浅议建筑工程造价常见问题及对策分析

摘要：在建筑工程建设中，必须把造价管理工作真正作为核心工作来抓。积极利用有效措施和有效方法对工程造价进行全面控制，才能真正降低工程造价，提高社会经济效益。本文分析了工程造价中存在的问题及原因，探讨了建筑工程造价控制的对策措施。

关键词：建筑工程 造价 问题 对策 分析

一、建筑工程造价常见问题

1、 现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。

2、施工阶段设计变更随意性大。按理说，工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要精准备、科学合理地组织实施、严格地监控，工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。但建设单位往往急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

3、现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。

二、建筑工程造价控制的对策

1、规范招标文件， 创造公平竞争的市场环境

招标投标应是工程预算竞争中有序的一种市场行为。建筑市场通过招、投标， 使得建设单位和承包单位进入建筑市场进行公平交易、平等竞争， 避免和减少工程承包过程中发生行贿受贿等营私舞弊行为， 进而确保工程质量和提高投资效益。建设单位要根据工程招标固有特点和运行规律， 合理地确定招标范围， 选择理想的招标方式， 详细分析施工方案， 充分考虑不可预见等因素， 编制科学的标底或工程量清单， 做好招标工作的价格计算和控制； 采用合理的评标、定标的方法， 优选中标单位， 确保工程造价控制在限额以内。

2、严格按标准设计动态控制工程造价

搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范， 是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范， 对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合， 及时对工程项目投资进行对比分析， 反馈造价信息， 必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证， 做出合理地预算； 工程在设计过程中执行标准设计， 可以促进工业化水平， 加快工程进度； 同样工程预算也要执行标准， 按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资； 要推行限额设计， 加强限额设计中的动态管理， 实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。

3、加强施工阶段的造价控制

（1）重视图纸会审，控制建筑材料、设备费用。虽然施工图文件设计已经达到了一定的深度，由于一些细节还有不完善，可能出现不能保证工程质量甚至造成事故的情况。在工程开工之前，应由设计、业主、施工方进行图纸会审，把工作做细。把建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之间矛盾等问题处理在施工进行之前，把损失降到最低。减少设计变更，慎重进行现场签证。一般来说建材、设备费用占工程造价的2/3 以上，而材料价差在工程价款调整中占有较大比重，所以对材料等进行认价时，建设单位的相关人员要进行深入的市场调研，再科学确定价格。

（2）增强造价控制意识，实施动态管理。在建筑工程项目实施中，造价控制人员要掌握工程总造价全局的情况。对每一事件的处理，都要提出有依据的处理方案及预算，分析工程的技术因素和造价因素后进行科学决策。发挥建设单位的主导作用，加强技术人员与造价人员的配合，强化造价工程师、监理工程师的造价控制。对工程进度款要严格把关，按照合同约定的比例支付，不超付、不早付，及时扣回预付款，发挥资金的时间价值。

（3）实施过程跟踪审计。工程审计不仅是了解审计金额的多少，而是要通过审计来发现投资管理上的薄弱环节，促进工程投资管理的完善。在工程跟踪审计中，审计内容是设计变更方案的选择及工程量、预算的确定，洽商的合理性及其工程量、材料认价进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整的细节上的监管，避免浪费和造价的增加。

（4）严格合同管理， 减少工程变更与索赔

施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密， 同时， 在施工中加强合同管理， 才能保证合同造价的合理性、合法性， 减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益， 有效地控制工程投资造价。在合同签订后， 要做好合同文件的管理工作， 合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释， 必须完整保存， 同时建立技术档案， 对合同执行情况进行动态分析， 根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长， 不可预见的因素多， 因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中， 造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析， 计算出各项变更对总投资的影响， 调整原合同确定的工程造价。同时， 要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性， 有效避免过多索赔事件的发生。

4、竣工结算的造价管理

竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的最后环节。竣工决算审计是造价控制的最终防线。对已进入施工过程的跟踪审计，决算审计非常。实行基建部门初审和审计部门终审，对工程决算的真实、可靠、合理进行审查， 可避免不应列入基建支出的费用混入建筑成本。在总决算中，要注意变更、洽商、签证、招投标中分部分项交叉时，出现重复计算的现象。要重视对决算编制依据进行审查，包括施工合同及协议、套用定额、价差计算方法、工程价款调整方式、变更洽商签证以及是否与相关的工程量计算相对应、决算的取费标准等内容。进行工程量审核，必须重点审核工程量计算是否符合要求，量数额的准确性。

总之，造价的控制贯穿于工程建设的整个阶段。可以说严格坚持项目的全过程监管控制，加强对建设项目全过程造价管理的研究，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。

参考文献：

[1]李清伟. 浅析施工企业对工程造价的管理和控制[J]. 人民长江. 2007（03）

[2] 陈泽友. 设计阶段的工程造价控制[J]. 建筑经济. 2007（05）

[3] 郭颖. 灰色预测在公路工程造价控制中的应用[J]. 东北林业大学学报. 2007（06）