电子档案管理信息库。配备相关工作人员、落实相关监测、监控设备，并对水域淤积、水质变化等现象进行进一步分析。

调查统计及动态监测的内容包括：水域的水质、水量年度变化情况、发生变化水域的名称、位置、功能、占用情况等。

（作者单位为黄冈市水文水资源局）

参考文献

[1] 黄冈市水文局.黄冈市中心城区水域保护规划[Z].

[2] 黄冈市水文局.黄冈市水资源开发利用保护规划[Z].

[3] 黄冈市水文局.黄冈市中心城区水质月报[Z].