对山西城镇居民可支配收入位次变化的思考

一、近年来山西城镇居民收入状况分析

(一)位次变化及收入增长情况

进入21世纪以来，山西城镇居民可支配收入节节攀升，在全国31个省市自治区中的位次逐年上升。2000年山西城镇居民人均可支配收入仅为4724.11元，位于全国倒数第1。但从2000年到2003年来看，城镇居民人均可支配收入虽然还在全国的位次底部，位次却提高了9名；2004年山西城镇居民人均可支配收入为7902.86元，位次也由20名以后前移到18名；2006年山西城镇居民人均可支配收入已超万元，在全国排名第15位，这是一个非常了不起的变化，表明山西城镇居民的可支配收入已基本接近全国中等水平。

(二)收入增长的主要原因

1　工薪收入增长较快，对可支配收入的拉动作用很大

从收入构成看，工薪收入是目前山西城镇居民收入的主要来源。例如，2005年工薪收入占家庭人均总收入的比重为74.5％。工薪收入增长较快的主要原因：一是规模以上工业增加值增长较快。山西2000年规模以上工业增加值占全国的比重仅为1.7％，到了2005年增加为2.6％。这说明山西这段时期的工业增长迅速，对推动职工工薪收入的大幅度增长有很大作用。二是企业利润增长幅度较大。“十五”时期工业企业利润年均增长速度达到创纪录的64.7％。2005年的利润总额比2000年增长了11.1倍。企业利润的增长大大提高了职工的工薪收入。三是增资政策出台。山西省政府多次出台增资和补贴政策，提高了在职职工最低工资标准。

2　城镇居民收入渠道进一步拓宽，收入构成日趋多元化

工薪以外的经营、财产、转移性收入现在已成为山西城镇居民收入增长的新亮点。2005年城镇居民人均经营性收入、财产性收入和转移性收入分别为350.96元、136.38元和1947.77元。比2002年分别增加了109.3元、45.88元和456.13元，分别增长了45.22％、50.69％和30.57％。这主要是因为山西产业结构的不断优化和调整，各级政府高度重视发展优势产业，放手发展非公有制经济的结果。另外随着人们就业观念的转变，居民财产投资意识也逐渐增强。

二、对山西城镇居民收入增长的反思

(一)内部收入差距拉大

虽然城镇居民人均可支配收入增长了，但是内部收入差距却不断拉大。据2000年以来对20％的高收入家庭和低收入家庭的抽样调查资料计算：2000年山西城镇居民高收入家庭人均收入为9022.4元，是低收入家庭人均收入2115.8元的4.26倍；到了2004、2005年高收入家庭人均收入为15159.5元和16951元，分别为低收入家庭3376.1元和3732.9元的4.49倍和4.54倍。2006年，城镇低收入居民家庭人均可支配收入为4213.4元，仅为全省平均收入水平的42.0％。

(二)行业间收入差距拉大

随着城镇居民人均可支配收入的增长，行业职工间的收入差距正呈扩大趋势。全省107个大类行业中，工资最低和最高行业相差由2000年的5.2倍扩大到2005年的9.3倍。煤、电、铁等支柱行业及金融、高科技和新兴行业的收入最高。107个大类行业中，在岗职工年平均工资在全省平均工资水平以上的行业有27个。其中。煤炭和采选业22536元；电力、热力生产和供应业为20848元；黑色金属冶炼及压延业22457元；金融业20965元。此外，高等教育、体育业、铁路运输等行业在岗职工平均工资也都突破20000元。

(三)城乡间收入差距拉大

虽然城镇居民人均可支配收入不断增长，但农村居民人均纯收入与之相比较却增长缓慢，二者的差距不断拉大。2000年城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入1905.6元的2.479倍；到了2005年和2006年城镇居民人均可支配收入分别为农村居民人均纯收入2890.7元和3195元的3.084倍和3.1386倍。

(四)与全国平均水平差距拉大

2006年山西城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关，为10027.7元，在全国31个省市自治区中列第15位，然而，虽然实现了收入的较快增长和位次的前移，但与全国平均水平相比仍低于全国平均水平，并且收入差距在扩大。2000年，山西城镇居民人均可支配收入与全国平均水平仅差1555.89元，而到了2006年，差距扩大到1731.3元。

三、政策建议

(一)继续提高城镇居民收入的建议

1　保持经济持续快速增长

保证城镇居民收入的持续、稳定、快速增长，最终依赖于山西经济的发展。在发展经济时要注意不能追求短期效益，不能急功近利，而应该致力于经济的持续发展。十七大报告中要求我们要建设生态文明，要基本上形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，但山西是以能源型重工业为主要经济增长的。以2006年为例，山西GDP构成中，第二产业占到57.8％，在全国居首位。煤炭、焦炭、冶金、电力创造的增加值占GDP总量的比重超过1/3，四大支柱产业在创造了36％的GDP的同时，消耗能源占到全省能源消耗总量的63％。工业固体废物排放量4357022万吨，在全国高居第1位。山西经济要持续发展，就要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

2　促进工薪收入稳步增长

在山西省城镇居民人均可支配收入中，工薪收入所占比例较高，高额的比例决定了要提高城镇居民收入的增长在很大程度上依赖于工薪收入的增长。要保证工薪收入持续增长，一要促进各种形式的就业。能否就业是影响城镇居民收入的根本因素，有了工作才可能有收入。二要注意最低工资标准的落实。目前山西省执行的最低工资标准是刚刚调整的，一类610元、二类570元、三类530元、四类490元。这将有助于工薪收入的提高，但在实际支付中往往达不到这个标准。所以要建立机制保障最低工资的落实。三要建立周期性直接加薪机制。在山西很大一部分工薪收入属于国家财政支出，要提高工薪收入，主要是通过直接加薪的方式才能解决。

3　进一步促进收入构成多元化

在山西省城镇居民人均可支配收入中，经营性收入、财产性收入和转移性收入虽有增长，但增速较低，要想办法提高这些收入。一要继续加快发展非公经济特别是私营经济，扩大就业，促进经营净收入增长。二要提高居民理财意识，增加财产性收入。财产性收入必然会涉及到各种投资，除了实业投资等，还包括投资金融产品，涵盖了储蓄、债券、保险和股票等，这需要城镇居民提高理财意识。三要不断完善社会保障体系，持续增加转移性收入。

(二)缩小收入差距的建议

1　缩小内部收入差距和行业收入差距

要缩小这些差距，需从多方面着手：一要提高财政再分配能力。山西省财政一般预算支出增速明显低于财政一般预算收入增速，2005年二者增速差距为14.9个百分点，用于社会保障支出总量为56.1亿元，比2004年减少0.94亿元，下降1.65％。鉴于此，今后要充分发挥财政的再分配功能，加大对困难人群和低收入群体的转移力度。二要对非法收入坚决予以取缔。在山西个别人、非法经营、偷税漏税等现象还较严重，对此，要坚决予以取缔。三要尽快开征遗产税、赠与税等。通过这些税收对一些收入过高的人员进行调节。四要合理调节垄断性行业的过高收入。按照市场经济利润平均化的运作规则，各行业之间的利润率应大致趋于均等。

2　缩小城乡收入差距

要缩小城乡收入差距主要靠提高农民收入来实现。一要通过继续加大转移农业剩余劳动力的力度来提高农村居民收入。二要在政策上继续加大对农民增收的支持力度。山西省已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的相应实力。在过去几年中显示，省政府支农力度对农民增收起到很大作用，以后还应该继续加大。三要加快山西农业产业化的步伐。山西主要以出售“原”字号农产品来支撑农民收入，这导致农业的比较效益比较低，农民来自农业的收入增加不快。如果把农业生产与农产品加工、运销、综合利用等环节有机结合起来，实行贸、工、农一体化经营，农业的综合效益会得到很大提高，农民就可以从农业中获得更多收入。