大部制改革

减少部门数量就能帮助“大政府”变成“小政府”？不是所有人都这么认为。

铁道部职工已经忙了好一阵了。虽然又一次成功实现了世界上规模最大的人员流动，且其间未发生重大事故，但这也无法帮助铁道部摆脱被并入交通运输部的命运。中央政府认为少而大的部门有利于提高行政效率。官员表示，大部制改革将为中国带来根本性变革。

春节假期期间铁道部运量惊人：2月6日，铁道运量高达630万人次。预测数据称今年春运期间铁路客运总量将达2.2亿人。但很少有人会念铁道部的好。大部制的支持者认为铁道部的服务态度停留在70年代，腐败横行，撤并铁道部可谓杀鸡儆猴。

最近几周，许多人预测新一轮的部委撤并即将展开。早在2008年，中央政府进行了第一次大部制改革，当时将6个部委撤并为5个。重组后仍剩27个部

门，一些官员指出部门合并仍存在很大的空间。中国此举的用意在于摆脱苏联模式下的，政府称大部制即意味着缩减政府规模。

这些改革将何时开展仍无定数。上世纪八九十年代，中国有40多个部委，到1998年减少为29个，不过此后就鲜有变化。五年前的机构重组组建了交通运输部，将民航总局、国家邮政局等相关部门整合进去，但铁道部却保留了下来，继续手握运营大权。耗资甚巨的高铁网络建成后，铁道部更加趾高气扬。

但现在铁道部的气焰已经有所收敛。2011年温州动车事故引起人们对铁道部的广泛谴责，批评其沉迷建设忽视安全。今年1月，中国的一些媒体称铁道部并入交通运输部的动作已经开始。不过有声音认为由于铁道部的巨额债务问题，以及庞大的商业利益网络，部门合并会十分复杂。

也有人担心大部制改革可能事与愿违。它可能无法提高行政效率，反而让权力更为集中，出现更大的官僚利益集团，对政府更敏锐地体察民情起反作用。最近，在制定缩小收入差距规划时，一些部委争执不下，部门间协作力缺失可见一斑。

官员称大部制将重新划定行政界线，对深层政治改革很重要。与此同时，“大社会”也成为官员口中的热词，“大社会”即提高非政府部门在基本服务中的参与度。广东省是双管齐下的佼佼者。不过质疑者大有人在。尽管在广东省注册非政府机构比其他省份要容易一些，但是非政府机构的工作人员仍为行政审批而头疼。广东省佛山市顺德区把41个部门缩减为16个，此举赢得一片掌声。但在一个邻近的区，一个大型部门里有19个副职领导，网民们纷纷指责如此改革不过是做做样子。

被高估的破坏

朝鲜核试验对中朝边境贸易影响可控

当新年的烟花在鸭绿江边绽放，一艘小艇正无声地渡过中国和朝鲜的边境——鸭绿江。对岸一排小平房依稀可见，漆黑的一片意味着朝鲜必须节约每一度电。走私者选择这个聪明的时机，一位把风的中国人微笑着说：“所有的警察都在吃年夜饭。”

当朝鲜在2月12日第三次试验核武器时，影响着中朝边境长达1420公里的边境线上的居民。“与朝鲜的交易占丹东经济的很大一部分。”吴洋说，她的装修公司使用来自朝鲜的珍贵石头的半成品。“我很担心生意会因此受损。”

燃料、大米、小麦和其他基本生活物资由掮客经鸭绿江上桥梁的关卡合法运进朝鲜。从朝鲜进入中国的物资包括矿产、煤、废金属和海鲜。平行存在的还有一个双向黑市，通常是通过船只运输。这满足了朝鲜暴发户的对非配给品的需求。边境警察，尤其是朝鲜，收受贿赂便为这些非法贸易放行。朝鲜黑市出口的，引发社会问题的物品之一便是冰毒。

如果中国政府关闭与朝鲜的官方贸易，结果只会是引发更多的走私行为，一位在朝鲜投资了矿产的丹东人说。

来自中国的富有的游客可以付款乘船在鸭绿江游览，或者可以预订去朝鲜的旅行。一些人则购买贴着朝鲜造的香烟和小饰品，但据当地人说，这些东西实际上是中国制造。在丹东弥漫着对朝鲜的同情，但没有人愿意错失绝佳的商业机会。

《商业周刊》:灾难应对行业的大生意

细雨蒙蒙的早晨，一场商品博览会正在新奥尔良莫里尔会议中心进行，展出商品用于应对可能出现的灾难和挑战。各种样品让人们目不暇接，如自动加热口粮、可净化饮用水袋、分诊帐篷、净化花洒、纸张大小的太阳板、便携海水淡化装置。约200家私营企业的经销商齐聚一堂，参加1月的这场2013国际灾难博览会（IDCE）。他们希望在这得到来自小镇救灾员和国家急救机构的订单，更甚者，能拿到联邦应急管理局以及其上属机构国土安全局的订单。后者是灾难准备和应对企业的最大客户。

国际灾难博览会上的演讲和座谈会涉及各类危险灾害，包括地震、龙卷风、飓风、海啸、恐怖袭击、网络战争、化学品泄漏、火车脱轨、火灾、洪水和核危机等。2000余名参会者大多是美国人，他们分享着自己在痛苦的灾难经历中生存下来的智慧。亚当.艾科斯坦展示了他的产品“FloodSax”：他从真空密封包中取出一个沙袋，把它放在一个大盆里，倒入几大壶水。三分钟后，沙袋膨胀了许多倍，重达40磅，可以堆叠、塑造成一个不透水的路障。

自然和人为灾害是一个快速增长的行业。英国保险公司估计2012年全球灾难支出达到两千亿美元。过去10年每年的灾难支出平均为1870亿美元。分析家预测气候变化等因素将使这项开支继续上涨。所以对于那些有志于此的人来说有足够的动机来防止和减少损失。在国际灾难博览会的主题演讲上，作为前宾夕法尼亚州州长和前国土安全部长的汤姆.里奇宣称，在灾难中，公私合作是“绝对必要的”。他还认为，未来人为和自然灾害都将变得更为复杂。福岛核危机影响深远、泰国洪水打乱了全球的供应链，全球关系“在当下比以往任何时候都更加相互依存”。

《哈佛商业评论》: 244岁大英百科全书的新生路

大英百科全书公司总裁乔治.科兹（Jorge Cauz）撰文。

一年前，关于大英百科全书将不再生产印刷版的声明在出版界掀起了波澜。这部有着将近250年历史的系列书停印有划时代的意义。但在芝加哥的办公室里，员工没有哀悼。我们没必要过于伤心，大家都知道这一天迟早要来。印刷本带来的收入有限，编辑出版工作也早已进入数字化优先的时代，印刷本亦不再能满足当今读者对快速、持续更新信息的期望。

有评论家暗示这是我们对互联网的“屈服”。事实上，互联网让我们重新进行自我定位，开发新的商业渠道。各种报道把维基百科喻为破坏者，然而它却是促使我们战略细化的推动力。到我们决定停印的那一天，印刷本的销量仅占公司交易量的1%，而我们与学生数字学习空间的合作日趋重要。

由印刷转向数字化使大英百科原先挨家挨户上门销售的模式被摒弃。我们开始改变销售方式：开始通过订阅和广告来寻找新的线上收入来源，并接触像AOL这样的经销商来为光碟版的百科全书开拓新的客户渠道。因品牌和质量备受教育者认可，我们努力向大学推销在线版订阅服务。此后当基础教育开始触网，我们则马上向其推销。

维基百科的成功出乎意料，但其内容的整体质量仍有提升空间。无法在数量和价格上与之抗衡，为避免陷入恶战，大英百科全书将重心放在保障编辑质量和可信度上，从而与其区分开自己的教育市场。

大家都得适应这个时代，而这个时代是属于数字化的。有些人或许比较怀旧，但这不影响我们不再出印刷本的决定。作为一个团队，我们选择超越自我。