关于加强大港地区供水安全的对策研究

摘要：针对大港地区供水企业多，水源条件复杂的形势，为确保人民群众的饮用水安全，作为基层供水部门的管理人员，就大港地区供水现状和存在的问题进行了深入分析，提出了针对性对策研究。

关键词：供水安全；对策；研究

中图分类号; TK284.7文献标识码：A

党的十明确提出要把构建和谐社会作为全党的核心工作，因此，确保社会的稳定和谐不仅是各级政府的主要工作，而且是主要的政治任务。供水工作事关千家万户，与广大人民群众身心健康息息相关，是构建和谐社会极其重要和关键的环节之一，可谓责任重于泰山。因此，加强供水安全，确保人民群众的饮用水安全，是供水管理部门的责任和使命，作为一名基层供水部门的管理人员，结合工作实际，就如何加强大港地区供水安全进行了认真的思考，并提出一些建议。

一、大港地区水源基本现状：

大港区位于天津市最南部，地处大清河、子牙河两大水系交汇处，境内有十一条一、二级河道，华北地区最大的平原水库―北大港水库也坐落于大港辖区内，由于水库无稳定来水水源，长期处于死库容，境内河道均为行洪排沥河道，水量不稳，水质无法保障，大港区建区后，因没有水源保障，没有建设供水厂。加之，受“先建厂，后建区”客观因素的影响，大港区境内的天津石化公司水厂和大港油田供水厂自成供水体系，因此，建区之初，主要依靠开采地下水解决城市居民饮水，1983以后，随着大港区城市建设步伐的加快，从天津石化公司引入部分宝坻水（宝坻水源地开采的地下水）为迎宾街以西的生活小区供水。1991年引滦入港工程实施后，大港区政府开始筹资建设大港水厂。1995年11月大港水厂建成后，区政府所辖生活小区，全部更换为滦河水源。天津石化公司所辖生活小区仍为宝坻水，大港油田生活小区全部更换为滦河水。

二、大港地区供水状况和存在问题：

（一）大港地区供水企业情况

大港辖区内共有以下五个供水厂及一个供水单位：

1、中石化股份有限公司天津分公司水厂名为天津石化动力部供水车间。自1976年开始建设至1981年投入运行。共有10台水泵，一般1开9备，2台变频泵，出口压力在430Kpa，采用6000KV/0.38KV电源。车间有水库9座，库容达8.8万吨，缓冲和沉沙后，经供水泵房加压供公司生产和职工生活用水，平均水量360―390万吨/年。

2、大港油田供水公司由原大港油田供水供电公司分立而成，公司前身是大港油田水电厂，始建于1966年，2007年8月更名。现设有7个机关科室，4个直属单位，7个分别以供水生产、污水处理、管网维护、水质监测、防洪排涝等为核心任务的基层单位。负责管理水厂1座，日生产能力达8万m3，服务面积96km2，供水管网总长度102km，肩负着油区21万居民生活用水和石化公司等单位工业生产用水的重任。有污水处理厂1座，日污水处理能力3万m3/d，设计中水产水能力为2.07万m3/d，主要承担油区中心区生活污水处理，以及滨海热电厂中水供给的职责。有供水站9座，地下冷水井108口，现大部分冷水井停用封存，作为油田应急备用水源管理。拥有地热井23口，主要负责矿区居民的冬季采暖供水，供暖面积96km2。有排涝站7座，排涝能力57m3/s，低位水塘5座，蓄水能力25m3/s，雨水泵站1座，排水干渠9条，污水干线5条，主要承担着大港油田北大港地区汛期暴雨积水的排涝、防洪及湿地蓄水保持等工作。有水质监测站1座，是负责大港油区水质监测的专业单位，具有天津市授权的三个具有水质检测资质的监测站之一。有水表计量检定站1座，具有天津市技术监督局授权的饮用水水表检定资质。

3、大港供水站。原名大港水厂，始建于1995年11月，于2005年更名。为全额拨款事业单位坐落在大港区南环路1361号，占地面积50亩，总建筑面积12807.47平方米，现有正式职工43人，技术人员20人，160万元注册资金，固定资产原值为2689万元。主要经营自来水的生产及供应。大港区供水站采用投加混凝剂、机械搅拌、虹吸过滤等水处理工艺，日处理能力为2万吨。

4、天津市安达供水有限公司成立(创建)于2004年1月，是由天津市滨海供水有限公司和天津市大港区水利工程公司共同出资兴建，是集生产用水的制造与销售;水工业新产品;水环境、水技术、水科研咨询与成果转让；给水设备材料批发兼零售等多种经营为一体的股份制供水企业。公司现有1个制水车间、1个输水泵房和1个现代化化验室，职工人数25人，其中各类专业技术人员20人。公司现供水面积约7平方公里，包括大港经济开发区东区、西区及中塘镇、古林街在内的近131家企业及13个居民生活小区，用水户近2万户，日供水能力12000立方米。

5、天津联华公司乙烯供水厂。原隶属于天津联华公司，后划归天津石化公司，目前，已归属天津市滨海供水有限公司。原设计日供水能力为6万立方米/日，水源为滦河水，现正在改建中。

6、天津港益供热有限责任公司。成立于2004年11月前身为大港区公用事业管理局，所有制性质为有限责任公司，注册资金500万元，固定资产原值5517万元，主要经营集中式供水及设施的维修服务以及天然气、城市集中供热基础设施建设和服务，其中，供水部为公司下属的职能科室，现有正式职工24名。该公司供水范围为迎宾街和胜利街以东、世纪大道以北的32各小区，辖区供水人口约8万人，年供水量452万吨，供水面积30平方公里，铺设供水管网198公里。供水水源为大港区供水站的滦河水，石化公司供排水厂部分宝坻水。

（二）大港地区供水安全的隐患：

由于大港城市人口少，而供水企业比较多，且水源条件复杂，各自为政，缺乏统一的管理和调度，因此，存在着以下四个方面的问题：

1、水源条件复杂，对安全供水造成极大的隐患。比如天津石化公司主要水源主要为宝坻水、而大港油田滨海水厂主要水源为滦河水，负责大港政府下属生活小区供水的天津港益供热有限公司的供水水源既有大港供水站出厂的滦河水，又有天津石化公司出厂的宝坻水，一个小区内经常出现先后楼水源不同，一个居民楼内出现各个单元水源不同，甚至有的供水管理人员对每个小区或每个居民楼属于什么水源都弄不清楚，搞不明白，一旦发生供水安全事故，难以采取应急措施，对安全供水造成极大的隐患。

2、开工不足，效益低下，安全设施投入严重缺乏。大港城区规模小、城市人口少（截至2010年仅为30万），而供水企业林立，除天津石化公司和大港油田滨海水厂因还负担生产企业供水任务外，普遍开工不足，效益低下，如大港供水站，设计供水能力为1万立方米/日，1995年建成投入运行后，连续五年日供水仅为3000多立方米，到2010年日供水最高值才达到9000立方米；安达供水公司设计供水能力为1万立方米/日，迄今也没有达到满负荷运行。由于供水企业开工不足，致使生产效益普遍不高，在水厂安全设施建设投入相应减少，甚至严重缺乏，有些水厂的核心设备如加氯机、加药机根本达不到两年一更新的标准，而是强行使用，带病运行，给安全供水带来的极大的隐患。

3、供水管网交错，缺乏统一调度，供水保证率不高。大港城区规模小而供水企业多的实际，造成了供水管网交错纵横，但由于供水企业各自为政，缺乏统一的调度管理，尽管供水管网覆盖率高，但是，互不联通，一旦有供水企业因管道维修或停电造成停水，其它的供水企业无法给予有效的补充，大大降低了供水保证率。

4、水处理工艺多样，加大了水质监控难度。由于大港供水企业多，且投资标准不同，因此在水处理工艺上也是五花八满。有混凝搅拌式、有一体机产水设备还有膜处理设备，而加氯设备有采用液氯的，还有采用二氧化氯发生器的，加药设备有加入聚合硫酸铁也有加入聚合硫酸铝的，为此在水质监控时对浊度、色度和游离余氯等主要指标差别很大，一旦居民反应水质出现问题，难以确定以什么标准来检测，给水质监控造成了很大的困难，

三、加强供水安全的对策研究

针对上述存在问题，在立足大港实际情况的基础上，对加强供水安全建议如下：

1、严格执法，为安全供水提供保障。众所周知，营造一个良好的安全供水环境，一靠政策，二靠措施，三靠落实。为保证人民群众的饮水安全，天津市人大于2006年颁布了《天津市城市供水用水条例》，对全市的城市供水管理工作提出了明确的规定，为安全供水工作提供了法律依据。大港区政府也组建了大港区城市供水用水管理办公室，为加强安全供水工作提供了组织保障。因此，要充分发挥政府职能部门的作用，严格依照《条例》进一步加大执法力度，同时，结合大港的实际情况，完善配套的行政管理办法，坚决抓好落实，重点抓好各供水企业供水资质的检查，供水许可证的取得，以及水质的监测，确保人民群众的饮水安全。

2、充分发挥行政资源，促进供水资源的整合。供水企业属于规模型企业，企业供水规模越大，其成本越低，利润就越高，只有企业具有了良好的效益，才能在安全供水硬件设施和软件建设上舍得投入。为此，政府管理部门应充分发挥行政资源，引导辖区内的企业进行重组，促进供水资源的整合，使供水企业走规模经营的路子，不断提升供水企业的安全标准。

3、加快技术更新换代，逐步淘汰落后工艺设备。随着人民群众生活水平的不断提高，对饮用水的要求也越来越高。国家对饮用水水质的标准也不断提高，新颁布的《中华人民共和国生活饮用水标准》出台后，一些设备陈旧，技术含量低的供水企业，明显感觉到要达到新国准，难度越来越大，有力不从心的感觉。为此，政府管理部门应督促个供水企业加快技术的更新换代，逐步淘汰落后的制水工艺，确保居民饮水水水质达到国家的标准。

4、实现资源共享，实现管网的联通，提高供水保证率。针对大港地区供水企业多，管水管网交错纵横，相互覆盖的实际，供水管理部门应主动了解各个生活小区供水管网的布设情况，并做好协调沟通工作，实施供水管网的联通，实现供水资源共享，各个生活小区达到有用有备，一旦一个供水企业发生故障，则立即切换水源，由备用管线为居民供水，最大程度的提高供水保证率，保障居民安全用水。