我们的努力 我们的愿景

“青海长云暗雪山”，历史上的青海笼罩在这种朦胧之中，一再被猜想、被误解，或者被人们敬而远之。随着青海经济社会的快速发展和对外开放的不断扩大，世人对青海、对青藏高原的正确认识与深入了解显著增加。当前，青海省上下正在进一步解放思想，探索欠发达地区科学发展之路。今天我们邀请了省、市、县的一些领导、专家，就这一话题进行探讨。

主持人(中国经济信息半月刊记者刘为民张超)：当前，国际金融危机日趋严峻，影响正在从沿海向内地扩大。9月份以来，金融危机对青海省的影响日趋明显，据有关部门测算，四季度青海省工业增加值将减少约10亿元，拉动全年增速回落约3个百分点，经济运行下行压力增大。作为欠发达地区的青海，如何积极应对国际形势，推进经济平稳发展。

省经委主任张守成：青海是个资源富集的内陆省份，受国际金融危机的影响，尤其是进入十月份以来，尽管产品价格、产量、利润均有所下降，但企业坚持不停产、不减员，总体保持了正常的生产经营，为促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了贡献。

当前，虽然国际国内经济形势发生变化，对工业经济的运行产生了一定影响，但党中央及时调整宏观经济政策，同时青海省也出台了九项扶持企业发展的政策措施。

虽然经济形势复杂多变，但依然是机遇与挑战并存。政策就是一种机遇，经济政策的调整，往往是对市场规则的一种调整，而市场规则的变化，又往往会开启新的空间、呈现新的机遇。我们要紧紧抓住政策机遇，把握市场趋向，保持正常生产，加快项目建设，促进企业发展。原材料价格的持续走低，正是企业开展基本建设、实施技术改造的有利时机，在加大投入，加快推进工业项目建设的同时，更要认真抓好生产经营，加强企业内部管理，降低成本，加大技术改造，努力减少非生产性可控费用支出，提高企业应对困难和挑战的能力。

随着新一轮经济结构调整和行业的整合重组，必将有许多企业家把战略目光投入资源富集的青藏高原，政府部门要进一步强化服务，加强协调，为企业渡过难关、平稳运行排忧解难，为项目启动实施、顺利推进排忧解难，确保党中央、国务院和省委、省政府扶持企业发展和项目建设的各项政策措施落实到位，千方百计促进经济稳步发展。

主持人：县域经济是国民经济的基石，更是加快地方经济发展，全面建设小康社会的关键所在，关系到地方经济社会发展的全局。西部欠发达地区如何加快县域经济发展，是必须认真思考的课题。

大通县县长张永海：大通县是重点工业区，有10多家中央、省属大中型企业。近年来，大通县积极推进工业经济的发展，创新发展思路，延长产业链，扩大招商引资，推进工业园区建设。目前已形成集电力、建材、煤炭开采、铝锭加工为主的工业体系，有力地推动了经济的又好又快发展，为实现县域经济崛起奠定了坚实基础。

今年前三季度，完成工业增加值37.72亿元，增长17.72％。工业生产平稳运行，但受全球经济危机的影响也很大，除原煤、电解铝以外，发电量、水泥等主要工业产品产量继续保持了平稳增长的势头。

加速推进北川工业园区建设，尽快发挥北川工业园的经济带动效应。当前，北川工业园规划已经审批，大通县将以北川工业园为载体，整合北川地区的土地、水、电、煤等资源优势，按照功能完备、集群布局、生态和谐的原则，加大招商引资和项目争取力度，延伸产业链，让园区经济拉动县域经济发展。依托驻县企业延伸产业链和开发利用县内丰富的各类资源两个方面做好招商引资，培育和发展一批专业化协作能力强的中小企业群体。依托电解铝、能源、化工、机械制造特色和优势工业在电解铝及其精深加工、化工产品、石英制品、新型建材等延长产业链方面开展招商。以丰富的旅游文化资源为基础，在旅游资源的开发利用和发展森林生态、民俗风情、观光旅游和“农家乐”等特色旅游业方面开展招商。利用石英石等丰富的矿产资源，在开发矿产资源和做精做细石英产品等方面开展招商。发挥县内油菜、马铃薯、蔬菜、蚕豆四个作物和牛羊肉等畜产品的比较优势，在农畜产品加工，蔬菜保鲜、仓储、中介服务等方面开展招商引资，发展农畜产品深加工业和包装工业。

主持人：青藏铁路的开通，打通了中国由西到东新的经济循环体系，运营两年来，为推进青藏两地经济发展做出了积极贡献。运营这样一条世界上海拔最高的铁路，显然不仅是安全上的巨大挑战，而且青藏铁路格尔木到拉萨段年亏12亿元，这个引起世界惊叹的工程，今后的运营将面临哪些问题。

青藏铁路公司总经理朱明瑞：青藏铁路总投资300多亿元，全长1956公里。由于环境与技术等问题，铺就难度极大，至全线通车运营，时间跨度长达48年。截止今年8月底，青藏铁路公司共运送旅客1577万人，运送货物6236万吨。运输成本的降低提高了青藏商品的价格竞争力，促进了青藏特色优势产业的发展。2007年，自治区国内生产总值342.19亿元，增长了14％。青海省国内生产总值760.96亿元，增长了12.5％，均大大高于全国平均水平，创造了10年来最大增幅。两年多以来，青藏铁路创造的社会效益远远大干经济效益。

目前，青藏铁路区别体制内发展，正在体制外摸索一条独特的效益路径。

2005年底，青藏铁路开通之前，私募风险基金TGZ partners投资公司所成立的国际联合列车公司即与青藏铁路公司就合作项目签订了协议。按照计划，青藏铁路公司与国际联合列车公司以51:49的股份比例组建合资公司经营旅游列车，初期投资2亿美元，由外方出资采购客车。项目实施初期计划将隔天发车一趟，每趟列车搭载乘客88人。青藏铁路沿线23处部级旅游资源，以及6处部级自然保护区和风景名胜、193处普通级旅游资源将一条世界上自然风光最壮观、地域文化最神秘的旅游带。

除了在铁路旅游上的尝试，加快网络化运营建设，提高运量、提升经济效益是主要思路之一。目前400多万的货运量还远远没有达到这条铁路的设计量，同时青藏高原的铁路建设和发展还在继续推进。根据国家《中长期铁路网规划》，中国政府将以青藏铁路为纽带，修建西宁至张掖、格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒、格尔木至成都、拉萨至日喀则、拉萨至林芝等六条干线铁路以及一些支线铁路。这些铁路线不仅把东西南北与青海、甘肃、新疆、四川等省直接串联，还将通过这几个省份的铁路干线将全方位融入全国铁路网中，规模效益将成倍增长。

主持人：党的十七大提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的要求，青海省委十一届四次全体会议明确指出“要集中有限的财力向老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜，向城乡群众和困难群体倾斜，以重点领域和重点群体的问题的突破，带动全省民生水平的整体提高”。

地处西部的青海，弱势群体的教育、医疗、住房……等民生问题更是倍受关注。

省民政厅厅长更阳：民政部门承担着灾害应急救助、城乡经常性社会救助、基层自治组织建设、双拥优抚安置、专项社会事务管理等五大项工作。

根据民政部门所担负的任务，我们必须坚持以科学发展观为统揽，以实现好、维护好、发展好保障对象的基本生活和各项权益为目标，在优化解决民生的环境、提升解决民生问题的能力，凝聚解决民生问题的力量上下功夫。要做到“三创新”。即创新思维，努力实现“三变三解放”。变被动应付为主动出击，变单纯务实为务实与务虚相结合，变平均用力为集中才智攻坚破难。

创新工作方式，极力做到“三树三防”。树立统筹兼顾的思想，防止顾此失彼；树立统筹协调的思想，防止单打独斗；树立科学指导的思想，防止越俎代庖。创新体制机制，健全完善实绩考核评价体系、奖惩激励机制和督促检查制度。

主持人：区域内公路网的建设在整个经济社会发展中起着重要的推动作用，作为欠发达的青海，如今公路、村村通、高速公路网的架设是怎么样的呢，请海东地区交通局马永红局长谈谈海东这个农业大区的交通现状。

海东地区交通局局长马永红：农村公路是农村地区最重要的基础设施之一。近年来，海东地区始终将农村道路建设这项富民工程作为改善农民生产生活条件的重点，不断加大投入力度，提升交通公共服务水平，并通过采取政府引导、财政加大补贴、地方筹资以及动员全社会和个人自愿捐资、群众投工投劳等措施，走出了一条“政府抓、社会办、群众干”的大办交通新路子，切实改善了东部农区的交通面貌。

截至目前，全区已有758个行政村实施了村道硬化，受益人口达85万人，占农业人口的63％。其中，循化撒拉族自治县率先在全省基本实现行政村道路硬化目标。去年，海东地区投入7亿元用于农村公路建设，成为历年来投入最高、建设里程最长、群众受益最大的一年。目前已初步形成了以县道为主动脉、乡村道路为毛细血管的内畅外连、四通八达的农村公路网络，告别了“晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行”的出行难状况。