一个大国总统的政治智慧

《向前看・在路上――罗斯福新政从纲领到实现》，罗斯福着，张爱民、刘立丹译，华中科技大学出版社2011年9月出版

在一般人眼里，建国史不算长的美国，是崇尚自由奋斗的乐土，个人英雄主义是这个国度人人信奉的价值理念。当选美国总统，让无数政客、资本家和冒险家为之神魂颠倒。能在这样一个强国登上权力顶峰，则视为成功的标志。而一个连站立都成为问题的残疾人，在国家处于崩溃边缘时，临危就任总统。他在总统的宝座上一坐就是12年，连续四届，这在美国历史上是绝无仅有的。他就是传奇人物佛兰克林・罗斯福。他实施的百日“罗斯福新政”，重塑了美国梦想，让国家渡过难关，在世界政治学史上写下了浓重的一笔。

撇开各种意识形态来看，罗斯福作为政治家的那种气魄和人格魅力，一直被人们津津乐道。《向前看・在路上》这本书，是罗斯福献给世人的一本政治智慧和危机处理方略的“秘籍”。此书分为上下篇，上篇《向前看》当中，罗斯福主要阐述了自己在价值观与政府、农业与税收、电力与铁路、犯罪与司法、银行与经济等方面的一系列主张。下篇《在路上》对如何走出经济大萧条、如何实施新政、如何保护投资者和进行经济建设等问题作了系统的回答。

本书在某种程度来说是罗斯福就任美国总统的施政纲领，也是他政治人生的前进路线图。罗斯福1882年出生在美国纽约一个荷兰后裔家庭，从小受良好的教育，年轻时曾分别在哈佛大学和哥伦比亚大学两所世界级名校学习法律。毕业后做过律师，后来把目光转向政界，1910年，28岁的他作为候选人当选纽约州议员。尔后的10年中，他一路过关斩将，朝副总统的位置直奔而来。

然而，不幸的事情发生了：1921年他在海滨别墅度假时，由于火灾，身体遭遇冰冷海水的浸泡，使得双腿患上骨髓灰质炎，虽然他保住了生命，但是下身基本瘫痪。这对于意气风发的罗斯福而言，是无情的打击，可是他没有退怯，依靠锻炼来增强体质，尽管如此，从此以后他必须依靠轮椅和拐杖出门。

坐在轮椅上的罗斯福，于1932年在总统大选中，击败在任总统胡佛，于次年3月4日宣誓就职。他当选总统的那个时期，也是世界经济大萧条时期，美国国内政局动荡，经济凋敝，股市低迷，制造业垂死挣扎，全国到处都是无家可归的失业者，城市每天都有大规模的示威游行。国家的这种境况，正好给他提供施展政治才华的机会。

他上任48小时后，采取一系列措施来平息金融危机。当选总统的第五天，他就大刀阔斧进行新政。在他的要求下，国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行，允许尽快复业。在99天内，制定了许多美国历史上著名的法律和改革方案。所有的改革主张，都在本书中有所展现。

罗斯福新政是美国的一次重要革新，这在当时极为必要。为了缓解经济危机，罗斯福顶住方方面面的压力，要求政府削减联邦工作人员的工资支出和退伍军人的津贴，调整国家货币政策，改革财政和银行体系，解决中产阶级的问题，为生活极端贫困的人们发放救济和提供工作的机会，采取一系列的农业和工业改革措施。

在他的领导下，美国国会制定了大量适合美国的、至今还被采用并影响深远的法令。比如：田纳西流域管理局和水力发电站的建立，既降低了发电成本，又带动了周边地区的发展。美国证监会进一步规范股票市场，保护投资者的利益。此外，人们最熟悉的就是专为老人提供养老金等职能的社会保障体系的建立。

《向前看・在路上》一书中，罗斯福充分展现出过人的文学才华和政治手腕。对于困境中的民众，他说：幸福并不在于单纯地占有金钱，幸福还在于取得成就后的喜悦，在于创造性努力时的心灵震撼。千万不要再去疯狂地追逐那转瞬即逝的利润，而忘记了劳作带来的喜悦和激励。当然，罗斯福实行的新政不是百分百的完美，如对二战中欧洲犹太人遭到纳粹迫害的冷漠，允许美籍日本人送往隔离营，低估了当时苏联快速崛起的能力。新政的实质是在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整，加强国家对经济的干预。通过政府行政力量，将集中起来的社会财富，向社会底层人员分散。从而使经济逐渐恢复平衡，促进经济恢复。

无论如何，罗斯福毕竟是美国历史上成功的总统之一。他曾经在就职演说中说的话，今天都是广泛流传的名言：“我们唯一的恐惧就是恐惧本身，一个国家的寿命究竟有多长，要按其生存的愿望而决定。”现在的时代和罗斯福的时代有太多的不同，但是困扰资本主义国家的经济危机，如同一个无形的瘟神，总是挥之不去，这种危机在今天发生的频率似乎越来越高。这本书中关于经济社会治理的政策、手段不适合今天，但是罗斯福那种敢想敢干、雷厉风行、勇于拓新的精神，对今天的执政者具有借鉴意义。

通过阅读《向前看・在路上》一书，再把目光投向今天的中国社会治理情况。我国经过30多年的改革开放，经济社会发展迅速，已经成为世界上第二大经济体。在建设有中国特色社会主义的征途上，总是会出现这样那样的问题。而最首要的问题就是改善民生，不断提高广大人民群众的生活质量和收入水平，经济建设中倡导环保、节能与科技，加大惠及民生的基础工程设施建设。此外，还要妥善解决好人民的教育、医疗、住房问题，发展文化事业，不断提高民众的文化素质。我们全体国民只要不断向前看，朝前走，一定能看到充满希望的未来。