深入细致地做好WTO工作坚定不移地推进改革开放

WTO工作说到底就是对外开放工作。在WTO后过渡期，必须牢固树立大开放意识，不断创新开放方式，提高开放水平，以开放促改革、促发展，以开放实现建设沿海经济社会发展强省的战略目标。

加入WTO以来河北省综合应对工作措施得力成效明显

2003年8月，河北省商务厅正式组建，厅党组为适应我国加入WTO新形势，对现有人力资源进行整合与配置，设立世界贸易组织处，专门负责全省WTO工作。4年来，在省委、省政府及商务部的正确领导和大力支持下，省商务厅围绕人世应对做了大量工作并取得明显成效。

(一)坚持谋长远，不断增强应对工作的规范化和可预见性。一是，及早启动WTO应对工作，向省政府提出企业建立预警管理机制的意见和建议。随着WTO后过渡期的到来，又研究提出WTO后过渡期应对工作意见。二是，对WTO后过渡期应对工作进行全面规划，提出“十一五”期间应对后过渡期的十大措施。由此，使河北省应对后过渡期工作思路更加清晰、措施更加明确。三是，开展人世后过渡期专题调研，会同省委督查室，深入3个设区市、6个省直部门、20多家企业调查研究，形成题为《河北省人世后过渡期面临的问题及对策建议》的调研报告，为省委、省政府及各有关部门提供决策参考。

(二)坚持研究重大问题，确保应对工作的针对性和指导性。针对2004年全国对外贸易总值突破万亿美元大关、河北省对外贸易总值突破百亿美元大关这一新形势和贸易顺差不断扩大的发展趋势，我们敏锐地提出，在继续保持外贸出口适度增长的同时，应从战略高度重视有质量有效益的进口增长，由此拉动外贸总量的增长，并最终实现进出口贸易的总量平衡。“增加进口”这一战略决断的提出，比全国超前了2-3年的时间。另外还有遏止知识产权侵权、发展排放贸易等。

(三)坚持高站位，为开放工作当好参谋，服好务。主要是建设“三大平台”；一是信息平台，加大预警性、指导性和提示性信息供给力度，从国际法角度指导和帮助河北省各类企业化解涉外经济纠纷；二是网络平台，构建全省统一的WTO网络体系，焦点性、前瞻性、实效性信息6400多条，解答网民咨询210余件次；三是培训平台，综合利用省内外培训资源，提供专业性、实用性培训产品。同时，妥善应对技术性贸易措施影响。认真组织开展商务部每年一度的国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响的抽样调查，为国家数据汇总及对外交涉提供依据。关注技术性贸易措施影响，探索技术性贸易措施应对机制。针对欧盟两指令、REACH法规等技术性贸易措施，指导企业妥善应对。

(四)坚持前瞻性，保持后过渡期应对工作的探索性和创新性。一是圆满完成中欧CSR项目即“河北省出口型企业社会责任战略试点及推广项目”。这是省商务厅从转变职能、提供公共服务的高站位出发申请获得的由欧盟资助的位于社会发展前列的高端项目，在全国尚属首例。二是执行地理标识项目即“河北省地理标识推介与保护项目”。这是省商务厅为适应我国加入WTO新形势和履行WTO/TRIPs协议的规则要求，保护河北省地理标识资源、促进农村经济发展而设立的一个品牌建设和知识产权保护项目。这项工作在全国也属于首例。这是一个功在当代、利及子孙的项目。

(五)坚持能力培养，不断提高WTO工作质量和水平。2005年7月，成功组织由500多人参加的“河北省WTO后过渡期应对研讨班”，其规格之高、规模之大、针对性之强，在全国又属首例。几年来，先后派员参加中加WTO能力培训、中加WTO贸易政策咨询点研讨培训、中欧世贸项目WTO高级专业人才培训、WTO农业贸易政策培训等一系列高规格的培训。通过培训学习和实践学习，提高相关人员在WT0后过渡期新形势下观察新问题的敏锐性、认识新问题的深刻性和研究新问题的高端性。

WTO工作卓有成效的开展，为河北省经济社会发展及对外开放工作平稳度过WTO后过渡期并获得长足发展贡献了力量。国民经济快速增长，经济总量跨上新台阶，2006年达到11613.7亿元，增长13.2％，居全国第六位。政府职能转变步伐加快，省商务厅大力推行电子政务和阳光工程，行政权力运行公开透明。全系统乃至全社会规则意识普遍增强，遵守规则和运用规则的能力开始形成。

总之，WTO应对工作绩效是明显的。但在各个层面和领域也还存在着这样或那样与WTO后过渡期形势要求不相适应的矛盾和问题。例如，发展软环境依然有待改善，许多思想障碍和体制障碍有待克服；结构性矛盾依然比较突出；经济外向度依然偏低，经济实力、活力、竞争力尚嫌不足；自主知识产权缺乏；应对贸易摩擦的整体能力仍显不强，等等。我们应认清新形势，提出新思路，采取新举措。

河北省WTO工作引领全省经济发展

9月20日，河北省商务厅在石家庄市召开全省首次WTO工作会议。会议总结了加入WTO以来特别是商务厅组建4年来河北省综合应对采取的措施和取得的绩效，全面分析了新一轮开放面临的形势特点，对下一步WTO工作进行了安排部署，并传达了2007年度全国地方WTO工作会议精神。

河北省商务厅厅长崔江水出席会议并作重要讲话。他认为，加入WTO以来，河北省综合应对工作措施得力、成效明显，WTO工作卓有成效的开展，为全省经济社会发展及对外开放工作平稳度过WTO后过渡期并获得长足发展贡献了力量。国民经济快速增长，经济总量跨上新台阶，2006年达到11613.7亿元，增长13.2％，居全国第六位。

赵金旗副巡视员主持会议，作了《反垄断法》专题演讲，他指出，在推进反垄断工作中，商务部门应着增强话语能力，从商务职能角度出发宣传《反垄断法》，并做好《反垄断法》实施的人才培养。

此外，河北商商务厅还就地理标识知识举行了专题培训。

会议时间紧凑，内容丰富，既有宏观形势介绍，又有微观具体指导，体现了与时俱进、求真务实的工作作风。各设区市商务局负责WTO工作的主管局长和科室负责同志、部分县市商务局与企业负责同志以及商务厅机关部分处室与直属事业单位的负责同志等80余人参加了本次会议。

可以看到，河北省商务厅围绕人世应对做了大量工作并取得明显成效，许多工作走在了全国前列。而今，他们迎来了收获的季节，本次会议不仅对于指导河北省各设区市更加积极有效地开展WTO工作具有重要意义，同时为各地方WTO工作提供了有益的借鉴和经验。

(本刊记者　崔　怡)

WTO后过渡期开放工作面临新形势新特点

从2005年开始，我国进入加入WTO后过渡期。WTO后过渡期是指我国加入谈判中为国内产业争取到的过渡 期基本结束以后的一个特定时期。这是一个漫长的时期。在这个时期，开放工作面临新形势，呈现新特点。

(一)随着经济全球化的不断深入，开放工作进入双向互动时期。所谓开放的双向互动，就是大开放。既包括对外开放，也包括对内开放；既包括市场开放，也包括观念开放；既包括体制开放，也包括机制开放；既包括“引进来”，也包括“走出去”。此外，在开放的双向互动中，面临创新开放的问题。创新开放，现在看来，主要体现为思想开放创新和制度开放创新。

(二)区域贸易自由化掀起新一轮高潮。据商务部统计，截至2006年10月，全球向世界贸易组织通报的已建成的自贸区有214个。迄今，我国正在建设的自贸区已达11个，涉及28个国家和地区，涵盖对外贸易总额的1/4。已经签署的自贸协议有5项，已经启动自贸区谈判的有6项，正在进行可行性研究的有4项。我国已经和正在参加的区域贸易自由化安排正在对我们的商务工作产生重大影响。

(三)开放工作面临的外部环境有好有坏。好的方面来说，就是世界经济增势持续。2006年，全球经济增速达到5.4％。据国际货币基金组织预测，全球经济2007年和2008年平均增长仍为4.9％。另据世界贸易组织预测，2007年全球货物贸易增速虽较2006年会有所降低，但仍可达到6％(2006年为8％)。不好的方面来说，包括多哈回合谈判受阻，贸易摩擦增多，部分国家对中国出口产品“妖魔化”等。

(四)国际经济竞争正在由硬变软但亦更趋激烈。货物贸易向服务贸易转变。关税壁垒向非关税壁垒转变。价格竞争向品牌、标准、社会责任竞争转变。落实科学发展观、转变增长方式和构建和谐社会，要求政府机构、非政府组织和企业多层面推进企业社会责任建设。企业管理由战术管理向战略管理转变。战略管理的重点在于，培育核心竞争力和风险防范能力，包括金融风险、市场风险、政策风险、摩擦风险等。

(五)国际贸易进入摩擦时代。近10多年来，中国对外贸易发展速度世界第一，中国遭遇的贸易摩擦案量也连年第一。实践表明，贸易发展越迅速，贸易摩擦越频繁；而频繁激烈的贸易摩擦，又会使贸易发展得更快更好。无论对世界还是对中国而言，贸易摩擦时代已经到来。在摩擦时代，我们需要以更高站位、更深远见、更宽视野，科学谋划，战略应对，藉以从根本上冲出摩擦重围，使对外贸易又好又快地发展。

新一轮改革开放中WTO工作思路与措施

WTO工作说到底就是对外开放工作。在WTO后过渡期，必须牢固树立大开放意识，不断创新开放方式，提高开放水平，以开放促改革、促发展，以开放实现建设沿海经济社会发展强省的战略目标。

(一)WTO工作要为推进改革开放服务。首先是要通过WTO工作在更广范围内和更多层面上凝聚深化改革开放的共识。要通过具体、细致的WTO工作，来证明越是开放，经济社会越发展。再就是要通过WTO工作使全社会、全方位都认识到开放已是不可逆转的。

(二)WTO工作要着力指导企业应对各种形式的贸易摩擦。贸易摩擦时代的一个突出标志是，摩擦常态化、复杂化。但在当前及今后一个时期内，需要重点研究应对的，一是反补贴案，美国改变了半个世纪以来的作法，一方面不承认我国市场经济地位，一方面又对我国适用反补贴制度。这种趋向不可小视。二是美国337调查，最近一、二年来案发率激增。2005年8起，2006年13起，2007年1-8月就达到12起。这类案件应对难度大，损害程度深。三是技术性贸易措施，如欧盟两指令、REAcH法规、日本肯定列表制度等。

(三)WTO工作要以不断增强全省全社会的规则意识为己任。国际通行规则，在很大程度上可以说就是WTO规则。规则直接关系到开放工作的力度和绩效。引导全社会增强规则意识，包括三个方面：一是全面熟悉规则；二是严格遵守规则；三是合理利用规则。要做到这些，都需要有人解读，有人指导，有人培训，有时还需要讲学问、讲策略、讲技巧。这都属于WTO工作范畴。

(四)WTO工作要与法规规章建设相融合。在新时期、新形势下，有三点需要倍加注意：一是法条措辞要严谨，不能有歧义、不能模棱两可、似是而非。二是要符合WTO规则，包括透明度规则、通报规则、公示规则等。三是要对网上公布的法规规章严格把关，看有无直接违反、明显违反或可能违反WTO规则的内容。

(五)WTO工作要继续夯实基础。各级商务主管部门作为综合性应对工作的业务指导和协调部门，要与有关部门加强沟通，密切配合，形成合力，协助企业应对国际贸易摩擦，为各界提供优质的政策咨询服务。要高度重视本地区专业人才队伍建设，特别要着力培养一批懂世界贸易组织规则、能打赢官司的实用型人才。要有效利用互联网络等电子政务平台，加强信息沟通。各地区在做好本地区应对工作的同时，要注意加强与其他地区的沟通协作。

(本文为河北省商务厅厅长崔江水在河北省WTO工作会议上的讲话.本刊编辑对内容有所删减。)