影响水电工程建设项目施工进度计划的因素分析

【摘 要】水电工程建设项目具有工程规模大、技术负责、施工环境差、投资大、建设周期长、库区移民难等显著特点。因此在漫长的建设过程中，影响工期的因素众多，进而对施工进度计划的评价带来一定程度的困难。在保证工程质量的前提下，工程项目建设各方都是希望能在合理的期限内建成，这就需要对影响施工工期的因素做科学合理的分析。

【关键词】水电工程；施工进度；工程管理；工程规模；施工环境；建设周期；工程质量

0 引言

影响工程施工进度的原因有很多，概况起来有人为因素、自然因素、技术因素、资金因素、社会因素等。

1 人为因素分析

1.1 业主方因素

1.1.1 业主对工程的总预算尚不能足额

资金是工程项目三大控制的其中一点，但是一味只节省投资而不能在建设前就做足预算，如此势必会对工程如期开工造成影响，甚至会导致工程停工，进而拖延整个工程的施工进度。

1.1.2 业主前期准备工作不够充分

业主必须为设计方和承包方提供必需的设计和施工条件，然而大多数情况下，业主未能按照合同上的要求履行承诺。比如没有为设计方及时提供设计图纸和相关的技术资料，使得设计不能持续进行；施工场地的通水、通电、通路、场地平整未能在规定的时间内完成，施工队伍不能及时入驻，施工机械、施工材料无合适场地放置等。

1.1.3 业主单方面提出设计变更

业主是工程项目的投资人，是设计和建设的促成者，有权提出自己的设计理念。因此在设计过程中提出设计变更，对局部工程增加或减少工程量，对施工组织设计提出异议等，如此会影响后续工程的进度。

1.1.4 业主项目决策效率低

有的情况下，业主对项目的决策需要花费大量的时间，有时决策的时间甚至会超过项目实施的时间，而一旦制定出决策，又会将加快工程进度的压力转给设计方或承包方，但又不能给出一个合理进度计划的安排，对编制工程进度计划造成不利影响。

1.1.5 业主不能足额支付工程款

资金是保证工程顺利实施的重要保证，预付款是业主向承包商预先支付的工程款，是承包商开展建设的资金支持。

1.2 设计方因素

勘测、设计、施工是工程项目建设三部曲。勘测为设计提供施工场地的详尽资料，包括地质、水文等因素，是工程设计的前提条件。工程项目设计为工程施工提供依据，指导施工。如果勘测资料不准确，对地质情况勘测不明或错误或遗漏；设计单位没有相关工程经验，未能对施工时可能出现的情况考虑全面；应用设计规范不合理或不准确，设计内容不够完善，造成设计返工；不能向业主、承包商及时提供配套的、完备的、准确无误的施工图纸；设计方不能有效地跟业主和承包商做好技术交流等，都会不同程度的对工程施工进度带来不利局面，进而影响到工程工期。因此，在对工程施工进度计划做科学合理的预测和评价时需要周全考虑此类因素。

1.3 承包商因素

承包商是工程项目建设的实施者，是工程实施的推进者，工程能否如期竣工承包商具有举足轻重的作用。而在具体施工过程中，承包商导致的工期延误不能按照工程进度循序渐进的现象时有发生。目前市场经济条件下，施工单位众多导致竞争激烈，工程层层分包，以致最后建设项目的承包商已无利可图，仅够维持企业正常发展和日常开支，已无力进行扩大再生产。因此，工程施工过程中，承包商所采用的施工机械陈旧、老化问题严重，经常需要停工对设备进行维修，而配套的机械设备缺乏科学合理性，耽误工程进度。另一方面，管理者作为企业发展的灵魂，工程建设的指挥者，其管理水平的优劣也会对工程进度产生一定影响。

1.4 监理方因素

监理肩负着控制工程进度的重要任务，然后在主观认识方面也会存在延误工期的现象发生。比如监理的任务就是监控质量，控制进度，但相比工程进度而言，监理会将注意力更多的关注到工程质量上，因为工程质量一旦出了问题不好交代，而导致工程进度缓慢的原因是多方面的，问起责任来各方都有，从而对进度的监督和控制便有松懈；此外，监理方法和手段落后，庞大的水利工程涉及诸多专业，工序多且复杂，监理员也无足够经验处理应对，常常出现监控延误验收延期，此种情况下监理工程师不能真正形成对工程的预控掌握，被动的成分居多。

2 自然因素分析

1）工程地质条件

2）工程水文条件

3）气象条件

4）不可抗力条件

3 技术因素分析

技术因素是工程项目建设的重要手段，是为达到一定的工期目标所利用的技术和方法的统一，在工程建设过程中不得不考虑的这一因素条件。

无论是业主还是承包商都希望在保证质量的前提下加快工程施工进度，因此避免不了对新工艺、新材料、新设备、新技术等在工程项目建设中的尝试应用。而新的事物在得以应用前必先经过科学的研究和论证，如果盲目应用，可能得不偿失造成工程返工，影响工程进度。

施工组织设计是工程建设前的总体部署，是指导工程施工的技术纲领。科学、合理、可行的施工组织设计能将整个施工现场布置部署合理，人员配备精炼，机械、材料物尽其用，环境保护周到，施工方法、关键工序施工科学可行。施工组织设计必须确保有效的指导工程施工，充分考虑到前期、中间过程影响施工进度的因素。因此在工程项目正式动工之前，必须做到施工现场的“三通一平”即通水、通电、通路、平场地。

4 资金因素分析

随着国力和科技的增强和发展作为依托，新建工程项目往往具有较大的规模，因此需要更多的人力、物力、财力。资金作为工程项目建设成败的重要支撑，一旦资金链发生断裂，必然导致工程无法继续实施。

资金对于工程进度的影响主要表现在资金不能及时到位或者资金挪至它用。水利工程投资额度巨大，况且在市场经济环境下，新建工程项目仍需多渠道融资，因此导致资金投向或资金不能及时到位是造成进度延缓或停滞的主要原因。比如因拖欠设计费用而造成部分图纸无法交付施工企业付诸实施等，因不能将工程款及时足额拨付与承包商，导致承包商无力采购设备材料，不能发放施工队伍人员工资，以致施工积极性不高，造成进度缓慢等。还有因为业主投资项目市场空间变小，业主将资金投资方向临时转移等等。

另一方面，一般情况下水利工程项目建设工期少则几年多则十几年，如此跨度期内，施工设备、建筑材料、管理费、施工费价格飞涨，超出预算范围，超出概预算缺口又不能得以补偿，导致这部分资金没有着落。再者，国家有限的资金被无有效控制的众多工程分解，投资膨胀严重，建设后期无资金来源。以上诸多涉及资金的因素对工程进度的顺利实施都会带来影响，在对工期做预测评价时应该考虑资金因素。

5 社会因素分析

工程项目不单单是要完成对此工程的建设，同时又牵涉到政府、周边居民、环境等社会因素。其中政府影响因素又包括主管部门审批不及时、有关部门指令不当或过度干预、国家财政政策财政状况、国家法律法规的改变、政治动荡、金融危机、外敌入侵等，同时需要考虑该工程项目是否符合国家的宏观投资方向、是否及时取得了国家强制办理的批件及许可证，因这类问题延缓停滞也是较多的一种。工程项目建设的一大难题在于工程移民，这不仅是一项斥巨资的工程更是需要耐心的一项工作，移民工作做不好工程就没法实施，这在以往的工程实例中屡屡被证实。

6 结束语

总之，进度控制是实现工程工期目标的基本保证，是工程项目建设“三大控制”之一，对进度的管理贯穿于工程项目的整个过程。

【参考文献】

[1]张海英，黄林春.工程项目进度计划的编制与管理[J].人民长江，2003，34（3）：58-60.

[2]李景茹.大型工程施工进度分析理论方法与应用[D].天津：天津大学，2003.

作者简介：李长春（1979―），男，汉族，青海西宁人，毕业于太原理工大学土木工程专业，本科，工程师，从事水利工程建设方面的工作。