十大关键数据盘点

GDP增速7.5%

尽管面对复杂形势和下行压力，2014年中国经济增速的预期目标连续第三年设定在7.5%左右。

经济还将围绕7.5%这样一个中枢窄幅波动，增速略低于2013年，主要考虑到目前的利率上升、融资成本高企可能对固定资产投资产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。2014年中国宏观经济运行风险点很多。环境，QE退出，产能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。经济增速预期目标不变，是一种稳中求进的取向。“稳”既是一种目标，更是一种谋略。在中国经济已经初步探索出新的合理区间、环境没有发生根本性变化的情况下，面对下行压力，稳定增速目标有利于稳定市场预期、实现全年经济平稳发展。增速目标保持不变，对于稳定预期、提振信心至关重要，对于稳住就业、改善民生必不可少，而且与中国经济新阶段的潜在增长率相符，既传递了政策导向，又实事求是。

财政赤字13500亿元

赤字高低，既体现财政政策力度，又关系风险管控。中国将继续实施积极的财政政策，今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，但赤字率稳定在2.1%不变。

当前经济仍然面临下行压力，企业仍然比较困难，所以还需要积极财政政策“搭把手”、“加把劲”。要继续推进结构性减税减轻企业负担，增加民生支出，赤字率保持不动，有利于防范风险。

CPI控制在3.5%

既要守住稳增长的下限，又要守住防通胀的上限。居民消费价格（CPI）涨幅控制在3.5%左右，也与上年目标保持不变。

今年中国经济增速不会过快，供需基本平衡，这是对物价涨幅的最大约束。特别是货币政策稳健，粮食“十连增”，国际大宗商品价格走低，都有利于稳定物价。CPI目标设置在3.5%，既考虑到前一年物价翘尾的因素，又能给资源能源价格调整预留一定的空间。老百姓对物价的感觉是实实在在的，控制物价过快上涨对老百姓来说就是最大的“踏实”。

M2增速13%

广义货币M2代表着实体经济发展的资金支撑。今年M2预期增长目标定为13%左右，与上年目标持平，比上年实际增速低0.6个百分点。

M2增速一般要比经济增速和物价上涨水平之和高出几个百分点。M2增速过高，容易引发资产泡沫和物价的上涨；M2过低，则难以达到预期的经济增长目标。

进出口总额预期增长7.5%左右

国务院总理在政府工作报告中表示，今年要从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展，进出口总额预期增长7.5%左右。

这是继2013年之后，中国外贸又一次下调目标，也创下了近十年来的新低。在此之前，外贸增速已经连续两年未达既定目标。连续两年下调外贸目标，客观原因是外部贸易再平衡，内部出口竞争力下降，导致连续两年未完成目标；主观原因是，中央加快转变经济发展方式，从外需拉动向内需拉动转变。由此可以看出，中国外贸高速增长的日子已经远去，在过去两年进出口总额均无法重现10%以上的高速增长，从另一个侧面也反映出，中国外贸正在从促增长向保质量转变。在保持外贸合理增长的基础上，切实将发展目标转移到质量和效益上来。

新增就业1000万

城镇新增就业1000万人以上，今年在经济增速预期目标保持不变的同时，就业目标比上年“加码”100万人。

中国经济从去年开始第三产业占比超过第二产业，第三产业对就业的吸纳能力大大高于第二产业。大力扶持第三产业快速发展，能够实现更多新增就业。这彰显政府更加注重民生。就业是民生之本，在经济下行压力依然较大的情况下上调就业目标，这很不容易。同时，这也表明我国就业总量压力依然很大，所以目标才会定得较高。

新型城镇化三个1亿人

着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

城镇化进程中，“人”不能掉队。城镇化是稳增长的潜力、调结构的支撑、促改革的方向和惠民生的手段，最大的阻力在城乡二元结构。“三个1亿人”目标，就是创造公平制度环境，比如，剥离户籍背后的隐形福利，推进城乡养老保险“并轨”，让更多人通过改革分享“福利蛋糕”，共建共享城市现代文明。

农村大学生增加10%

贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。

这两年社会上有一种说法，叫“寒门难出贵子”，针对的就是名牌高校里来自农村的生源减少的现象。教育公平的背后，关联的是机会公平、社会公平；努力实现教育均衡化，是每一级政府不可推卸的责任。政府工作报告不仅提出了教育均衡化的努力方向，还设定了一个10%的硬杠杠，体现了努力实现教育均衡发展的决心。促进教育公平是社会公平的基础，合理配置教育资源向贫困地区倾斜，这有助于社会纵向流动，让更多的农村孩子感受到希望。

建成保障房480万套

要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。

过去几年，房价的持续高涨引起广大群众的不满，尤其对城市中低收入者的心态产生较大冲击。政府部门不能直接干预市场，但是加大保障房建设和棚户区改造却是政府提供的公共服务，既可增加房源供给，促进住房市场结构合理化，又可平衡中低收入人群心态，维护社会公平。这延续了政府一贯的调控思路，更多的保障房建成，将有效缓解“住房难”，分类调控、增加中小套型商品房还体现出更加市场化的思路。

能源消耗降低3.9%

确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。今年能源消耗强度要降低3.9%以上。

十报告对节能减排、生态保护着墨多，提出“下决心用硬措施完成硬任务”，让人们看到希望。打破治污“一亩三分地”，走好“全国一盘棋”，启动碳排放交易权，运用市场化手段降污，如此或能缓解“雾霾中国”的“呼吸之痛”。保障呼吸安全是民生最大期待，这是一项系统工程，以京津冀地区为例，只有从整体出发研究和处理该区域的污染问题，才能实现区域空气污染状况有所改善。