棉花收购质量现状分析及监管对策

全国棉花收购市场放开后，入市收购主体大幅增加。由于市场规范化管理滞后，每当棉花资源紧缺市场供不应求时，便出现了多头跨区抬价抢购，致使棉花收购质量严重下降；而当棉花资源偏多市场供大于求时，便出现了棉农卖棉难的问题，严重挫伤了棉农的生产积极性，造成了我国棉花生产的大起大落和棉纺织业生产的极不稳定性。

究其影响因素主要有如下几点：一是棉花收购市场混乱，不平等无序恶性竞争。如2008年我国棉花产量增加而恰遇国际金融危机爆发，棉花市场价格大幅下跌，无证个体和小规模经营者纷纷自动退出棉花市场，有证经营也都收购谨慎，一度出现了卖棉难，为了保护棉农的利益，国家采取了收储大包棉的政策，各400型棉花加工企业积极入市收购，棉花市场较为规范，棉花收购质量得到保障。但2009年度我国棉花面积减少，棉花产量大幅下降，在国家一系列经济刺激政策之下，纺织行业逐步回暖，国内棉花产需缺口扩大，导致棉花价格大幅上扬。在这种市场行情下，棉花收购市场十分活跃而混乱，跨区域抢购，无证经营普遍，低成本收购主体增多，而400型加工企业收购量与上年同比大幅减少，收购质量明显下降。二是棉花生产分散，品种“多、乱、杂”造成棉纤维品质一致性差。三是棉农抢摘青桃、笑口桃和带壳摘棉较为普遍，好坏干湿混存混售。由于晒场不足，在棉花的晾晒、存放和出售过程中便出现了好坏干湿相混的现象，更为恶劣的是个别棉农及不法棉贩人为掺杂使假、以次充好，严重影响了棉花品质的一致性。四是异性纤维超标。为了节约包装成本，棉农及棉贩大多采用化纤编织袋盛装籽棉和用化纤绳扎口，造成大量化纤混入棉纤维中，这已是我国原棉的一大突出问题。五是棉花收购质量检验标准执行不到位，没有真正实行优质优价收购。棉花收购市场放开以来，以往棉花收购所采取的“一试五定”等行之有效的措施和办法基本被抛弃，棉花收购与农贸菜市场萝卜小菜交易几无两样，随口喊价、一天一价、好坏干湿一价混收较为盛行，国家棉花标准和收购质量检验制度已无几人知晓，这样的收购方式岂能确保有一个好的棉花质量。

鉴于此，当前对我国的棉花收购市场应采取强有力的监管措施及对策：一是要加强棉花市场监管，规范棉花收购经营秩序。国家工商管理部门和专业纤检机构要切实履行职责，加强棉花收购市场监管，严厉打击不法经营和不规范经营行为。二是大力推广棉花优良品种，实行棉花统一连片种植管理。农业主管部门要根据当地的气候及土地耕作条件，加大科学试验示范及技术推广力度，并以国家棉花良种补贴为抓手，积极培育和推广优质高产棉种，确定主栽品种，实行统一良种加工和供应。国家在政策上应给予棉花生产与粮食生产同等的扶持和优惠，要充分发挥棉花产业龙头企业的作用，办好棉花专业合作社。在棉花栽培技术方面，要加大科技投入，实行集中连片的棉花专业化产业带。三是指导棉农科学“四分”，提高棉花品质，增加棉农收入。一要“分摘”做到适时采摘，不摘青桃、笑口桃，不摘带壳桃、不摘露水花、不摘统花，雨前要抢摘，好坏要分开收装；二要“分晒”，做到好坏、干湿分开用高架帘晾晒；三要“分存”，晒干的籽棉要做到好坏分开统装存放，防上漏下潮、防霉烂变质、防火险盗窃；四要“分售”，回潮率达标的籽棉要好坏分开出售，以便依质定价。四是棉花收购企业要规范收购管理，严格实行“依质定价”、“以衣计价”。要坚持实行“一试五定”的籽棉收购检验技术规程，把好收购质量关。五是采取综合措施，杜绝异性纤维，从而使加工皮棉的异性纤维含量低于国家棉花标准规定的指标，树立中国原棉的良好形象。

（作者单位：湖北银海棉业有限责任公司）