浅论城市环境保护与可持续发展

摘 要：论述了城市环境保护与可持续发展的关系，提出了建设生态型城市的思路和对策。

关键词：环境 生态 发展

人类经过漫长的奋斗历程后，在改造自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩，与此同时，生态破坏与环境污染，对人类的生存和发展已构成了现实威胁。保护和改善生态环境，实现人类社会的持续发展，是全人类紧迫而艰巨的任务。因此，环境保护与实现可持续发展，是一个一而二、二而一的任务。保护环境是实现可持续发展的前提，也只有实现了可持续发展，生态环境才能真正得到有效的保护。保护生态环境，建设生态型城市，确保人与自然的和谐，是经济能够得到进一步发展的前提，也是人类文明得以延续的保证。

一、环境总论

1.环境概述

人类社会的发展不可能脱离周围环境而孤立地进行。环境是社会发展必要条件之一，起着加速或延缓社会发展进程的作用，环境对社会发展所起的促进或阻碍的作用体现为生产力不断提高和自然资源不断开发，社会与其周围环境的联系便日益加深。环境是人类生存发展的基础，也是开发利用的对象。

2.环境的主要功能

2.1提供人类活动所必需的各种自然条件和自然资源

环境是人类从事生产的物质、能源的源泉，也是各种生物生存的基本条件。人类从自然地理环境中开采煤、石油、天然气等，利用土地资源生产谷物，从而产生一系列的经济活动，因而环境资源的多寡、优劣决定着经济活动的规模和速度。当人类索取资源的速度超过自然供给的能力时，便难以维系和持续发展。

2.2消纳和同化人类活动产生的产品，同时也会有一些一时未能被利用的副产品排人环境，成为废物。而人类的新陈代谢和消费活动，也产生各种废弃物归还给周围自然环境。当废物排放量超过环境的自净能力时，环境质量会下降。

2.3满足人类生存的精神享受

环境不仅能为人类提供物质资源，而且还能满足人们对舒适的要求。清洁的空气和水是农业生产必需的要素，也是人们健康、愉快的生活需求。

3. 环境问题

环境问题是指任何不利于人类生存和发展的环境结构和状态的变化，产生的原因包括人为、自然两方面。其实质是人类不合理的社会经济活动与环境可持续发展间的矛盾。环境问题已成为人类面临的严峻挑战之一。主要包括原生环境问题和次生环境问题两大类。

3.1原生环境问题

原生环境问题也叫第一环境问题，是由自然环境自身变化引起的，没有人为因素或很少有人为因素参与。这一类环境问题是自然诱发的，是经过较长时间自然蕴蓄过程之后才发生的，或者主要是受自然力的操纵，且人已失去控制能力的情况下发生的，并使人类社会遭受一定的损害。这类环境问题包括地震、火山活动、滑坡、泥石流、台风、洪水、干旱等。

3.2次生环境问题

次生环境问题是人类活动作用于周围环境引起的环境问题，也称第二环境问题。主要是人类不合理利用资源所引起的环境衰退和工业发展所带来的环境污染等问题。

3.2.1环境破坏

环境破坏又称生态破坏，主要指人类的社会活动引起的生态退化及由此而衍生的有关环境效应，它们导致了环境结构与功能的变化，对人类的生存与发展产生了不利影响。环境破坏主要是由于人类活动违背了自然生态规律，急功近利，盲目开发自然资源所引起的。因过度砍伐引起的森林覆盖率锐减，因过度放牧引起草原退化，因滥肆捕杀引起许多动物物种濒临灭绝，盲目占地造成耕地面积减少，因毁林开荒造成水土流失和沙漠化，地下水过度开采造成地下水漏斗，地面下沉，因其他不合理开发利用，造成地质结构破坏、地貌景观破坏等。

3.2.2环境污染与干扰

环境污染指有害物质或因子进人环境，并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统的结构性与功能发生变化，对人类或其他生物的正常生存和发展产生不利影响的现象。主要是指人类活动导致环境质量下降，如大气污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。环境干扰指的是人类活动所排出的能量进人环境，达到一定程度产生对人类不良的影响。

环境危机之所以引起人们的普遍不安与广泛关注，是因为环境危机不仅影响了当代人的生活质量，也威胁后代人的生存。这必须与可持续发展联系起来，可持续发展鼓励经济增长，它不仅重视增长数量，而且注重发展质量，提高效益，节约能源，减少废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。

二、可持续发展的意义

1.可持续发展的内涵

可持续发展是既满足当代的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展包含两个重要的内涵：一是需要，指满足人类基本需要和提高生活质量的需要，将基本需要放在特别优先的地位来考虑；二是限制，指人类的发展和需要应以地球上资源的承受能力为限度，通过人类技术的进步和管理活动，对发展进行协调与限制，要对环境满足眼前和将来需要的能力施加限制，以求与自然环境容量相适应。没有限制的发展，便不能持续。

2.可持续发展的重要地位

生态持续发展是可持续发展的保障，经济持续发展是可持续发展的手段，社会持续发展是可持续的最终目标。随着环境问题的出现，倡导可持续发展模式更是迫在眉睫。当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题。可持续发展概念是在人类深刻认识环境与资源的可持续能力基础上提出的，它是源于环境保护的。

人类是自然的一部分，人类与自然界是不可分割的整体，人必须与自然协调才能持续生存。不适当的生产和生活方式是地球环境所面临的最严重问题之一。工业革命以来，尤其是第二次世界大战以后，西方国家竞相追求经济的高速发展，通过大量消耗不可再生资源，促进经济的快速增长和维持较高消费水平的需要。

可见经济要持续发展，社会能够和谐发展，保护好环境是关键。可持续发展是将自然界普遍存在的物质不灭和能量守恒定律，应用到作为有机整体的人与自然环境系统。满足人类需求是社会发展的中心。要求人类在尽量减少资源消耗的基础上，提高资源的利用率，做到少投人多产地，促进可再生资源的增长，使系统内部在相互协调的情况下，物质台量的转化率达到最佳效果，以满足人们的需求。同时要求人们在消费时，尽可能地多利用少排放，以减少自然的负荷使系统的结构和功能保持良好状态，成为人类与自然环境相互协调的可持续发展的新模式。

三、 环境保护与可持续发展的联系

1.人与自然环境的关系

一种文明如果把掠夺和征服自然视为自己的价值实现，那么，环境污染与生态危机的出现就是不可避免的；人们目前所面临的环境危机，不是源于科学技术提供资源的速度慢于人类消费资源的速度。与以往的历史相比，人类目前所掌握的技术无疑是最先进的，但是，环境危机正是在我们拥有如此空前的技术力量的背景下产生的。

因此，环境危机不能通过单纯的技术手段来解决，要把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考。承认大自然的内在价值，把人与自然视为一个密不可分的整体，追求人与自然的和谐，尊重并维护生态系统的完整、美丽和稳定。

2.保护环境是实现可持续发展的基础

要实现保护环境与可持续发展的目标，人们需要做的事情非常多，要调整好人与自然的关系、当代人与后代人的关系以及当代人之间关系。要真正解决环境问题，首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发展不能仅局限于经济发展，不能把社会经济发展与环境保护割裂开来，更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展。

当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益，能否建立一套鼓励人们的环保行为的制度，直接决定着人与自然和谐这一目标的实现。如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正，那么，我们就很难指望他们会真正关心遥远后代的利益，因此，当代的集体努力与选择是实现可持续发展目标的关键。把满足贫困人口的基本需要“放在特别优先的地位来考虑”，这是使人的基本需要得到满足，这是人作为人所享有的基本权利。贫困是对这种权利的剥夺，它使人作为人的价值得不到实现。同时，贫困与破坏环境往往是互为因果的。因此，消除贫困，减少贫富差距是实现平等的内在要求，也是实现可持续发展的基础。

四、建设生态型城市

1.建设生态型城市是环境保护及可持续发展的必然结果

建设生态型城市，对环境保护及可持续发展具有重大的战略意义。生态城市的建设实际上是对城市生态要素的综合整治目标、程序、内容、方法、成果和实施对策全过程进行规划建设，同时也是实现城市生态系统动态平衡、调控人与环境关系的一种有效手段。建设生态城市的关键是要塑造一个结构合理、功能高效和关系协调的人工复合生态系统，这也是当前人们对现代城市的需求。就目前我国的总体情况而言，城市化已进人了“快速阶段”，城市建设、经济开发正以前所未有的规模展开。但是，在一些城市的建设和发展中，同时也存在不少注重短期经济效益，忽视长期环境效益的行为，缺乏远景规划和生态规划。因此，如何避免将城市发展建立在生态环境污染与破坏的基础上，避免重蹈“先污染，后治理”的覆辙，是我国在新世纪城市建设中所必须解决的实际问题。

2.建设生态型城市的原则

建设生态城市一是要严格遵循自然规律；二是要坚持“以人与自然和谐为本”，也就是强调人的社会目标和为实现社会目标所发挥的社会生产力决不能违反自然规律，不能超越自然承载力；三是要把环境作为生产力的基本要素，善待环境、保护环境和改善环境；四是要把生态恢复和修复作为突破口；五是要把发展循环经济作为基本途径。

3.建设生态型城市的构想

近年来，我国的北京、天津、长沙、宜春、深圳、珠海等城市都在开展生态城市的研究与试验。根据这些城市建设生态城市的初步经验，生态城市建设应做到以下几点：

首先，在结构建设上，一是要优化城市的用地结构，搞好城市的用地平衡。目前我国很多城市的土地利用结构与国际上一些大都市相比，工业用地仍然偏高，而城市绿化用地、交通用地及第三产业用地严重不足，城市生态空间布局不尽合理。在城市用地结构的调整中，应控制高层建筑的增加，疏解建筑密度。近年来，城市的高层建筑大量增加，为城市面貌增色不少，吸引了外资，也改善了市民居住条件，但由于发展快，不透水性面积增大，有很多潜在的生态环境问题，尤其是由于建筑密度偏高，增加了能耗、水耗、交通流量和地面不透水性面积，也增大了热岛效应，城市原有地表排水沟道水系被大量污染或堵塞，影响了防洪排涝能力。二是要提高人口素质，控制人口总量和密度。三是要推广清洁能源与绿色消费。四是要加快产业结构调整及技术创新。五是要加强绿化建设，保护生物多样性。

其次，在功能建设方面，一是加强生态环境保护，强化城市物质循环。二是要建设快捷的信息流通系统。

再次，在城乡生态关系的协调方面，一是要实行城乡社会、经济、生态一体化规划，优化城乡空间。二是要加强城市公共服务设施建设，提高居民生活质量。三是要提高生态环境意识，加强组织机构建设。

生态城市的建设目标并不是高不可及，只要通过多学科的协作和全社会的共同努力，变单纯的建筑规划建设为社会、经济、自然综合规划建设，并加强管理，就一定能将理想变为现实，创造出富有时代风貌、环保和谐的生态城市。

作者简介：孙玉萍，1983.10.6，本科环保工程，副高级工程师，凤城市环境监测站。