政治协商会议第三届委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我受政协*市*区第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、2007年工作回顾

2007年是全区人民深入学习贯彻落实中共十六大和十七大精神，坚持科学发展，努力构建和谐社会，改革开放和现代化建设取得突出成绩的一年。一年来，区政协在区委的正确领导和市政协的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结和带领广大政协委员，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我区营造健康协调的发展局面和团结稳定的政治局面作出了积极的贡献。

（一）认真履行政协职能，为全区经济社会又好又快发展建言献策

认真搞好政治协商。一年来，常委会紧紧围绕全区工作大局开展政治协商，内容更加丰富，形式更加多样，效果更加明显。

三届一次会议期间，组织委员对一府两院工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告等全局性工作进行了认真的协商讨论，分别就“工业强区、旅游富民”战略、新农村建设、城市建设与管理、自主创新、农业产业结构调整等问题，提出了200多条意见和建议，为促进全区经济社会的全面、协调、可持续发展提供了重要参考。会议期间，区委、区政府领导深入委员讨论组，认真听取意见，同委员面对面地交流，营造了良好的协商氛围。

区政协主席会议成员同区政府领导班子成员就去年工作总结、今年工作安排进行协商座谈，沟通了感情，交流了意见，促进了工作。

协助组织各党派团体和各界委员对区委三届五次全会工作报告和区三届三次人代会政府工作报告进行专题协商。秦刚书记、邱水平区长亲自参加座谈会，征求意见，委员们认真协商讨论，就今年工作的指导思想、工作任务和措施提出了建议，委员的意见、建议得到区委、区政府的高度重视。

围绕全区经济社会发展、工业经济、新农村建设、水资源开发利用、老年社区建设等问题，认真组织对口协商。听取了区发改委、经委、建委、水务局、民政局等单位的情况通报，委员们建言献策，促进了实际工作的开展。

坚持区委办、区政府办、区政协办协商沟通机制，年初共同研究确定全年协商议题，增强了协商的计划性和规范性。重新修订完善了《区委、区政府有关部门与政协专门委员会建立对口联系制度》，保障和促进了协商工作的开展。

积极推进民主监督。一年来，常委会坚持行之有效的监督形式，收到了良好的效果。

财政预算协商监督小组先后三次听取区财政局关于全区财政预算及预算执行情况的通报。委员们对财政部门不断加强财源建设，优化支出结构，创新财政管理体制等工作给予了高度评价，充分肯定了他们为全区经济和社会各项事业发展所作的努力和贡献，同时就财政如何进一步关注发展，增强保障能力；关注民生，推进和谐社会建设；关注改革，加强公共财政建设；关注效能，加强财政监管等提出了建议，对财政工作起到了促进作用。

社会治安综合治理监督小组针对群众普遍关心的社会稳定工作，听取了区综治办的情况通报。委员们充分肯定了全区在维护稳定方面取得的成绩，对进一步做好新形势下的、社会治安综合治理、奥运安保、平安创建、严厉打击各种刑事犯罪，确保一方平安提出了意见和建议，对改进工作起到了积极作用。

充分发挥特约监督人员的作用。应相关部门的邀请，推荐28名政协委员分别担任公、检、法、司、土地、税务、卫生等部门的特约监督员、行风评议员，参与社会监督工作。政协委员在工作中注重调查研究，及时了解和反映群众呼声，认真履行监督职责，为促进相关部门转变工作作风，提高工作效率，加强党风廉政建设作出了积极贡献。

深入开展参政议政。一年来，常委会充分发挥各党派团体和各族各界代表人士的作用，积极参政议政，促进了全区经济社会全面协调可持续发展。

围绕又好又快这一发展目标，分别就“农村安全饮水工程”、“都市型蔬菜产业发展”、“残疾人就业”、“旅游资源的开发和利用”进行了专题调研。调研中坚持深入实际，深入群众，了解情况、宣传政策、化解矛盾，既倾听群众的呼声反映，又重视专家的意见建议，既了解本地的做法，又学习别处的经验。关于都市型蔬菜产业发展的调研，邀请市农业局专家介绍情况，参与论证，对调研报告的形成起到了重要作用。关于旅游资源开发和利用的调研，向社会印发调查问卷、网上征集意见，积极参与旅游“十六景”的论证工作，为*旅游“十六景”的确立提供了参考意见。农村安全饮水工程、都市型蔬菜产业发展、残疾人就业三项调研以常委会建议案的形式报送区政府后，主管领导亲自批示，区农委、水务局、残联等部门认真研究，分别给予书面答复，并就相关建议提出了具体落实方案，促进了委员参政议政成果的转化。

积极运用提案的形式参与社会管理，服务发展大局。全年共提出提案214件，立案175件，内容涉及新农村建设、环境保护、城市管理、工业、旅游业、道路交通、教育卫生、投资环境、社会稳定等，提案的数量进一步增加，质量也明显提高。对于政协提案，区委、区政府高度重视，区政府及时召开专题会议进行交办，各承办单位把落实政协提案列入重要工作日程，采取有效措施，认真研究办理，促进了提案的答复与落实，提案答复率实现100％，落实率达到80％以上。关于“建立民营企业贷款基金，解决企业融资难”的提案交办后，区经委深入调研，提出解决方案，区长办公会认真研究，成立了中小企业贷款担保公司，有效缓解了企业融资难问题。关于“加强公交基础设施建设，不断健全城市功能”、“加大老旧小区改造力度，进一步改善居民生活环境”、“完善居民小区信报箱安装工作，解决群众通邮难”等提案，有关部门多方协调，积极努力，克服了资金不足等困难，使提案得到了较好的落实，达到了委员满意、群众满意的效果。

围绕生态涵养发展区的建设，组织委员视察了全区水资源保护和水污染治理情况；围绕新农村建设，视察了南宅、南定福等不同的新民居模式及门楼庄等新民居示范工程；围绕企业发展，视察了*星宇昊经济技术发展中心、*停易制动器有限公司、*圣林工艺品厂等企业；围绕教育、卫生、体育等社会事业的发展，视察了*王子岛国际幼儿园、区体育中心和区医院新门诊楼、*精华武术学校。通过视察，委员们深入了解情况，充分发表意见，履行了参政议政职能。

（二）发挥统一战线组织作用，促进社会和谐发展

深入开展了解和反映社情民意工作。坚持每季度向委员编发社情民意征集要点，使委员有针对性地收集和报送社情民意。对于委员反映上来的信息，认真做好调查核实和整理报送工作，确保情况真实准确，建议切实可行。注重与政府督察部门的配合，使委员反映的社情民意更快进入办理程序；注重与办理单位的沟通，使办理单位充分理解与支持；注重与委员的协调，引导委员正确对待社情民意办理结果。关于“进一步完善城市排水管网设施建设”、“加强步行街交通安全管理”、“在城区道路改造的同时设置和完善标志牌”、“尽快解决滨河小区早市环境问题”等信息反映给区政府后，主管领导高度重视，相关部门认真落实，促进了实际问题的解决。

积极参与市政协重点课题的调研工作。区政协参与了市政协开展的全市新型农村合作医疗体系建设课题的调研，与课题组到大兴、丰台、房山等区县参观学习，听取情况介绍，协调区卫生部门就我区新农合建设情况在市政协做了汇报，反映了我区在新农合建设方面的意见和建议，通过课题加强了同有关方面的联系。

高度重视同各党派、团体的联系沟通。就学习中共十七大精神组织召开各党派、团体和无党派人士座谈会，交流学习体会，统一思想认识，增强了各党派团体和无党派人士坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心和决心；邀请派成员和无党派人士参加各种学习、座谈、视察、考察、调研活动，在活动中注重听取他们的意见，切实发挥他们在政协组织中的作用；高度重视、认真办理党派、团体提案，对民进、民建、农工支部和区妇联、工商联提出的提案，及时报送区委，主要领导亲自阅批，调动了党派团体参政议政的积极性；区政协领导主动走访担任政协委员的派成员，和他们交朋友，积极参加派组织的联谊、捐赠、调研和座谈活动，切实加强与各派的联系，巩固和发展了统一战线共同政治基础上的大团结、大联合。

充分发挥政协文史的重要作用。认真开展*花会和*寺庙两个专题的调研和史料征集、整理工作，取得了阶段性成果，对于挖掘和保护*历史文化，更好地为现实服务起到了积极作用。

加强友好往来，广泛交友联谊。主动争取市政协的工作指导，先后接待了市政协主席会成员就新型农村合作医疗体系建设到我区的集体视察活动，接待市政协文史委、教文卫体委、社法委、港澳台侨委的领导和部分委员到我区视察和指导工作，加强了与市内外兄弟区县政协的交流和联系，增进了友谊，扩大了交往。继续联系日本友人资助我区部分贫困生，发放助学款3万余元，促进了中日两国的民间交往。

（三）突出界别特点，充分发挥界别作用

在我国政治体制中，政协是唯一按界别组成的政治机构。常委会高度重视并加强界别工作，组织力量对区政协的界别设置、发展历史进行了认真的调查研究，就如何发挥界别作用召开专题研讨会，加深了各界委员对界别作用的认识和理解。

积极探索发挥界别作用的有效形式。全会期间，按界别划分讨论组，便于委员就本界别共同关心的问题发表意见，体现了界别参政议政的群体性。安排活动时，充分考虑委员的界别特点，注重发挥委员的专长，体现了界别履行职能的整体优势。为了更好的发挥界别作用，去年我们划分了十一个界别活动小组，推荐确定各组召集人，召开召集人座谈会，明确了界别小组的工作职责和任务，为界别活动的有序开展提供了组织保障。

开展丰富多彩的界别活动。组织文化艺术界委员到大华山镇开展文化下乡活动，在春节期间到黄松峪乡开展“迎新春、送春联”活动；组织医疗卫生界委员在“六一”前夕到区第一幼儿园，为500多名小朋友进行口腔保健和卫生知识宣传；组织农业、科技界委员到马坊镇开展“科普赶集”活动，到熊儿寨乡进行农业实用技术指导；组织中共界委员到大华山镇开展捐赠图书活动；组织农业界委员举办“走进新农村”参观视察活动；组织文化艺术界委员参加学术交流活动，进一步活跃了界别工作。

不断完善界别工作机制。研究制定了《关于进一步发挥政协界别作用的意见》和《界别活动小组工作办法》，建立了专委会联系界别制度、界别召集人制度，对各界委员和参加政协的各党派、团体和无党派人士如何发挥界别优势、参与界别活动作出了明确规定，保证了界别工作的规范有序。

（四）热心公益，关注民生，积极为发展做贡献，为群众办实事好事

一年来，广大政协委员牢记责任和使命，一方面用实际行动履行政协职责，一方面充分发挥自身优势，热心社会公益慈善事业，关心贫困家庭，关注弱势群体，为群众做好事、办实事，赢得了社会各界的广泛赞誉。

李伟杰、田瑞财、郭笑宇、靳跃春、孙皓、王明淑、高学明、刘立国、赵振兴、秦祥等委员，代表企业或个人为我区第九届国际桃花节提供赞助355万元，有力地支持了全区重大活动的开展。

****等委员热心社会公益慈善事业。王廷月委员为*慈善协会捐款100万元，王庭义委员请专家为全区百岁以上老人免费体检，并捐赠慰问金。

***等委员扶危济困。王吉顺委员捐资6万元，为山东庄镇北寺村一户贫困的残疾人家庭翻建危房，使困难家庭感受到了社会主义大家庭的温暖。

****等委员关注弱势群体，通过向困难群众捐款捐物、免费提供生产生活资料、解决残疾人就业等多种形式奉献爱心。

******等委员积极捐资助学。贾志学委员每年资助马坊学区15万元，支持贫困生完成学业。

**等委员心系群众，深入农村进行实用技术指导，带领农民走致富之路。

此外，还有很多委员通过各种方式，服务发展、奉献社会，用自己的实际行动，履行委员义务，树立委员形象，为政协组织增添了光彩。

（五）加强政协自身建设，提高政协工作整体水平

去年是区政协的届首之年，常委会把委员队伍建设和机关队伍建设作为重要任务来抓，提高了政协工作的整体水平。

认真组织学习中共十七大精神。通过多种形式开展不同层次的学习活动，组织机关干部收看十七大开幕盛况；召开主席扩大会专题学习十七大报告；召开党派团体座谈会交流学习体会；制定《关于学习贯彻中共十七大精神的通知》，引导委员深入学习，领会精神，把握实质，为履行职能奠定了思想基础。

广泛开展“做合格政协委员”学习讨论活动。为了加强各界委员对人民政协性质、地位、作用的认识和理解，增强履行职能的责任感和使命感，在全体委员中开展了“做一名合格政协委员”学习讨论活动，收到了良好效果。

学习讨论活动以自学为主，自我学习、自我教育、自我提高，同时组织集中辅导培训、座谈交流等，引导委员进一步明确“人民政协是什么”、“人民政协干什么”、“政协委员怎么做”。研究制定了《关于开展“做一名合格政协委员”学习讨论活动的安排意见》，并召开专题会议进行安排和部署。全会期间，邀请市政协有关部门的领导就人民政协理论进行辅导培训，讲解提案在政协工作中的重要作用。向每位委员赠送《政协章程》、《委员手册》。去年初，举办新委员培训班，组织收看《中共中央关于加强人民政协工作的意见》专题辅导报告录像，邀请专家介绍履行职能的方式、方法和途径，帮助委员熟悉工作，进入角色。举办《中华人民共和国物权法》报告会，邀请专家解读物权法，使委员拓展了学习领域，增长了法律知识。

组织召开新老委员座谈会，请老委员介绍履行职能的做法和体会，新委员畅谈加入政协组织的感想和打算，通过委员之间的相互交流，达到了学习提高、共同进步的目的。

开展“做合格政协委员”征文活动。广大委员积极参与，在学习实践的基础上，认真撰写学习心得、履职体会，经筛选和整理，汇集成了《做合格政协委员》一书，在委员中起到了交流经验、指导实践的作用。

加强政协机关建设，创建委员满意之家。围绕服务能力建设，在机关开展了“创建委员满意之家”活动，制定了《关于开展“创建委员满意机关”活动的意见》，并召开专门会议进行安排部署。

创建活动中，坚持从健全规章制度抓起，建立和完善了政协党组会议事规则、全体会议工作规则、常委会工作规则、专委会工作规则、提案工作条例，制定了加强社情民意信息工作的意见、加强宣传工作的意见、进一步发挥政协界别作用的意见。经协调沟通，区委办制定了《关于做好党派提案的暂行办法》，区委办、区政府办共同印发了《关于办理政协建议案的工作程序》，对规范政协工作起到了重要作用，为机关实施科学化、规范化管理奠定了良好基础。

积极搭建工作平台，促进委员学习、交流和履职。加强政协网站建设。对区政协网站进行重新设计和改版，使网站从内容到形式更加丰富多彩、灵活多样。政协网站已经成为宣传政协工作、展示委员风采的一个重要窗口，引起了广大委员和社会各界的普遍关注，网站点击率不断提高。创办了综合性宣传刊物——《*政协》。刊物注重对党的方针政策和区委、区政府重要决策部署的宣传，注重对各党派、团体和各界委员围绕中心，认真履职的宣传，体现了多党合作和团结民主的特色。《*政协》自创办以来，已经逐渐成为委员的“必读刊物”，受到了社会各界的关注和好评。

增强服务意识，以情感人，凝聚人心。坚持走访委员制度，深入委员，了解委员的工作、学习和生活，做委员的知心人，拉近了与委员的距离。开展“为委员寄生日贺卡”活动。将委员的出生年月登记造册，在委员生日前统一寄送贺卡，表达政协组织的祝福，增进了与委员的感情。举办健康知识讲座，关心委员的身体健康，增强了自我保健意识。注意听取和反映少数委员的呼声，注意让每一位委员都有参加政协活动的机会、都有知情议政的机会，体现了对每一位委员的尊重。

加强对政协履职成果、工作经验的总结和宣传。一年来，在《人民政协报》发表新闻宣传稿件15篇，刊登理论文章3篇，市政协网站反映我区政协工作信息70余条，关于加强两支队伍建设的作法在市政协召开的区县座谈会上进行了交流。市政协《人民政协理论与实践论文集》收录我区政协6篇理论研讨文章，其中两篇受到重点表彰。

营造团结和谐的机关氛围。结合庆“七一”举办主题联谊活动，组织登山健体活动，邀请专家举办健康知识报告会，根据老同志特点，组织离退休老干部进行参观考察活动，进一步活跃了机关气氛，增进了机关内部的团结与和谐。

一年来，政协工作取得了一定成绩，这是区委正确领导，区政府大力支持，各方面积极配合的结果，是广大政协委员认真履行职责，共同努力的结果。在此，我代表政协常委会向全体委员表示深深的敬意和良好的祝愿！向所有关心和支持政协工作的各级领导、同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但按照区委的要求、群众和委员的期望，还存在一些需要不断探索和完善的问题：一是协商民主作为一种民主形式，如何坚持、完善和丰富，需要在实践中不断探索；二是政协的履职能力和水平需要进一步提高；三是委员队伍管理有待进一步加强。

二、2008年工作意见

2008年是深入贯彻落实中共十七大精神，夺取全面建设小康社会新胜利的重要一年，也是*举办第29届奥运会的关键一年。新的一年里，政协常委会工作的总体要求是：在中共十七大精神的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕区委三届五次全会提出的工作重点和任务，富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现“新*、新奥运”战略构想，推进全区科学发展、促进社会和谐稳定做出新的贡献。

（一）深入学习贯彻中共十七大精神，为履行职能奠定思想和理论基础

中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。认真学习、贯彻和落实十七大精神，是政协组织当前和今后一个时期首要的政治任务。区政协要从实际出发，通过多种形式，组织和引导广大委员把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大提出的目标和任务上来。

要深刻领会和全面把握十七大精神实质。坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力推进全区改革开放和社会主义现代化建设；准确理解和把握科学发展观的基本内涵，进一步增强以科学发展观统领政协工作的自觉性和坚定性；深刻理解十七大报告关于发展社会主义民主政治和统一战线、人民政协的重要论述，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力开创政协工作的新局面。

（二）以科学发展观为指导，切实有效地履行政协职能

以促进经济社会科学发展为履行职能的出发点和落脚点，组织参加政协的各党派团体和各界委员，围绕中心，服务大局，不断提高履行职能的水平和质量。

认真贯彻落实区委三届五次全会精神，围绕“工业强区、旅游富民”、“三产带动”战略，就新农村建设、生态休闲绿谷建设、优化发展软环境、保障和改善民生、体制机制创新等全局性工作，积极建言献策，推动全区经济社会又好又快发展。围绕全区经济社会发展的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，不断提高调研水平，提出高质量的意见和建议。围绕区委重要决策部署的贯彻落实、重大项目和重点工程的建设、社会热点难点问题，认真组织委员视察、考察，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真做好提案工作，努力提高提案质量、办理质量和服务质量，切实发挥政协提案在围绕中心、服务大局、密切党委政府与各界群众联系方面的重要作用。充分发挥政协组织的人才智力优势，引导广大委员积极参与招商引资、资源开发利用、企业创新等项工作，为区域经济发展出实招、办实事。

（三）加强团结，发扬民主，为构建和谐社会贡献力量

牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥爱国统一战线组织的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，全面促进各党派团体和各族各界人士的团结和谐，为构建和谐*提供广泛的支持。坚持民主协商，平等共事的原则，高度重视各党派、团体和无党派人士的作用，鼓励他们通过调研、提案、办实事等多种形式，为促进全区各项事业的发展建言立论，献智出力。切实发挥人民政协在协调关系、化解矛盾方面的作用，主动加强与各界群众的密切联系，积极了解和反映社情民意，协助党委、政府做好安定民心、增进共识、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，进一步巩固我区安定团结的政治局面，努力营造良好的发展环境。

（四）围绕关注民生，努力维护广大群众利益

牢固树立并坚持履职为民的工作理念，紧贴民生，建言出力，充分发挥政协组织在反映群众呼声、表达群众诉求、代表群众利益方面的优势和作用。坚持以人为本，引导委员高度关注民生，深入了解民情，充分反映民意，主动围绕群众关心的难点热点问题调查研究、建言献策。大力倡导委员为群众办好事、办实事，广泛开展捐资助学、扶危济困、义诊咨询、文化下乡、技术服务等活动，帮助群众解决实际困难。

（五）加强政协自身建设，不断提高履职水平

坚持在学习中提高，在实践中开拓，在团结中前进的工作思路，从适应新形势、新任务的需要出发，全面加强政协自身建设，提高整体工作水平。

切实加强政协常委会建设，增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识，努力提高常委会工作水平；进一步加强专委会建设和界别建设，为委员知情议政创造有利条件，充分调动委员参政议政、履行职能的积极性和主动性；不断加强委员队伍建设，增强做好政协工作的责任感和使命感，提高政协委员的自身素质和参政议政水平；大力加强政协机关建设，进一步提高机关干部的政治素质和业务能力，提高机关工作的服务质量和办事效率，充分发挥政协机关的载体功能。

回顾过去，成绩鼓舞人心，展望未来，政协事业任重道远。新的起点赋予了人民政协新的使命，政协委员也将肩负更加重要的历史责任。让我们在区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加积极的工作态度、更加务实的工作作风、更加出色的工作成绩，为全区经济和社会各项事业的科学发展做出新的更大的贡献！