企事业单位办事公开指导意见

编者按：本文主要从加强组织领导；健全工作机制；认真抓好落实；强化监督检查；进行讲述。其中包括：按照“谁主管、谁负责”的原则、成立办事公开领导和工作机构,指定专人负责、按照“提出、审核、公开、评议、反馈”的程序实行办事公开、建立健全主动公开和依申请公开制度、推行首问责任制、健全示证上岗制、健全示证上岗制、实行服务承诺制、建立一次性告知制、实行反馈回应制、建立考评制、健全责任追究制、按照“公开是原则,不公开是例外”的要求、建立依申请公开制度、设立投诉受理机构、建全投诉调处和反馈制度、建立长效监督管理机制等，具体材料详见：

一、加强组织领导

各公共企事业单位主管部门要高度重视办事公开工作,按照“谁主管、谁负责”的原则,做好安排部署、协调指导、督促检查和组织考核工作。各公共企事业单位作为办事公开的责任主体,要成立办事公开领导和工作机构,指定专人负责,把办事公开工作同年度工作责任制结合起来。

二、健全工作机制

各公共企事业单位要按照“提出、审核、公开、评议、反馈”的程序实行办事公开,建立健全办事公开责任制度、审核制度、评议制度、投诉反馈制度等,促进办事公开工作规范运行。

一是建立健全主动公开和依申请公开制度。建立健全主动公开和依申请公开制度，明确公开的范围、方式、程序以及监督保障措施，切实保障社会公众方便快捷地获取和使用各类服务信息。

二是推行首问责任制。首问责任人必须为前来办事或咨询的社会公众提供热情周到的服务，对属职责范围内的事项，要按有关规定受理或办理；对不属职责范围内的事项，如能确定有关办理部门，要告知办事人。

三是健全示证上岗制。窗口单位应摆放或由窗口工作人员佩戴有工作人员照片、姓名、岗位名称、工号等基本情况的岗位证，方便公众监督。

四是实行服务承诺制。要结合自身特点，针对服务对象的需求和公众关心的热点问题，公开切实可行的承诺，并按照承诺的内容和标准履行责任和义务，向社会提供优质服务。

五是建立一次性告知制。工作人员受理服务事项时，必须将所需材料、服务程序、服务时限等情况一次性告知服务对象，不准故意刁难服务对象。新晨

六是实行反馈回应制。对公众投诉问题要有问必答、有诉必应，按时限要求向公众反馈调查处理情况。

七是建立考评制。要将办事公开纳入质量控制考核体系进行测评，并与班子建设、目标管理、绩效考核、行风评议相结合。通过考核，达到鼓励先进、鞭策后进、促进工作的目的。

八是健全责任追究制。要明确办事公开的责任部门、责任人及责任追究办法，畅通群众诉求渠道，通过设立举报电话、互联网举报信箱等受理群众举报。对经查实的违规行为，要追究有关部门和责任人的责任。

三、认真抓好落实

各公共企事业单位要全面规范办事公开内容,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,凡是与企业、群众利益相关的事项都应对外公开。把群众最关心、最直接、最现实的利益问题,办事过程中最容易引发和滋生不正之风的环节,作为公开重点。在主管部门指导下编制《办事公开目录》及《办事公开指南》,采取多种便民方式予以公开。建立依申请公开制度,依法及时处理公民、法人或其他组织的办事办事公开申请。

四、强化监督检查

各公共企事业单位要设立投诉受理机构,公布投诉和举报电话,建全投诉调处和反馈制度。各行业主管部门把公共企事业单位办事公开工作纳入党风廉政建设、干部年度考核和政风行风评议的范围,对违反相关规定的领导及责任人实施责任追究。

企事业单位要围绕公开内容是否全面、公开形式是否方便、公开时间是否及时、公开程序是否科学等方面，加强监督检查；进一步建立和完善办事公开的各项制度，完善内部约束激励机制、外部监督制约机制和反馈机制，建立长效监督管理机制。各企事业单位要适时组织专项检查，对先进典型要进行表彰奖励，对违规单位应通过适当方式予以曝光，并按照有关规定严肃处理。