政治协商会议第二届委员会常务委员会上的工作报告

各位委员：

我受政协*市*区第二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、四年工作回顾

中国人民政治协商会议*市*区第二届委员会于*年3月召开第一次全体会议，至今已经四年了。这四年，是全国人民在中国共产党的领导下，圆满完成“十五”计划确定的各项任务，制定实施“十一五”规划并取得良好开局的重要时期，也是社会主义民主进一步发扬、人民政协事业不断发展的重要阶段。二届区政协常委会在中共*区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕我区中心工作，牢牢把握团结民主主题，努力增强依章履职的能力、合作共事的能力、建言献策的能力和凝聚人心的能力，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极、稳步、活跃、有序地开展各项工作，为推进我区经济建设和社会事业全面发展贡献了智慧和力量。

（一）有序进行政治协商，促进决策的科学化和民主化

政治协商是政协的主要职能，是促进科学民主决策的重要环节。区政协按照中共中央、市委和区委提出的“重大问题在决策前和决策执行中进行协商”的要求，积极加强与区党政部门的协调，认真组织各项协商活动，努力促进重大决策的科学化和民主化。

1、全体会议围绕区大政方针和“一府两院”工作开展协商讨论。二届区政协共举行了4次全体会议，并在每年年中组织全体委员列席区人代会。每次全体会议期间，各党派团体和广大委员以高度负责的精神，围绕我区大政方针和政府阶段性工作及法院、检察院年度工作，认真开展讨论，与区委区政府领导进行充分协商交流。四年来，各党派团体和广大委员围绕我区国民经济和社会发展“十五”计划的实施、“十一五”规划的编制、市级工业园区建设、产业结构调整、民营经济腾飞、“三农”问题、城市化进程以及党风廉政建设、维护司法公正等多方面工作，充分发表意见，广泛建言献策。这些意见建议有的得到了党政部门的采纳，有的成为了领导决策的参考，有的促进了实际问题的加快解决。

2、常委会议成员对区重点工作提出协商意见和建议。区政协着力发挥常委会组成人员的骨干作用。四年来，通过常委会议和有关专题协商会议，组织政协常委听取区委区政府领导对我区有关重点工作的通报，对*新城总体规划方案、村镇体系规划方案、现代服务业和旅游业发展思路、城市建设和管理、城区道路交通、房屋租赁管理试点工作、政府实事工程、社会稳定、就业和保障等，认真开展协商讨论。政协常委提出的意见建议受到了区党政领导及有关部门的高度重视，为推进我区有关重点工作顺利开展发挥了应有的作用。

3、主席会议成员加强与区委区政府领导的协商和沟通。先后邀请区政府分管领导到主席会议通报我区“三农”工作、市级工业园区建设和社会主义新农村建设推进情况，并开展协商讨论，提出意见建议。同时，主席会议成员在列席区委、区政府有关会议或区领导走访谈心、征求有关重大事项意见时，积极发表意见和建议，供党政领导决策参考。近年来，区政协还与区政府共同建立了年度工作座谈协商机制。在政协全会闭幕后，区政协约请区政府领导召开年度工作座谈会，主席会议成员和区政府正、副区长出席。双方相互通报当年度重点工作打算，并就有关需要协调和配合的事项通过磋商形成共识。

4、专委会与政府有关部门积极开展对口联系协商活动。二届以来，政协专委会与政府有关部门进一步密切联系，对口协商已成为不少专委会年度工作中的常规“项目”，并且在实践中不断规范和深化。一是在形式上由以往政府部门的单向工作通报变为双向交流协商，让委员们充分发表见解；二是在协商内容上主要是针对政府部门工作的难点和人民群众关注的热点问题。比如提案委员会针对一段时期城区公共交通方面委员提案较多的情况，组织提案人与区商委、建交委开展对口联系，共同商讨解决办法；人口资源环境建设委员会就“合理使用和开发土地，促进经济快速发展”专题与区房地局开展了对口协商等。四年来，政协专委会与区教育局、文广局、民政局、行政服务中心等部门共举行了20多次联系协商活动，为广大委员更好地了解区情、反映民声、协商议政提供了有效途径，也较好地促进了政府有关部门的工作。

（二）切实加强民主监督，推进社会主义民主政治建设

人民政协履行民主监督职能是发展社会主义民主法制、建设社会主义政治文明的重要内容。二届区政协不断深化对民主监督的认识，积极探索民主监督的实现形式，注重提高民主监督的实效，民主监督工作取得了新的进展。

1、开展专题视察活动。四年来，区政协坚持在每年年末组织全体委员分组开展知情促政型视察活动，视察内容涉及我区社会主义新农村建设、医疗体制改革、劳动就业和社会保障、工业园区环境保护、*汽车站搬迁工程、城乡居民动迁基地建设、社区建设和管理、现代商贸服务业、政府实事工程等多方面，既对政府工作提出意见建议，又深入了解区情，为委员更好地撰写提案、参政议政打下基础。同时，区政协还积极围绕拆除违法建筑、安全生产、食品卫生等工作开展专题视察，认真履行民主监督职能。各专委会也根据专业特长优势，积极开展各项视察活动，如经济委员会对我区市级农业示范区建设、社会和法制委员会对来沪人员集中居住地建设和管理服务工作、教科文卫体委员会对*博物馆、游泳馆、图书馆建设、各地区联络组对所在地区经济和社会发展情况等都通过视察形式，提出意见建议，促进了有关部门的工作。

2、做好政协提案工作。区政协二届一次会议以来，政协委员和各党派团体以高度的政治责任感和使命感，围绕我区改革发展稳定大局，积极运用提案形式履行政协职能，共提交提案868件，经审查立案812件，其中委员个人或联名提案652件，党派团体、政协专委会提案160件。经过各承办单位的努力，812件提案已全部办复。区政协把做好提案工作作为履行民主监督职能的重要内容，常委会议每年都要听取区政府分管领导对提案办理工作情况的通报，主席会议经常专题研究提案工作，坚持主席会议成员分工促办重点提案制度，组织开展相关调研，加强提案工作与政协其他工作的有机结合，不断提高提案工作信息化管理水平，使政协提案在推动我区经济和社会的协调发展中发挥了应有的作用。政协提案也得到了区委、区政府领导的高度重视和关注。近两年，区政府要求各承办单位对本届政协以来列入“正在解决”、“逐步解决”的提案进行“二次答复”，使政协提案所提意见建议进一步得到了采纳和落实。

3、积极反映社情民意。区政协充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，认真开展收集和反映社情民意的工作，坚持民有所呼、我有所应。一是向全体政协委员下发“社情民意征集表”，坚持界别委员反映社情民意座谈会制度，鼓励委员密切联系本界别群众；二是结合政协视察调研、走访委员等日常工作，注意了解和掌握社会动态；三是积极探索收集社情民意的新途径，深入基层召开了街道居民和乡村农民座谈会，建立了由党派团体、政协各委组有关人员组成的信息员队伍，开设了热线电话和电子信箱。同时，努力规范社情民意的报送程序，积极完善办理意见的反馈机制。四年中，区政协召开界别委员反映社情民意座谈会17次，编写《社情民意》专报21期，反映社情民意信息374条，内容涉及党风廉政、公司转制、土地延包、社会治安、市政交通、社区管理等多方面，受到了区党政领导的高度重视，区委常委会议和区政府常务会议对每期《社情民意》专报都作认真研究办理。

4、认真参与特邀监督。区政协努力探索特邀监督员工作的有效机制，加强对特邀监督员工作的领导和支持，四年来共推荐57名委员分别担任了区公、检、法、司部门，教育局、劳动和社会保障局、审计局等23个部门和单位的特邀监督员，推荐8名委员担任机关作风民主评议员，为政府部门转变作风、提高效率、改进工作做了大量工作。区政协通过召开特邀监督员座谈会，与区纪委、监委共同听取委员的意见建议，加强对特邀监督员工作的组织和领导，更好地促进我区党风、政风和行风建设。同时，区政协还不断探索开展民主监督工作的新形式，组织部分委员多次旁听法院庭审、参加动拆迁听证和区“四五”普法总结验收工作，鼓励和支持委员依法行使民利，为维护司法公正、保护拆迁户合法权益和推进民主法制建设发挥积极作用。

（三）积极开展参政议政，服务经济社会又好又快地发展

参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸，是政协履行职能的重要形式。区政协紧紧围绕党和政府及人民群众关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，积极为促进我区经济社会又好又快发展建言献策。

1、深入开展调查研究。做好调查研究工作是政协履行参政议政职能的重要基础。为使意见建议更具针对性和参考价值，区政协大兴调研之风。一是政协领导带头，坚持主席会议成员集体调研制度。四年来，主席会议成员先后深入练塘镇、香花桥街道、区法院、教育局、档案局、信息委、现代农业园区、新城建设公司等50多个委办局、镇（街道）和企事业单位，了解情况，加强沟通，同时也为有关部门进一步完善工作积极出谋划策；二是结合区委区政府的要求，针对工作难点开展重点课题调研。先后完成了《*淀山湖观光大道总体策划方案》、《关于我区农民收入状况的调查报告》、《关于*区各镇（街道）举债情况的调查报告》、《关于*城区实施网格化管理的思考与建议》等调研报告，有的经审议上升为常委会议或主席会议建议案，如《关于推进我区城市化进程的几点建议》、《关于促进我区农民增收的建议》等。2004年，在建立香花桥街道前，区政协还与区人大就工业园区社区管理工作联合开展了重点调研，为区委区政府领导决策提供参考；三是发动政协各委组，活跃有序地开展各项调研活动。经统计，四年来，政协各委组共开展了56项课题调研，如经济委员会《关于推进*农业产业化经营的建议》、人口资源环境建设委员会《关于改善*城区道路交通状况的调查和建议》、青西地区联络组《关注弱势群体，促进社会稳定》等调研报告，都积极为我区经济建设和社会发展献计献策。

2、精心组织大会发言。在政协全会上举行大会发言历来是各党派团体、政协各委组和广大委员参政议政的重要渠道，党政部门也一贯十分重视政协大会发言中提出的建设性意见和合理化建议。二届以来，区政协共组织大会发言3次，发言材料67篇。各党派团体、政协各委组和广大委员以高度的政治责任感和高涨的参政议政热情，深入调查研究，积极参政议政。如民革区委《关于进一步改善我区公共交通的几点建议》、民盟区委《关于进一步强化*工业园区社区管理功能的建议》、民建区委《关于加快我区建筑业发展的若干建议》、农工党区支部关于《加强乡村医生队伍建设，完善农村公共医疗卫生体系》的建议、九三区委《关于进一步发展我区农业合作经济组织的思考和建议》、区工商联《关于进一步扶持中小民营企业发展的建议》、区总工会《关于加强劳动保护工作的几点建议》、团区委关于《塑造*城市精神，做可爱的*人》的建议、区妇联关于《加大女性创业力度，促进社会和谐发展》的建议、区科协关于《认真实施知识产权战略，提升*科技创新能力》的建议、区侨联《关于引进海外人才的几点建议》等大会发言报告，受到区委、区政府领导的高度重视，许多意见建议被有关部门吸收和采纳。

3、认真举办政协论坛。举办论坛活动是二届政协参政议政工作的一大特色。*年－2005年，区政协连续3年分别以“世博会与*城市化进程”、“关注三农、促进发展”和“建设绿色*、构建和谐社会”为主题举办了政协论坛。通过精心策划、广泛发动、周密组织，论坛活动得到了区各党派团体、政协委组和全体政协委员的积极响应，共收到论文100多篇，其中35篇在论坛上作了交流发言，79篇被选编成册。《对未来*新城发展的若干思考》等论文从我区产业发展、城市建设、人口聚集等方面为加快*城市化进程提供思路和建议，《对我区非农产业与非农就业问题的思考》等论文从促进非农就业、调整农业产业结构、规范农用地流转等方面为加强我区“三农”工作提出了意见建议，《关于推进我区循环经济发展的若干思考》等论文从发展绿色经济、保护生态环境、关注弱势群体等方面为我区经济社会既好又快发展建言献策。政协论坛赢得了社会各界的好评，所提意见建议受到了区党政领导的重视，区主要领导还在有关论文汇编上专门批示，对论坛活动作了充分肯定。

4、进行专题议政活动。2006年，作为深化政协参政议政工作的重要举措和有益尝试，区政协围绕区“十一五”规划中提出的“城区河道、新市镇和中心村主要河道水清、岸绿、流畅、景美”的水环境治理和保护工作目标，以“水环境建设”为题组织开展了专题议政活动。为此，区政协组织部分委员到区有关部门听取了实施区“环保三年行动计划”和当前水环境治理及保护工作情况的汇报，并实地察看了朱家角大淀湖、徐泾镇污水处理厂和金泽镇部分村级河道，全面了解我区的水环境现状。为了进一步开拓思路，取长补短，还组织委员赴兄弟区县学习水环境整治经验。在专题议政会上，委员们与区政府分管领导及区环保局、水务局、农委等8个职能部门的负责人深入交换意见，从控制水污染源头、加大污染治理力度、加强水环境保护宣传等方面提出了10多条建设性的意见和建议，积极为推进我区的“碧水”工程献计出力。专题议政活动充分发挥了政协的优势和委员的作用，得到了区政府及相关部门领导的高度重视，市政协《联合时报》也以“水环境建设也要打联合牌”为题作了宣传报道。

（四）坚持团结民主主题，巩固发展广泛的爱国统一战线

人民政协的团结民主主题充分体现并构成了社会和谐的重要基础。区政协始终把这一主题贯穿于政协工作的各个环节和全过程，充分利用社会联系广泛、反映社情民意渠道畅通和参政议政平台广阔的优势，重视调动各方面积极因素，努力做到以沟通达和谐、以团结促和谐、以民主助和谐，巩固发展最广泛的爱国统一战线。

1、充分发挥党派团体作用。四年来，区政协牢牢把握大团结、大联合的宗旨，紧密加强与党派团体的联系和合作，积极为党派团体参政议政创造条件，充分发挥党派团体在政协大舞台上的整体作用。区政协坚持邀请党派团体负责人列席政协的全体会议和常委会议等重要会议，鼓励他们以组织的名义在政协各种会议上发表意见、提出提案和建议；认真交办党派团体的提案，精心安排党派团体在政协大会和政协论坛上建言立论；注重发挥党派团体的人才优势，联合组织开展调研活动和社会服务，积极推荐党派团体成员担任有关部门特邀监督员；定期召开党派团体负责人座谈会，走访党派团体负责人，听取意见，沟通情况；加大对党派工作的支持和宣传力度，协助党派改善办公条件，在《*政协》开辟专栏加强报道。通过这些真心实意的工作，极大地激发了党派团体参政议政的积极性。区政协二届一次会议以来的812件提案中，党派团体集体提案和党派成员提案达450件；二届政协共汇编收录调研报告164篇，其中党派团体有95篇，都占了很大比例，为*的建设发展作出了积极贡献。

2、广泛团结社会各界人士。区政协充分发挥联系面广、代表性强的优势，积极围绕构建社会主义和谐社会的目标，不断扩大社会团结面，积极协助区委区政府多做协调关系、化解矛盾，释疑解惑、理顺情绪、团结鼓劲的工作。注重结合每年中秋、国庆、元旦等节庆，组织举办各种形式的联谊活动，增进社会各界人士的友谊。抓住2006年*政协成立50周年的契机，组织征文、书画等活动，举行*政协成立50周年纪念大会，回顾了*政协半个世纪以来团结民主、奋发图强的光辉历程，进一步促进了社会各界的团结。加强与侨台、宗教、少数民族委员的对话磋商，认真听取他们的意见，重视发挥他们的作用。每年酷暑高温期间，区政协领导分头走访、慰问委员，关心委员工作、生活情况，增强了委员的向心力和政协的凝聚力。发扬敬老传统，坚持每年重阳节前走访探望80岁以上的政协之友社社员。经常关心之友社工作，积极为社员开展活动创造条件和提供服务，鼓励社员继续为政协工作和*发展贡献力量。

3、积极倡导委员投入光彩事业。区政协发动委员根据自身实际，积极奉献爱心，服务社会办实事。在*市政协的关心指导下，我区政协与云南省丽江市政协缔结了友好关系，区政协部分委员慷慨捐赠了90万元资金和价值5000元的书包，援建了丽江市宁蒗县*小学和永胜县亚士漆希望小学，为帮助和支持少数民族贫穷山区教育事业发展作出了表率，也为密切*与中西部地区关系作出了贡献。教科文卫体委员会连续几年组织高年资医务界委员，到夏阳街道章浜社区开展义务医疗咨询活动。民族和宗教委员会发动委组成员捐款4000元，帮助我区8户少数民族困难家庭。区民族联为帮助朱家角中学新疆班学生解决生活困难，发起建立了“新疆班学生帮困基金”。朱家角镇地区联络组积极响应镇政府的号召，组织委员踊跃参与“朱家角镇大病帮困基金”捐赠活动。*城区第二联络组发动委员捐款1万元，慰问、探望了香花桥街道27户困难老人家庭。区政协领导和机关干部也与我区部分贫困村的农户开展了结对帮扶工作，每年都捐款、捐物上门慰问。据不完全统计，二届以来，区政协委员热心光彩事业，共捐款1300多万元，结对资助贫困学生70名。

4、认真做好政协宣传和文史工作。四年来，区政协充分利用各种载体加强对政协工作的宣传。新修订的《政协章程》颁布后，为了进一步宣传我国的基本政治制度，区政协及时在《*报》上开展了《政协章程》学习问答的宣传活动；为了更好地纪念*政协成立50周年，在《*报》上策划制作了宣传专版；每年全会前夕，邀请区新闻单位商讨会议的宣传报道工作；加紧区政协门户网站的建设，主动加强与区信息委政府网站运营中心的联系和合作，及时反映政协工作动态；届内，对每月一期的《*政协》简报进行了两次改版，不断加大容量；积极向《联合时报》、《浦江纵横》等报刊杂志投稿，四年来共刊发各类稿件60多篇，充分展示了区政协工作的亮点。区政协重视发挥文史“资政、团结、育人”的作用，不断加大政协文史工作融合社会、服务社会的力度。二届中，陆续编写出版了《话说*》丛书（5册）、《热土、足迹、辉煌——政协委员风采录》、《当代*籍名人录》第一、二辑、《*政协五十年纪念文集》及《纪念书画集》，与*市政协文史资料委员会联合编辑出版了《*文史资料选辑（*卷）》，共计126万字、书画100幅，并与区档案局联合开设了“当代*籍名人馆”，受到了社会各界的好评。

（五）不断加强自身建设，努力提高政协整体工作水平

加强政协组织自身建设，是政协履行职能的前提和基础，是政协各项工作顺利开展的必要条件和重要保证。面对新的发展形势，区政协切实加强自身建设，不断提高政协工作的整体质量和水平。

1、加强思想建设。四年来，区政协党组中心组成员带头学习，并切实加强对理论学习的指导，把学习活动贯穿于政协工作的始终。通过举办学习报告会、辅导讲座、学习心得交流会等多种形式，组织广大委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十六大以来中央各次重要会议的精神，学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等重要文件精神，学书记在庆祝人民政协成立五十五周年大会上的重要讲话、《政协章程修正案》和市委、区委召开的政协工作会议精神，学习新时期统一战线和人民政协理论等。2006年，为加强对人民政协基本理论的研究，探索新时期政协工作的规律，区政协还首次组织开展了政协工作理论研讨活动，并编辑了《实践和思考》理论研讨论文集。通过学习，广大委员进一步认清了政协事业发展面临的新形势、新任务，提高了认识，统一了思想，强化了政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，增强了履行政协职能的积极性、主动性和开拓性。

2、加强组织建设。区政协党组充分发挥领导核心作用，经常研究区政协阶段性工作，认真围绕中共*区委的总体部署组织开展政协的各项活动。政协常委会重视加强自身建设，坚持常委会例会和学习制度，根据实际需要及时补充调整组成人员，对重要意见建议和政协重大事项都通过常委会议协商确定，充分发挥常委会集体智慧的作用。为了切实发挥委组的基础作用，二届区政协参照*市政协的指导性意见，结合我区实际，设置了提案委员会等8个专门委员会和6个政协工作地区联络组，并根据工作需要，增加了部分专委会特邀委员。区政协定期召开委组工作会议，交流经验，促进工作。政协机关近年来也引进了多名年轻的工作人员，为机关各科室高效有序开展工作增添了新的力量。

3、加强作风建设。区政协大力弘扬求真务实的工作作风，坚持要求委员认真参与“四个一”活动（每年开展一项调研，参加一次视察，撰写一件提案，反映一条社情民意），鼓励委员深入基层，密切联系群众，把维护人民群众的根本利益作为开展政协工作的出发点和落脚点。在政协内部积极营造团结和谐的民主氛围，支持委员讲实话、讲真话，敢于发表意见，切实提高履职实效。区政协机关认真开展了保持共产党员先进性教育活动，并建立了先进性建设长效机制，进一步加强了政协机关党员、干部队伍建设。通过不断改进工作作风、健全工作制度、规范工作程序、提高工作效率，切实提高了机关干部的服务意识和服务水平。

4、加强制度建设。二届区政协依照政协章程，在总结历届政协制度建设和实践经验的基础上，以规范政治协商程序、增强民主监督力度、提高参政议政实效为重点，结合实际相继制订或修订了《中共*区政协党组议事规则》、《区政协全体会议工作规则》、《区政协常务委员会工作规则》、《区政协主席会议工作规则》、《区政协专门委员会工作条例》、《区政协提案工作条例》等13项规章制度，不断规范行文、开会、办事的流程，进一步完善了履行职能的工作程序和机制，努力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，有力地保证了政协工作的有序开展。

回顾四年来的工作，二届区政协经历了一个不平凡的时期，成绩来之不易。我们十分清楚，这届政协工作的方针、原则、做法和成果是在以往历届政协工作的基础上延伸和发展起来的，从根本上讲是贯彻中共中央和中共*市委、*区委一系列精神和要求的结果，是团结合作、和衷共济、求同存异的结果，是解放思想、实事求是、与时俱进的结果。我们深深感到，政协工作成绩的取得，离不开中共*区委的正确领导，离不开区人大、区政府及有关部门的大力支持，离不开各派、工商联、各人民团体和全体政协委员的共同努力。在这里，我代表二届区政协常委会向所有辛勤努力、无私奉献的政协委员，向所有重视、关心、支持政协工作的各方面领导和同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距和不足。概括起来讲，主要是：民主监督的形式还不够多，委员参加政协活动的出席率还不够高，政协对新社会阶层的联系面、团结面还不够宽等等。这些问题有待于在今后工作中，努力加以克服和改进。

二、主要工作体会

二届区政协以来的工作实践，使我们不断加深了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，深化了对党的统一战线、人民政协理论的理解。我们深刻地体会到，多年来在政协工作中积累的一些基本经验，既是我们的宝贵财富，也是必须长期坚持的重要原则，值得我们倍加珍惜和发扬。

（一）坚持中国共产党的领导，是政协事业蓬勃发展的根本保证

党的领导体现于总揽全局、协调各方，政协工作作为全局的重要组成部分，必须自觉置于党的领导之下。区政协紧紧依靠区委的领导，充分发挥政协党组的政治核心作用，坚持把区委各项决定和部署贯穿于政协的全部工作之中，确保党的主张成为全体政协委员和社会各界的共识。政协全年工作计划及重要工作、活动都及时向区委请示汇报，保证各项方针政策的贯彻落实；坚持团结民主主题，积极促进党派团体、各界人士自觉维护、坚持和接受中国共产党的领导；协助区委做好社会各界协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护团结的工作，推动我区各项事业发展。实践证明，只有自觉坚持和加强党的领导，政协工作才能保持正确的政治方向和鲜明的时代特征，才能在全区工作格局中发挥重要作用。

（二）促进经济社会科学发展，是人民政协履行职能的第一要务

发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。人民政协所有工作和各项活动，无论是政治协商、民主监督，还是参政议政，都必须紧紧抓住经济社会发展中具有战略性、宏观性、前瞻性的重要问题，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、地位超脱的优势，服从发展，服务发展，促进发展，这是我们政协在新形势下开展工作的基本要求。区政协始终坚持和落实科学发展观，与区委区政府思想同心，目标同向，对事关*发展的重大问题，及时了解，积极参与，努力发挥自身的特点和优势，认真履行职能，积极献计出力，得到了区党政领导和社会各界的充分肯定。实践证明，只有自觉坚持把促进经济社会发展作为履行职能的第一要务，政协的优势和作用才能得到充分发挥。

（三）弘扬团结民主两大主题，是做好政协工作的重要基础

人民政协由各派、工商联、有关人民团体和各界人士组成，在政治上有着最大的包容性，组织上有着最广泛的代表性。四年来，我们坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分尊重各派和无党派人士的民利，通过政协这个大舞台，吸纳他们的真知灼见，反映他们的意见要求，展示他们的研究成果，激发他们参政议政的智慧才华，形成同心同德、群策群力、心情舒畅、生动活泼的政治局面。同时通过交流思想，联络感情，与各界代表人士保持密切联系，关心他们的思想、工作、学习、生活，保护他们履行政治协商、民主监督、参政议政职能和反映社情民意的积极性，使政协在党和人民群众之间构筑起互相沟通、密切联系的纽带和桥梁，使社会主义民主政治建设不断向前推进。实践证明，只有自觉坚持团结民主主题，政协工作的整体水平才能得到保证和提高。

（四）与时俱进、开拓创新，是开创政协工作新局面的活力源泉

创新是人民政协事业发展的不竭动力和活力源泉。我们着眼于政协工作新的实践和发展，注意研究和解决履行职能中出现的新情况、新问题，解放思想，开拓创新，从理论与实践的结合上进行研讨、总结和提炼，从思想理念、思维方式和工作方法上与时俱进，进一步拓宽了政协履行职能的新领域，不断探索新的形式和途径，使政协工作更加富有生机和活力。如进一步健全协商制度，规范协商程序，更加重视对重大问题的协商讨论，增强了协商实效；积极举办政协论坛、专题议政会，不断丰富参政议政形式，提高建言献策的水平；创新组织形式，建立了政协工作地区联络组；重视发挥界别作用，积极反映社情民意，把视察、专题调研、提案和反映社情民意紧密结合，使政协履行职能的综合优势得到充分发挥。实践证明，只有自觉坚持与时俱进，开拓创新，政协工作才能取得新发展，作出新贡献。

三、今后五年工作建议

各位委员：

今后五年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要时期，也是我区全面完成“十一五”规划目标，加快建设“绿色*”的关键时期。新的形势和任务，为政协履行职能、发挥作用提供了广阔舞台，也对政协工作提出了更高的要求。希望三届区政协在中共*区委的领导下，继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻、自觉实践科学发展观，深入学习贯彻中共十六届六中全会、市委八届十次会议和区第三次党代会精神，按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的要求，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把握团结和民主两大主题，围绕发展第一要务，关注民生问题，促进团结和谐，认真履行职能，为*经济、政治、文化和社会建设作出新的更大的贡献。为此，提出以下建议：

（一）不断加强学习，增进思想共识，增强做好政协工作的责任感和使命感

加强学习，增进共识，提高能力，是人民政协的优良传统。区政协要坚持把学习放在政协各项工作的首要位置，继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习中共十六届六中全会和市委、区委全会精神，深刻领会全面落实科学发展观和构建和谐社会的重要意义，自觉地用科学发展观指导履行职能的各项工作；继续深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》等文件精神，深刻认识人民政协在社会主义民主政治建设中的作用，进一步明确新时期新阶段政协工作的目标和任务，努力贯彻文件提出的各项要求，切实增强做好政协工作的责任感和使命感；继续加强时事政治及经济、科技、法律等方面新知识的学习，帮助委员更好地了解和把握发展大局，扩大视野，不断增强履行职能的能力和水平。同时，区政协要加强和改进对学习工作的组织领导，不断研究新形势下政协工作面临的新情况、新问题，积极探索更为有效的学习形式，大力开展符合委员需求、体现政协特色的学习活动，真正使委员学习的过程成为知情明政的过程、沟通思想的过程、增进共识的过程。

（二）紧紧围绕中心，服务发展大局，努力发挥政协人才库、智囊团的作用

“十一五”期间，对我国来说是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略期，也是*加快发展的关键时期。区政协要以全面落实、自觉实践科学发展观为主线，以建设“绿色*”为目标，以促进经济社会又好又快发展为要求，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。要认真研究和安排政协协商的内容、形式和范围，精心组织好各项协商活动，特别要加强关系到我区改革发展稳定的重大问题在决策之前的协商讨论和涉及到广大群众切身利益的公共政策在决策前的协商沟通。要通过视察、提案和反映社情民意等多种形式，加强对我区贯彻执行法律、法规和政策的民主监督。重视和支持政协委员参加社会监督工作，充分发挥特邀监督员作用。加强同党政有关部门的联系合作，把政协的民主监督同党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督结合起来，积极探索民主监督的新途径，切实加大民主监督的力度。要围绕“十一五”规划和构建和谐社会的重大问题，尤其在推动经济社会又好又快发展、推进社会主义新农村建设和重视解决关系到广大人民群众最关心、最直接、最现实利益的民生问题等方面，发挥政协综合优势，多搞务实调研，多谋发展良策，多献可行之计，为党和政府的科学决策和民主决策提供参考，当好参谋。

（三）充分发扬民主，促进广泛团结，协助党和政府维护安定和谐的政治局面

争取人心，凝聚力量，是政协的基本任务之一。区政协要进一步加强同各派、无党派人士、有关人民团体和各界人士的联系合作，营造宽松和谐的民主氛围，经常向各派、无党派人士、有关人民团体和各界人士通报政协重要情况，通过联合组织各项重大活动、联合调研和重要提案跟踪办理等形式，畅通沟通渠道，扩大知情范围，拓展合作领域，使政协真正成为各派、工商联、有关人民团体和各界人士参政议政的舞台。进一步加强同海外留学归国人员、在沪外地工商业者、港澳台企业家、非公经济代表人士的联系，广交朋友，善纳群言，引导他们为*的经济和社会发展发挥更大的作用。进一步加强同少数民族、宗教界人士的联系，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要发挥政协委员联系广泛、位置超脱的优势，深入了解和反映社情民意，及时向党政部门反映各方面的意见，推进一些群众关心问题的改进和解决。要积极协助区委和区政府进一步做好协调关系、化解矛盾的工作，以减少阻力，增加助力，形成合力，把各方面的力量凝聚到为实现*“十一五”规划的目标上来。

（四）适应形势发展，加强自身建设，不断开创我区政协工作的新局面

区政协要根据形势发展的要求，有组织、有计划地把政治协商引向深入，积极稳妥地开展民主监督，进一步拓展参政议政工作领域，更好地为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明服务。要立足于充分发挥工作机制、制度规范的保障作用，努力把握政协工作规律，不断推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设；要立足于充分发挥政协委员的主体作用，增强委员界别意识，积极探索开展界别活动的方法和途径，为委员履行职能创造良好的条件；要立足于充分发挥政协委组的基础作用，从组织上、措施上加强委组建设，配备好工作力量，使其发挥更大作用；要立足于充分发挥政协机关的服务与参谋作用，进一步加强政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实提高机关办事效率和服务质量；要立足于充分发挥人民政协理论的指导作用，进一步重视人民政协的理论研究，倡导理论联系实际的学风，积极探讨新形势下政协工作的新思路，努力开创政协工作新局面。

各位委员、同志们，总结过去，是为了更好地开辟未来。在全面建设社会主义和谐社会的伟大征程中，在社会主义民主政治建设不断推进的新形势下，人民政协任重道远，大有可为。我们要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在中共*区委的领导下，团结依靠广大委员，切实履行政协职能，为建设“绿色*”，为谱写人民政协事业的新篇章而共同努力奋斗！