论成人学历教育教学过程质量的监督与控制

摘要：随着普通高等学校连续扩招，成教生源质量呈逐年下降趋势；在这种形势下，如何对成人学历教育教学过程质量进行有效监控以保证成人教育质量就显得尤其重要。

关键词：成人；学历教育；教学过程；质量；监督与控制

收稿日期：2006―10―16

作者简介：王智星（1971―），男，汉族，四川达州人，西南政法大学继续（成人）教育学院硕士学位，招办主任，教务科长，2002年获教育管理助理研究员职称，主要从事高校成人教育、继续教育研究工作。

一、成人学历教育教学过程的范围

成人学历教育教学过程涉及的范围较广泛，包括教育教学目标与教学计划的制定，教育教学内容的确定，教材的编写和选择，教学大纲的编写，教学方法的采用，教学组织方式的选择，教学时间的安排，课外辅导，自学的组织，作业的评定、批改，现代教学手段的运用，教育教学管理的建章立制和落实，函授站管理等。

二、成人学历教育教学过程质量标准的建立及评价体系的构成

（一）成人学历教育教学过程质量标准建立的依据及原则

要制定科学、合理、切实可行的教学过程质量标准及构建科学合理的评价体系就必须对制定教育教学过程质量标准的依据、原则等进行必要的探讨。

成人学历教育教学过程质量标准建立的依据与其他教育类型一样，有其理论依据、现实依据及政策依据。马克思主义唯物辩证法及全面发展学说、现代科学的基本理论（特别是系统科学的基本理论）、教育科学基本理论是普通高校成人学历教育质量标准建立的重要理论依据；而现实社会对高级专门人才培养的需要及普通高校成人学历教育的现实状态、特点是建立教育教学过程质量标准的重要现实依据；同时，党和国家有关教育的法律法规和方针政策是制定普通高校成人学历教育质量标准的基本政策依据。

建立成人学历教育教学过程质量标准除应遵循上述理论依据外，还应把握好一定的原则，其中主要应把握好方向性原则、整体性原则、针对性原则及适应性原则。方向性原则指成人学历教育要牢牢把握好人才培养的政治方向和业务方向，政治方向简而言之是坚持社会主义办学方向，而业务方向则是看学员利用理论知识解决实际问题的职业能力是否得到了加强，动手操作的职业技能是否得到了提高，即要用该职业的基本要求去衡量其质量；整体性原则指确立普通高校成人学历教育的质量标准必须具有系统的眼光，把握整体性的特点，全面完整地看问题，充分考虑影响教育质量的各方面因素，立足于从整体的角度来构筑普通高校成人学历教育的质量标准；针对性原则指成人学历教育标准必须根据成人教育本身的特点制定，在基本质量规格大体相当的前提下，成人高等学历教育与普通高等学历教育在人才培养的价值取向上各有侧重。普通高教主要偏重于理论与研究的理论型、学术型高等教育，而成人高等学历教育是偏重于技术与操作的应用型、职业型教育；适应性原则指普通高校成人学历教育标准的确立，必须充分考虑当时社会经济发展的需求，并根据社会经济的不断发展变化及时做出调整反映这些变化。

（二）成人学历教育教学过程质量标准的具体内容及评价体系构成

在对成人学历教育教学过程质量标准建立的依据、原则进行探讨的基础上，结合成人学历教育教学过程的主要环节，笔者认为，成人学历教育教学过程质量标准应为：教学计划的制定应体现成人教育的特点和成人学习的优势，坚持德、智、体全面发展的原则，坚持理论联系实际，适应当代科学技术发展的趋势，坚持统一性与灵活性相结合的原则；教学大纲和教学内容的确定要充分体现“少而精”的原则，体现培养目标需要，反映成人教育特点，贯彻科学性、思想性和实践性统一的原则；在具体的教学组织形式、方法、手段的选择和采用上，充分体现成人教育特点，符合成人学习的需要；在教学基本环节上，函授和夜大各专业面授时数，各课程的面授次数和时数符合规定，实验、实习等实践教学达到教学计划要求，面授辅导安排合理，取得应有效果，作业的收发、批改、登录等有严格的制度，并有相应的资料，考试过程管理严格，考场纪律严明，监考记录清楚，成绩真实，教学档案健全、齐备，课程设计和毕业论文（设计）符合规定要求；建立健全成人教育管理的各项规章制度，制度的制定应具有完备性、可行性、可测性，使成人学历教育管理有据可依，有章可循，提高成人学历教育管理的科学化和规范化水平；对函授站的管理严格执行《普通高等学校函授辅导站暂行规程》的规定，设站符合建立函授站的原则和条件，建站的协议和手续完备，学校与函授站分工明确，对函授站管理制度严格，对函授站辅导教师的聘任制度健全，传达国家有关成人教育尤其是函授教育的方针、政策、法规及时等。

根据成人学历教育的特点及其自身发展规律，结合上述成人学历教育教学过程质量标准的具体内容，成人教育教学过程质量标准评价体系主要包括五个方面针对这五个方面设定具体的评价子项（见《成人学历教育教学过程质量标准评价表》），对成人学历教育过程质量进行全面的、科学的、合理的评估。

成人学历教育教学过程质量标准评价表

项目具体内容备注教学目标1.教学目标明确而具体教师明确教学目的，学生清楚学习目的2.符合我国成人学历教育定位，体现成人教育的目的补充学科领域前沿知识，更新、完善知识结构，提高职业技能，培养创新型人才3.正确把握人才培养的政治方向和业务方向培养具有较强专业知识和和实践技能的社会主义建设者和接班人4.充分体现为社会经济发展的需求培养人才培养人才的宗旨是为区域经济服务教学内容1.紧密结合实际充分反映社会需求社会需要什么人才学校就培养什么人才2.符合成教学生自身特点并尽可能满足其学习需求根据成人“年龄大”、“记忆力差”，“学习时间相对较少”、“自学为主”等特点设计教学内容3.随社会发展变化动态灵活地设置教学课程根据社会变化适当增减相应课程4.教材及教学大纲的编写和选择适应成人学习需要遵循“少而精”的原则（酌减基础理论知识，增强实用性、技巧性、应用性知识）编写和选择教材及教学大纲教学方法1.教学组织形式多样化，能满足不同成人群体的需要根据不同需要分别采取脱产、函授、业余、电大、夜大、周末班等方式组织教学2.采用灵活多样的教学方法激发成教学生学习兴趣利用启发型、案例分析型、讲座型、讨论型等多种方法教学3.采用现代化的教学手段彰显课程特色，增强教学效果根据需要利用多媒体、网络等现代教育手段教学4.紧密联系工作实际加强实践教学环节，增强学生动手能力安排合理的时间保证学生实习、见习，并对实习、见习的情况严格考核、鉴定；理论联系实际撰写毕业论文或毕业设计教学方法教学管理1.建立健全规章制度和管理办法，并注意规定的可操作性将管理规定、制度等汇编成《学生手册》、《管理手册》下发相关人员学习并遵照执行2.对教学过程中各个环节监控有力，管理到位每个教学环节均有相应的完善的管理规定，做到有据可依、有章可循3.加强函授站管理制定相应的管理制度，如函授管理工作规定等；管理用表，如《教师面授情况表》、《函授生注册情况统计表》、《函授辅导教师登记表》等4.加强课堂教学管理，保证教学效果班主任、学生干部严格考勤，填写《教学日志》，领导、教务管理人员、班主任随堂听课或查课等5.加强课外作业及自学管理制定学生作业管理规定及《学生作业收交登记表》、《学生自学进度表》等管理用表6.加强考试管理，力求公平、公正、严格设置标准考场，实行考试资格审查，教考分离，函授站巡考，密封阅卷，阅卷登分分离等制度教学评价1.同行教师评估2.学生评估3.管理人员评估4.社会反馈信息评估通过同行教师、学生、管理人员填写《课堂教学工作质量调查表》、组织学生座谈、收集毕业生追踪调查情况及用人单位反馈信息对教师教学情况进行监督和评估。通过以上方式改进教学上的不足，促进教学改革，提高教学质量。

三、我校成人教育教学过程质量监控的主要措施及取得的成效

我校成人学历教育自1981年复办招生迄今25年来，为西南四省市和全国其他省市的公、检、法机关、律师部门和企事业单位培养了31000多名本、专科毕业生，为推进我国法制化建设做出了较大贡献。尤其近年来我校成人教育质量有显著提高，据统计，近三年，我校全日制成教毕业生有20余人考上研究生，还有相当部分毕业生取得了律师执业资格；而且，多数函授毕业生已走上领导岗位或成为单位的业务骨干。在成教生源质量日益下降（近年普教连续扩招带来的必然趋势）的情况下，能取得这样的成绩值得引以为豪。

(一)明确成人学历教育目标，围绕该目标制定相应教学计划并设置合适的教学内容

根据成人教育的发展规律及学校总体发展规划，我校成人教育定位为：在稳定成人教育现有各类本专科学生规模的同时，培养适应社会主义市场经济及民主法制建设需要的，面向社会生产、建设、管理、服务一线的，德才兼备的实务型、应用型法律专门人才，以逐步构建学校终身教育体系。

(二)编写、选用符合成人学历教育的教材及教学大纲等

我校成教院组织具有丰富成人学历教育教学经验的教师编写了29种教材并已投入使用，选用了13种适合成人学历教育的非自编教材，并对法学专业22门主干课程编写了22种教学大纲，现已印发到授课教师及学生手中，以指导教师教学及学生自学。

(三)加强课堂教学的监督与管理

1.查课制度。为加强对成教教师教学行为及学生出勤情况的监督，成人教育学院规定了查课制度，并设计了相关表格，要求查课人员详细记载检查情况，如实反映教师的教学行为及学生的上课情况。

2.领导及教务管理人员听课制度。为了直观地了解教师授课情况和学生听课情况，学校规定主管成教教学的院领导每学期听课不少于10学时，其他院领导和教务部门管理人员每学期听课不少于6学时。并将听课情况与任课教师及时进行沟通，促进教师发扬优点，改正不足。

3.函授站工作人员听课制度。为加强对函授教学的管理，学校规定面授期间函授站工作人员必须随堂听课，全面了解和监督教师教学行为，以保障函授教学质量。

4.教学日志制度。我校成人教育学院长期推行该制度，要求学生干部对每天上课情况做详细记载，并定期交教务管理部门存档，以便对教学情况进行全面了解和总结。

(四)加强对学生课余时间学习的督促和管理

由于成教学生文化基础素质普遍较低、学习自觉性较差，尤其是函授生由于面授时间较少，主要靠自学，加强对学生课余时间学习的督促和管理显得尤其重要。为此学校要求教师在课后为学生布置作业和思考题，而且要求教师全面细致地为学生批阅作业，写出确切的评语，指出作业中存在的问题和改进方法，并结合学生平时表现及到课情况评定出成绩，其成绩计入该课程期末考试总成绩（校内脱产生按20%折算，校外函授生按30%折算）。

(五)加强对考试各个环节的管理，坚持标准化考试并实行考试资格审查制度、巡考制度（包括到各个函授站巡考）、教考分离制度、密封阅卷制度、阅卷登分分离制度。

(六)加强对学生实践教学各环节的管理

为了加强对学生实习的管理，我校成教院制定了《学生实习管理办法》、《成教院本科学生专业实习意见》、《实习意见反馈表》等相关规定和管理措施，并专门安排人员对学生实习情况进行检查；为了加强对学生论文各个环节的管理，我校成教院对学生从选题、撰写提纲、初稿、定稿以及论文的评阅、答辩等环节都做出了严格的要求，制定了《论文写作管理办法》及《论文答辩办法》等。保证了成教本科学生实践教学各环节的质量。

(七)注重对教学信息的收集，并将之及时反馈给任课教师，以此促进教学

我校成教院不定期组织班主任及学生代表召开座谈会，收集他们对教师教学情况的反映，并将信息及时反馈给授课教师，以促进相关教师对教学的改进，对个别反映突出、意见较大实在无法继续承担教学的教师及时更换。同时，注重收集社会反馈信息并加以吸收和利用。成教院设计制作了毕业生各种追踪调查表，广泛听取用人单位的意见，以促进成人教育、教学改革，进一步推动我校成人教育的发展。

(八)注重教学评价，以此促进教师提高教学水平

我校成教院专门设计了教师教学情况测评表，组织学生、同行教师、管理人员如实填写，对成教教师的教学水平进行量化管理，以此促进教师改进不足，提高教学水平。

总之，教育质量在很大程度上是教育工作质量的具体反映，而教育工作的质量则主要是通过具体的教育教学过程体现出来的。建立科学合理的成人学历教育教学过程的质量标准并采取有效的监控措施，对于保障普通高校成人学历教育质量起着关键作用。

参考文献：

〔1〕辛光锐、王莹.最新国内外成人教育成功办学模式.评价及标准，中国.科技文化出版社，2005.9.