全市学习实践科学发展观转段动员讲话

同志们：

在省委、洛阳市委的正确领导和省委指导检查组的精心指导下，我市学习实践活动圆满完成了学习调研阶段各项工作，经请示省委学习实践活动领导小组办公室同意，从今天开始，我市学习实践活动转入分析检查阶段。今天我们在这里召开会议，主要目的是:贯彻落实省委学习实践活动转段动员会精神，回顾总结我市学习实践活动学习调研阶段工作，动员部署分析检查阶段工作，进一步统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实，确保全市学习实践活动稳步推进并取得明显成效。下面，我就学习实践活动讲四点意见，随后，洛阳市委常委、市委秘书长尚朝阳同志和省委学习实践活动指导检查组李树铭组长还要作重要讲话。

一、高度重视，突出特色，学习调研阶段工作成效明显

按照省委统一部署，我市学习实践活动于*月*日正式启动。活动开展以来，全市广大参学单位紧紧围绕“学习实践科学发展观，争当科学发展排头兵”这一主题，牢牢把握“规定动作不走样、自选动作有特色”这一要求，精心部署，周密安排，扎实工作，学习实践活动开局良好、进展顺利、发展健康、初见成效。具体表现在以下八个方面：

（一）领导重视。我市被省委确定为学习实践活动试点后，中央学习实践活动指导检查组组长张维庆、省委常委、组织部长叶冬松、省委学习实践活动指导检查组长李树铭等领导同志亲自到我市检查指导学习实践活动开展情况，为全市开展好学习实践活动提出了具体要求，指明了努力方向；省委常委、洛阳市委书记连维良将偃师市作为自己的联系点，对我市开展好试点工作做出了明确的指示，并亲自为我市广大干部上党课、作辅导；洛阳市委常委、组织部长李少敏亲自到我市就学习实践活动进行专题调研，并就如何开展好活动提出了指导性意见。市委坚持把学习实践活动作为一项重要内容，与经济发展、社会稳定等中心工作一起进行安排部署，多次召开常委会专题听取市活动办公室和各参学单位活动开展情况汇报，及时研究解决全市学习实践活动中的重要问题。市四大班子领导干部在活动中带头学习、带头撰写心得体会、带头到联系点上党课作辅导、带头深入基层调查研究、带头开展讨论活动、带头破解发展难题，并经常深系点指导检查工作。各参学单位负责人也能对学习实践活动高度重视，坚持亲自抓、负总责，并在人力、物力、财力上给予大力支持，为活动开展提供了有力保障。

（二）周密安排。严格按照省委部署，立足偃师实际，确立了“学习实践科学发展观、争当科学发展排头兵”的活动主题，围绕“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制、促进科学发展、构建和谐偃师”的目标要求，根据活动每个阶段的不同特点，分别谋划了富有特色的载体。在学习调研阶段，围绕破解省委提出的“十大难题”，我市确立并开展了“百题调研”、“千人下乡”、“万人问计”活动；在即将开始的分析检查阶段，我们将围绕省委确定的“新视野、新作风、新措施”破旧立新活动，把“五查五看五评议”作为活动载体；在下一阶段整改落实阶段，我们把“实施‘工程’、完善‘机制’”确定为活动载体。为指导活动稳步推进，我市出台了一系列指导性文件，使每个环节都有严密的工作计划、详实的日程安排、具体的工作要求。

（三）广泛宣传。把营造浓厚的舆论氛围做为推进学习实践活动开展的一个重要举措。从*月*日我市召开深入学习实践科学发展观活动动员大会暨科级干部专题研讨会以来，全市多次召开学习实践科学发展观的专题报告会和举办专题辅导班，切实把全市各级领导干部的思想统一到了中央精神和省委要求上来，使各参学单位掌握了方法步骤，明确了工作任务，增强了开展好学习实践活动的责任感和使命感。全市除7234名党员投身活动之外，多数单位的非党同志也参与到了活动中来，为全市活动的深入开展打下了坚实基础。我市还在市电台、电视台和《西亳新讯》等新闻媒体开辟了学习实践活动专栏，报道活动信息200余条；在电视台开辟“学习实践科学发展观人物访谈”栏目，对参学部分委局的负责同志就如何贯彻落实科学发展观进行访谈；举办了“争当科学发展排头兵”板报展，展出版面200余块。此外，各参学单位通过悬挂横幅、张贴标语、制作黑板报、开辟学习园地等方式，为学习实践活动营造了良好的舆论氛围，使学习实践活动达到了“家喻户晓、人人皆知”。

（四）学习深入。各参学单位在市委的领导下，在学习实践活动领导小组办公室的具体指导下，采取灵活多样的学习方式，选择不同的学习载体，使学习调研活动开展的扎实有效、有声有色，真正起到了统一思想、提高认识、促进工作的目的。针对第四季度中心工作多、日常事务忙的实际，市委中心组将集中学习时间多数安排在晚上；有的参学单位建立健全了集中学习签到制度、请销假制度、缺课人员补课制度、学习内容考核制度、指导组成员列席制度等；大多数参学单位把集中学习安排在晚上、节假日等业余时间，并与每周学习日相结合，从而保证了学习质量、妥善处理了工学矛盾；对离退休党员实行“上门送学”，对老弱病残党员进行“结对帮学”，确保参学对象全员覆盖。市委办公室、市国土资源局、市人劳局等单位还建立了学习实践活动专题网页，为参学对象提供了学习交流平台。市教育局在学习培训环节还创造性的推行了“四步行动”学习法，把学习培训环节分为阅读思考、阐述交流、实证分析、总结成果四个阶段，较好提高了学习培训成效。我市创新学习方式、确保参学对象全员覆盖的做法被省委学习实践活动简报以专期形式予以刊发。

（五）调研认真。为使活动突出实践特色，我市以“百题调研”活动为载体，围绕全市急需解决的“影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事”，组织参学的副科级以上领导干部深入基层、深入群众，调研影响全市科学发展的制约因素，查找解决办法、破解发展难题。从提高调研活动的针对性和可操作性出发，对每个调研课题均坚持做到“五个一”：通过召开不同层次座谈会等形式和对调研题目实行“三把关”，确保每个调研课题有一个立足本职、破解难题的调研题目；通过市委常委领题调研、其他县处级领导干部带队调研和科级干部专题调研，确保每个调研课题有一支领导带队、专业精干的调研队伍；从保障调研工作扎实开展出发，确保每个调研课题有一套目标明确、内容详实的调研方案；通过深入基层调研、认真召开分析研讨会，确保每个调研课题有一个深入群众、分析研讨的调研过程；对调研报告实行了严格的审核把关制度，确保每个调研课题有一个立足当前、指导长远的调研报告。通过落实“五个一”，全市共确立调研课题442个，参与调研的人员达2000多人，召开调研报告分析研讨会302个，所有调研课题组均高质量完成了调研报告的撰写任务，为全市今后发展指明了方向。市检察院把全体党员干部撰写的调研报告整理汇编成《20*年检察探索与实践》，并在洛阳市检察系统内部发行。

（六）讨论交流。我市围绕“紧密结合工作实践，积极推动科学发展”这一讨论主题，坚持把讨论活动与深化“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动相结合，与完善“百题调研”成果相结合，与推动本单位本部门工作相结合，与应对国际金融危机相结合，与开展干部作风整顿活动相结合。我市在讨论交流环节注重“五个结合”的做法得到省委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的充分认可，被省学习实践活动简报以“亮点集锦”方式印发推广。此外，我市还通过开展“千人下乡”、“万人问计”活动，进一步创新了讨论载体、丰富了讨论内容、提高了讨论成效。各参学单位通过组织党支部讨论、党委（党组）讨论、研讨交流以及深入基层走访座谈、发放征求意见表等形式，围绕广大人民群众的需求和如何推动科学发展等问题进行深入讨论。活动中，各参学单位共发放征求意见表18000余份，收集到各类意见、建议11277条。

（七）解决问题。活动中，我市坚持边学习、边调研、边整改，着力解决影响和制约全市发展的、群众反映突出的热点难点问题。面对当前国际金融危机，我市紧抓国家支持基础设施领域建设、扩大内需促进经济增长的政策机遇，加大对上级支持的政策性项目的筛选论证和争取力度，目前，全市已基本确定政策性项目40个，拟争取资金16015.94万元。此外，抓住国家实施适度宽松货币政策的机遇，于12月2日举办银企洽谈会，签约项目52项，签约金额15.94亿元。针对被省环保局“区域限批”问题，我市知耻后勇、痛定思痛，采取有力措施，对93家违法建设项目实行强制停产；对3家未完成限期治理任务的企业实行停产治理；对24家死灰复燃“十五小”及淘汰落后生产工艺企业予以集中捣毁，使我市的环境保护工作上了一个新的台阶。为保证市区安全稳定供热，市财政从10月份到12月份对华润热电公司每月补贴100万元，并帮助该公司积极争取省财政拆借资金，确保城区集中供热不受影响。市卫生局针对个别卫生创建村保洁基础设施差、垃圾搬运不及时等情况，将28台价值4万元的环卫保洁车发放到14个卫生村，得到基层群众的好评。

（八）督导有力。省委学习实践活动指导检查组多次深入我市对学习实践活动进行指导、检查、督促，并从提高活动成效出发提出了具体的改进措施，有力保障了活动在“规定动作”上保证质量，在“自选动作”上创出特色；市四大班子领导同志坚持到联系点调研、指导、检查学习实践活动开展情况，并帮助联系单位分析解决突出问题，有力确保了市委各项安排部署落到实处；市委抽调40名干部组建了10个学习实践活动指导组，督促指导各参学单位的学习实践活动；市学习实践活动办公室对每个环节严格把关，对各参学单位活动开展情况定期不定期进行督促指导，有力促进了活动扎实有效开展。同时，我市还积极实行了指导组例会制度，市学习实践活动办公室坚持每周三听取指导组工作汇报，并对下步工作进行研究和安排，对督导重点进行明确，有力确保了督导工作成效。

经过两个月来的活动开展，各参学单位和广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识，达到了解放思想、促进工作的良好效果。

——思想认识不断提高。通过学习实践活动的开展，各参学单位和广大参学对象深化了对科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来什么、科学发展观要我们做什么、结合偃师实际我们落实科学发展观应该做什么“五个关键问题”的认识，进一步深刻领会了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚定信心、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

——干部作风明显转变。各参学单位认真贯彻落实全市干部大会精神，深入开展机关作风整顿活动，使全市机关效能明显提高。市公安局深入开展了“万警进万家”活动，对在公安机关办理业务、报警求助的群众进行走访、座谈，广泛征求基层对公安机关的意见、建议，并积极整改，树立了立警为公、执法为民的良好形象。市工商局在秋收期间，从服务秋播、确保农民群众用上放心农资出发，开展了为期两周的“红盾护农保秋播”专项执法行动，严厉打击制售假冒伪劣农资商品违法行为，确保了非法农资不上市、假劣农资不下田、农民利益不受损。

——中心工作稳步推进。主要经济指标完成较好。通过采取措施积极应对金融危机，全市经济继续保持平稳较快增长的良好态势。截止11月30日，全市完成规模以上工业增加值96.3亿元，同比增长27.7%；财政一般预算收入107768万元，同比增长27%；全社会消费品零售总额68.3亿元，同比增长20.4%；城镇固定资产投资74.7亿元，同比增长51.8%。招商引资和项目建设成效显著，截止11月底，全市共签约项目141个、总投资137.76亿元，已开工建设的项目117个，项目开工率达83％；共引进域外资金31.12亿元，占洛阳市下达年度目标任务的143.7%，省外境内资金完成20.38亿元，占洛阳市下达年度目标任务的121.52%，实际利用外资达到4000万美元。城市建设和城中村改造步伐加快，目前投资1亿元的上海花园、投资5000万元的西亳市场拆迁改造、投资4000万元的锦城花园二期等6个建设项目已全面完工，投资1.28亿元的洛河市区段综合治理、投资5000万元的华阳小区、投资3200万元的市第二污水处理厂等7个跨年度工程正在紧张进行，累计完成投资3.2亿元，完成建筑面积18.3万平方米；城中村改造工作已完成投资5亿元，拆迁面积4.6万平方米，建成面积33万余平方米。新农村建设进展顺利，全市新建沼气池12032座，新硬化通组通户道路660公里，新建标准化卫生室152所，新建成农村社区服务中心22个，发展新型住宅公寓7.5万余平方米、住户790户。

——社会大局和谐稳定。认真开展领导大接访活动，使一批疑难案件实现了息访、罢诉；大力开展“提升公众安全感集中宣传”活动，严厉打击“两抢一盗”犯罪行为，有力震慑了不法分子，极大提高了人民群众安全感，保持了社会大局稳定；积极预防和妥善处置各类突发事件，严格落实安全生产责任制，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业和道路交通安全、消防安全、森林防火的监督检查，坚决消除各种安全隐患，加强人员密集区域和场所安全防范，有效防止了重特大安全事故的发生。

——基层组织得以加强。进一步深化干部人事制度改革，坚持公开、公平、公正、公信的原则，在全市公开选拔了委局长1名、镇长2名、乡镇党委副书记2名、副科级干部6名。大力实施“大学生村干部”工程，全市选派100名大学生村干部赴村任职，占全市行政村的30%。扎实开展第六届村民委员会换届选举工作，全市332个行政村中已有325个村完成换届选举任务，选民参选率和一次性成功率分别为91.3%和98.3%，达到了“换出团结，换出和谐，换出稳定，换出发展新局面”的目的，为推进农村发展提供了更加坚强的组织保证。

虽然我市在学习实践活动中取得了一定成绩，但一定要保持清醒头脑，对成绩不可估计过高，要看到活动中还存一些问题和不足，如：各参学单位活动进展不平衡、极个别单位存在应付思想和懈怠意识、个别党员干部学习不够系统、联系实际不够紧密等问题，这些问题都要在后两个阶段的活动中认真加以解决。

二、突出重点，把握关键，扎实做好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段是学习实践活动承上启下、承前启后的一个重要阶段，是决定整个学习实践活动成功与否的关键。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，既涉及领导班子集体又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要分析教训，既要查找问题又要挖掘根源。各参学单位要做到“四个着眼于”，即：着眼于扩大民主、形成共识，认真召开好领导班子专题民主生活会；着眼于分析问题、查找不足，起草形成高质量的分析检查报告；着眼于开门纳谏、凝聚共识，切实组织好群众评议；着眼于解决问题、推动工作，切实搞好整改意见并付诸实施。

（一）领导班子专题民主生活会要突出“找准问题”。召开好领导班子民主生活会是分析检查阶段的一个重要环节，也是加强交流、统一思想，发现问题、解决问题，加快推进科学发展的重要手段。各参学单位要充分认识召开领导班子专题民主生活会的重要性，确定好主题、查找好问题、准备好发言材料、开展好批评和自我批评，最终找准推动发展、促进和谐，解放思想、改革创新，体制机制、政策制度，为民务实、清正廉洁等方面存在的问题和不足。一是查找问题要突出广泛性。要充分利用好“百题调研”、“千人下乡”、“万人问计”和大讨论活动成果，对第一阶段征求到的意见建议进行认真汇总梳理，使第一阶段查摆出的问题成为民主生活会的重要议题；要继续通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛征求党员干部群众的意见建议，最终使查摆出的问题客观全面、切中要害。二是查找问题要突出针对性。要认真开展好“五查五看”活动（即查思维理念，看思想观念是否开放，思维方式是否科学；查工作思路，看发展方向是否明确，工作重点是否突出；查落实措施，看责任目标是否落实，工作动力是否充足；查推行机制，看制度体系是否完善，长效机制是否健全；查工作责任，看执行力是否落实，广大群众是否满意），对照科学发展的新要求、先进地区的新经验、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，联系十六大以来的发展实践，找准个人思想、政治、工作、生活等方面存在的问题和制约单位科学发展的瓶颈问题。三是查找问题要突出深入性。各参学单位的领导班子成员要深入开展谈心活动，对查摆出的问题，交换看法、统一思想、达成共识，并在此基础上，认真剖析出问题存在的根源，撰写好个人发言材料。

此外，为保证领导班子专题民主生活会质量，各参学单位要坚持正面教育为主的原则，做到不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，以民主团结、务实创新的氛围开展好批评和自我批评，真正把民主生活会开成诊断会、研讨会、聚力鼓劲会。市派指导组要对分包单位领导班子成员，特别是一把手的民主生活会的发言材料进行认真审核，对查找问题不准、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回去重写；对批评与自我批评开展不起来的，要责令重开，坚决做到从严要求，不搞人人过关。各参学单位在召开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。

（二）领导班子分析检查报告要突出“明确方向”。领导班子分析检查报告，是这一阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。各参学单位要以高度的政治责任感撰写好领导班子分析检查报告，努力使分析检查报告成为分析形势、查找不足、明确方向的重要依据，成为解决影响科学发展问题的重要依据。各参学单位的领导班子分析检查报告，要突出三个方面的内容：一是在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是形成问题的主客观原因特别是主观原因；三是贯彻落实科学发展观的主要思路、工作措施和具体保障等。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用调研、讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，切实做到问题突出客观性、剖析问题突出深刻性、明确方向突出科学性、整改措施突出可操作性。领导班子分析检查报告在形成过程中要以适当方式听取各方面意见建议，并经党委（党组）会议充分讨论，通过对报告的反复修改、不断完善，使报告真正突出如何解决问题这一核心，成为本单位本部门科学发展的行为指南。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，市派指导组要指导所联系单位撰写好分析检查报告，并对分析检查报告进行严格审阅把关。

（三）组织群众评议要突出“查漏补缺”。对分析检查报告进行群众评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。各参学单位的领导班子分析检查报告形成后，要通过群众评议、专家评议、上级评议、自我评议、服务对象评议等形式，精心设计评议内容，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和服务对象，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。各参学单位要积极吸纳群众评议意见，主动把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，引入到学习实践科学发展观活动的各个阶段、各个层面，从而使群众评议中查摆出的问题一个一个得以解决，将学习实践活动一步一步推向深入。群众评议结果要在参评人员和全体党员干部中公布，评议满意率达不到90%的，分析检查报告要重新研究撰写，并再次组织评议。市派指导组要全程指导分析检查报告的评议工作，加强督促检查，确保评议过程公开透明、评议结果真实可信。

三、立足实际，创新方式，着力提高分析检查阶段活动质量

为确保分析检查阶段工作稳步推进、取得明显成效，各参学单位要着力在以下六个方面下功夫：

（一）要在深化学习上下功夫。党员干部受教育是搞好学习实践活动的前提。各参学单位要紧密联系自身实际及当前国际国内经济形势的发展变化，进一步深化学习。一方面，开展理论学习“回头看”活动。各参学单位要对前一阶段的学习培训效果进行一次“回头看”，看广大参学对象对“科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、结合偃师实际落实科学发展观应该做什么”等“五个关键问题”是不是真正搞清楚、弄明白了，对科学发展观的内涵、实质和要求是不是真正理解和掌握了。另一方面，继续深化理论学习。各参学单位要继续搞好学习培训，坚持自学与集中学习结合起来、通读与精读结合起来，在抓好自学的同时，再拿出一些时间组织开展集中学习和培训，对中央和省委规定的必读篇目进行反复研读，做到全面理解、融会贯通，特别是对总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话和中央经济工作会议、改革开放30周年纪念大会精神进行深入学习，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。市学习实践活动办公室和市派指导组要加强对各参学单位学习情况进行督促检查，确保理论学习贯穿分析检查阶段全过程。

（二）要在提高认识上下功夫。前不久，总书记在学习实践活动联系点陕西省安塞县调研时强调，要进一步深化对开展学习实践活动重大意义的认识，正确把握党员干部受教育的要求，使广大党员干部特别是领导干部增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性；正确把握发展上水平的要求，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动；正确把握人民群众得实惠的要求，切实解决群众反映强烈的突出问题。总书记还对认真做好分析检查阶段各项工作、推动学习实践活动深入开展提出了明确要求。12月3日，中共中央政治局常委、书记处书记、中央学习实践科学发展观活动领导小组组长在广州主持召开部分省、自治区深入学习实践科学发展观活动座谈会并发表重要讲话，要求各地区各部门各单位要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济又好又快发展紧密结合起来，以学习实践活动的扎实开展推动中央进一步扩大内需、促进经济增长政策措施的贯彻落实。各参学单位要进一步提高对开展学习实践活动重要性的认识，把做好分析检查阶段工作、扎实推进学习实践活动，作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的契机，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，不断提高坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力，为构建和谐偃师、加快发展坚实的思想、政治和组织基础。

（三）要在开门教育上下功夫。开展学习实践活动，就是要让群众参与，请群众评判，让群众满意，充分调动和激发广大人民群众的积极性和创造性。各参学单位在分析检查阶段要深入贯彻开门搞教育的原则，注重充分发扬民主，坚持走好群众路线，在召开班子专题民主生活会时，要主动邀请党代表、人大代表、政协委员、专家学者、老干部等党内外群众列席会议；在形成领导班子分析检查报告时，要通过班子会议、中层干部会议、服务对象座谈会议等形式，广泛听取各方面的意见建议；在组织群众评议中，要坚持代表性、层次性和广泛性相统一的原则，合理确定参评人员，使参评人员既有本部门本单位的党员和群众，也有一定的基层单位代表和服务对象代表。要通过领导班子的学习实践活动邀请普通党员代表参加、党内学习实践活动邀请党外群众代表参加，从而使学习实践活动真正形成党内与党外、干部与群众共同参与、良性互动的局面。

（四）要在破解难题上下功夫。解决突出问题是确保学习实践活动见到实效的根本所在。各参学单位要在坚持边学边改、边查边改的基础上，组织专门力量，研究解决突出问题。对能够解决的，马上予以解决；对不具备解决条件的，创造条件抓紧解决；对涉及长远或情况复杂的，要及早研究，拿出整改措施，逐步予以解决。要特别注重解决影响全市和本单位发展的突出问题，注重解决当前群众生产生活中的热点问题，多办一些群众看得见、摸得着的实事、好事。在解决突出问题的过程中，要深入查找影响制约科学发展的根源，积极寻求破解难题的方法和途径，及早建立完善体现科学发展现要求的体制机制、政策规定、规章制度，为我市各项事业又好又快发展营造良好环境。

（五）要在推动发展上下功夫。开展学习实践活动，核心是科学发展上水平。各参学单位要认真贯彻中央、省委和市委要求，从推进全市科学发展出发，切实做到“五个紧密结合”：一是把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神、推进农村改革发展紧密结合，进一步加强农业基础，推进农业产业化，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，加快推进社会主义新农村建设；二是把学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济又好又快发展紧密结合，引导广大党员干部增强攻坚克难、解决突出矛盾和问题的信心和能力，在科学发展观指导下做好当前经济工作，按照“防冷消滞，保暖促长”的总体要求，以学习实践活动的扎实开展，推动进一步扩大内需、促进经济增长各项政策措施的贯彻落实，推动偃师经济在应对危机中实现又好又快发展；三是把学习实践活动与纪念改革开放30周年紧密结合，进一步促进思想大解放、改革大深化、创新大弘扬，使“加快发展、改革开放，科学发展、实现跨越”成为全市上下的主旋律；四是把学习实践活动与扭转“区域限批”被动局面紧密结合，对“区域限批”进行深刻反省，深入剖析问题根源，举一反三，全面提高抓好干部作风整顿的责任感和紧迫感，切实增强政治敏锐性，着力解决思想观念陈旧、责任意识不强、工作作风浮飘、办事效率低下、执法监管不严等问题。五是把学习实践活动与全面完成今年工作、谋划好明年工作紧密结合，在圆满完成今年各项任务的基础上，按照科学发展观的要求认真考虑、深入研究，谋划好、安排好明年工作，进一步把各项工作纳入科学发展的轨道，把握经济社会发展的主动权，在克难攻坚中同心协力、真抓实干，努力开创偃师发展新局面。

（六）在作好表率上下功夫。党员领导干部要充分发挥表率作用，切实做到“六个带头”：一是带头深入学习，做到勤于学习、善于学习，学早一步、学多一点、学深一些；二是带头征求意见，真诚主动地向同事、下级和群众征求意见，特别是批评意见；三是带头开展谈心，与班子成员、党员群众畅所欲言、推心置腹，相互帮助，共同提高；四是带头分析检查，深入查摆问题，深刻根源，做到触及思想、触及实质，坚决不走过场、不流于形式；五是带头开展批评与自我批评，既要勇于进行真诚的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为，还要虚心接受别人的批评；六是带头整改落实，针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施，具备条件改的要立即改正，以实际行动为广大党员干部作出表率。

四、加强领导、强化指导，确保分析检查阶段活动取得成效

我市学习实践活动分析检查阶段从今年12月上旬开始到明年元月上旬结束，历时一个月时间。但这个阶段正值岁末年初，各类检查评比较多，加上这个阶段的工作政策性很强，所以总体感觉是时间紧、任务重。各参学单位要严格按照省委和市委关于做好分析检查阶段工作的各项要求，妥善处理好工学矛盾，精心组织、周密安排，确保分析检查阶段活动扎实推进、取得实效。

（一）认真落实领导责任。开展学习实践活动，是对党员领导干部政治意识、大局意识、责任意识的一次实际检验。党员领导干部要以高度的政治责任感、足够的时间和精力抓好学习实践活动，特别是市级领导干部要加强对联系点工作的指导，各参学单位的党委（党组）书记要切实履行好第一责任人的职责，分管学习实践活动的领导同志要切实承担起直接责任，基层党支部书记要认真落实好具体责任。市委组织部要把学习实践活动的成效作为检验领导班子、领导干部能力和素质的重要依据，纳入绩效考核范围。

（二）切实加强指导检查。市派各指导组要切实履行职责，坚持高标准、高质量，认真指导、严格把关。对达不到要求，搞形式走过场的，一定要推倒重来。要加强分类指导，坚持时间服从质量、进度服从效果，在步骤、时间、进度方面不搞“一刀切”。要采取座谈、实地查看等多种方式，经常深入各单位了解活动开展情况，广泛征求和听取群众意见，及时发现和纠正分析检查中出现的偏差和不足，并对其中存在的问题，积极予以帮助解决，真正把指导检查工作的成效体现在解决问题、推动工作上来。

（三）着力搞好组织协调。市学习实践活动领导小组办公室要加强调查研究，搞好综合协调，确保全市学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。各参学单位要把集中的思想发动与经常性思想工作结合起来，使广大党员干部特别是领导干部以良好的精神状态投入到分析检查工作中来；要精心抓好每一个步骤、每一个环节，既要高标准完成“规定动作”，又要尽可能推出“自选动作”，努力丰富活动内容，切实做到规定动作不走样、自选动作有创新、学习实践有特色。市委宣传部、市广电局和新闻中心要进一步加大对学习实践活动的宣传报道力度，确保宣传的活动内容有较强的政治性、典型性、生动性，着力提高宣传报道的吸引力，营造良好的舆论氛围。

同志们，学习实践活动已经进入关键阶段。大家一定要按照省委和市委部署和要求，以更加饱满的政治热情，更加扎实的工作作风，认真做好分析检查阶段各项工作，确保学习实践活动扎实有序开展，为推动全市科学发展做出应有的贡献！