抢抓功能区划分机遇 打造万盛经济升级版

市委四届三次全会审议通过的《科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》，是推动重庆区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化的重大战略部署。在五大功能区建设中，城市发展新区是重庆都市功能核心区和拓展区的有效辐射区域，是大都市区的重要组成部分，也是全市未来工业化城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展示范区和川渝、渝黔区域合作共赢先行区，还是解决好“大城市病”的关键区域。作为城市发展新区南部板块唯一的开发区，万盛经济技术开发区必将迎来全市资源配置、生产力布局调整的重大机遇。我们将高效对接，发挥优势，扬长避短，推动万盛转型发展、加快发展，实现老工矿区涅 蝶变，打造万盛经济升级版。

抢抓主城产业优化分工机遇，加速工业转型升级。按照五大功能区建设规划，以都市功能核心区和都市功能拓展区组成的主城区，重点发展现代服务业和先进制造业，意味着主城区不适宜产业将逐步向城市发展新区转移。万盛作为重要老工业基地，拥有积淀深厚的工业资源，集聚了福耀集团、盛镁镁业等行业龙头企业、知名品牌企业，以镁、玻璃为代表的新材料在全市具有一定的影响力。同时，万盛作为重庆面积最大的开发区，享有国家级、市级开发区以及行政区的普惠政策、资源型枯竭城市转型发展的独有政策和市委、市政府的八条特惠政策，是城市发展新区政策的“洼地”，在主城产业转移的过程中，必将抢占主动、赢得先机。我们将加快推进煤电产业新型化，依托全市唯一的煤电化园区，立足环保优先，提升壮大煤电产业，加快推进神华国能重庆电厂、南桐低热值煤发电等项目建设，力争到2015年全区电力装机容量突破250万千瓦，为全市经济发展提供动力保障；积极发展煤气化、煤液化产业链，大力发展煤制烯烃、芳烃、乙二醇等新型化工材料以及焦油、粗苯深加工精细化工产业，力争到2020年建成西南地区重要的煤化工示范基地。加速新兴产业集群化，充分发挥玻璃和镁产业的技术、品牌、平台优势，以福耀集团、上海耀皮集团、盛镁镁业为引领，大力发展汽车玻璃、建筑节能玻璃、幕墙玻璃为主的玻璃产业集群，以及镁合金3C配件、汽车配件等为主的镁产业集群，建成重庆市最大的玻璃、镁加工区。推动装备制造高端化，发挥“三线建设”时期军工装备人才积淀和产业积淀的优势，按照“整机+配套”和“制造+市场”垂直整合的模式，依托佳劲机车产业园、消防产业园等园中园，加快发展以消防车、应急照明系统为代表的消防装备，以页岩气开采、煤炭开采为代表的矿山机械等高端装备制造业，建成国家消防装备及矿山装备制造基地。

抢抓大都市圈建设机遇，开创万盛旅游“第二季”。按照五大功能区建设规划，以都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区为代表的大都市区将集聚更多的人口，消费也将升级，市民对休闲度假养生的需求将快速增长。万盛是全国唯一的资源型城市旅游转型发展试点区，同时是重庆旅游经济试验区，也是此次市里定位的休闲旅游重点发展区域，拥有集最美养生峡谷、最古老石林于一体的5A景区和森林覆盖率超过90%、负氧离子每立方厘米超过10万个的高山生态群，以及重庆范围内最大的废弃矿井，保存最完好的“三线建设”工业遗址，再加上处于2000多万人口的大都市圈以及距离重庆主城仅60余公里的交通区位，发展旅游具有独特的资源优势、政策优势、市场优势、区位优势。我们将挖掘放大5A景区，优化完善黑山谷、石林旅游景区配套设施、基础设施、服务设施，注重自然生态的保护利用、地方民俗的挖掘传承、文化元素的提炼注入，积极培育人文景观，形成“春归田园、夏隐溪谷、秋居山林、冬沐冰雪”的四季主题观光体验游；建设国家级旅游度假区，积极发展以生态养生、文化体验、休闲运动为主的休闲度假旅游产品，着力建设天籁谷国际度假区、八角养生度假小镇、椅子台红苗度假区、青山湖国家湿地公园、黑山高尔夫有草运动基地以及开发海航低空飞行等项目，打造重庆大都市市民“第二生活区”；打造生态旅游城，坚持景城一体，将万盛城区按旅游景区打造，与重庆都市圈城市群共同缔造大都市旅游城，努力打造鱼子岗“夜万盛”城市综合体，满足重庆市民夜生活需求，助推旅游城市发展，加快推进六井坝动漫产业园建设，积极开发鱼田堡国家矿山公园、“三线建设”博物馆等城市旅游项目，实现“城在景中、景在城中”；打造“最美乡村”，坚持农旅融合和一、三产业互动，大力发展城郊型、体验型、观光型旅游农业，培育发展百花美丽山乡、五合梨花村等乡村旅游示范点，积极创建全国乡村旅游示范区，推动万盛旅游由观光型向度假型转变、由门票经济向产业经济转型。

抢抓打造渝黔合作先行区的机遇，建设渝南开放高地。《意见》提出，将城市发展新区打造成渝黔合作共赢的先行区，标志着渝黔合作上升为全市的重要战略，必将在产业布局、项目安排、资源调度方面向渝黔边界地区倾斜。作为渝黔合作的“桥头堡”、渝黔边界唯一经开区的万盛，既是责任更是机遇。万盛将进一步解放思想，全力扩大开放，加速资源要素集聚，通过借力发展，推动经济快速发展。构建开放通道，立足加速与主城同城化、强化与黔北地区深度合作，积极谋划，努力争取，加快建设连接主城、辐射周边的出境路、资源路、旅游路、民生路，畅通资源要素聚集的大通道，形成综合立体交通体系。搭建开放平台，加快推进20平方公里的平山产业园、煤电化产业园的基础设施、配套设施、公益设施建设，加速夯实“千亿工业”承载平台。优化开放环境，抓住全市政府职能转变和机构改革的机遇，理顺部门职责，清理审批事项，优化审批职能，削减审批流程，提升服务水平，用最优的政策、最优的服务打造城市发展新区最优的投资环境，成为渝南创业高地、投资热土。深化招商引资，坚持以商招商与专业招商并举，依托专业招商队伍，围绕产业链，开展资源、政策、集群招商，促进产业集聚，形成倍增效应。

（作者系万盛经开区党工委副书记、管委会主任）