浅析当下土地资源管理的措施

[摘 要]土地资源是我国重要的国家资源，因此土地资源的管理也显得尤为重要，土地资源的管理不仅仅是对土地的使用管理。对土地的利用、开发等都要有一定的控制，从而实现国家对土地资源的合理使用，无论是组织规划还是可持续发展都有着十分重要的作用 。

[关键词]土地资源管理 实际意义 具体措施

中图分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0091-01

我国的土地资源相对较为丰富，但是土地资源作为一种不可再生的资源。在使用上要格外珍惜，而由于我国的人口基数较大，人均的土地占有率相对较低，而由于很多土地资源分布不均，很多的土地资源在使用上也不能更好的利用。因此，土地资源的管理就显得尤为重要。不仅关系着国家的长期规划和发展，同时对人们的生产生活也有着很大程度的影响我们必须要对土地资源的管理加以重视。同时建立一个良好的管理系统，使土地资源能有一个更好的发展空间。

一、土地资源管理的作用及内容

当前，土地管理不仅关系着国家的长远规划，同时对人们的生产生活也有着十分重要的意义，表现出的作用也使非常明显的。一方面，有效的土地资源管理能够更好的使国家的宏观调控顺利的进行，各项政策法规也更加容易落实，土地资源就能更加充分的得到保护。同时也大大的提高了土地的使用效率。另一方面，国家在对土地监管更加容易操作，减少了人 为对土地的破坏，有着十分积极的意义。其中土地资源管理的方式如下 ：

首先，加强全民参与的积极性，使人们对相关的政策有一定的了解，并且能够积极的配合政府的工作。其次，国家对土地的使用进行合理的规划 ，使土地资源的使用率达到最高。最后，严格执法，出现人为的对破坏土地资源破坏，并且依法惩处。目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成：（1）地籍管理；（2）土地利用管理；（3）建设用地管理；（4）土地市场 管理；（5）土地法制管理。

二、加强我国土地资源管理的措施

1、统筹城乡发展

从目前的情况来看，做好统筹城乡发展的工作是一项重要的任务。统筹城乡发展实质上是促进城乡二元经济结构的转变。我国正处在深刻的转型过程中，从城乡二元 经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会、经济发展的基本走向。统筹城乡发展，就是要变现存的城乡二元结构，建立城乡良性互动机制，实现双赢。改革与发展，不仅着眼于城市，更应该把重点放在城乡协调，当前迫切的任务就是关注农村发展和农村经济建设，区域发展依赖区域比较优势的发挥，土地资源是比较中的重要因素。因此土地管理制度应因地势宜的发展 。

2、统筹完善土地市场管理制度

土地作为一种资产，进入市场实施价值管理已经是一种必然趋势。随着市场机制引入到土地资源管理进程中，城市土地资源的利用率有所提高。规划土地市场行为，完善土地资源管理制度和管理体制对我国土地资源管理有着重要作用强化土地管理统一领导，改变地方 土地管理部门只对本级政府负责的领导体制，实行双重领导和垂直领导相结合的土地管理领导。加强土地用途管制，严格控制土地总量，实行中央和省级政府两级下达控制指标制度，建立完善的地价体系和土地市场法规，指导和约束市场交易行为。

3、城市土地资源可持续发展的对策

（1）制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略

城市土地规划必须超前，应起到先行指导城市开发管理土地的作用，使用地者事先知道 各地块在城市规划中可以做什么，怎样做以及不可以做什么。只有这样，才能保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。即使我国目前已经做出了种种相关的措施，但在实践工作中违背城市土地规 划的情况时有发生，特别是政府自己在批租土地时无视城市土地规划这种权大于法的情况一定要改变。以增强城市规划的严肃性，确保城市规划的贯彻实施 。

（2）挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率

如何更好的做好提高城市土地的利用率和集约和节约开发利用土地的工作，从根本上说，主要应从以下方面着手：

第一，提高土地利用的集约程度，通过摸清城区内闲置土地的数量，筹集资金开发利用存量土地，走内涵式的发展道路；

第二，合理布局城市土地，做到地尽其力，优地优用；

第三，综合开发城市土地，提高土地容积率，充分利用地上、地下空间；

第四，组织科技力量，针对城市存量土地潜力进行分析研究，挖掘城市土地的内部潜力 ；第五，建立和谐的人地关系，维护土地资源可更新能力。要在对现有土地保护的基础上

严格控制土地开发利用的强度，要对用地单位的容积率和绿化率、公共用地面积等严格控制 ，以维护土地生态系统的自我更新能力，确保城市土地资源不会遭受新的破坏。

（3）加强土地资源的使用价值，促进城市的可持续发展做好土地资源的管理关系着土地资源的长期发展，在时代不断进步的今天，做好土地资源的可持续发展是国家重点进行的工

作。在我国，土地资源的所有权属于国家，土地的出让权是由国家来掌控的。因此，土地的规划也要有国家的职能部门来进行，在理论上，国家要从根本上来控制土地资源的发展，怎样使土地资源更加符合人们的生产生活需要是国家一直追求发展的目标。从这个角度来看，做好土地市场的工作是一个重要步骤，关系着土地资源的分配和土地资源的使用价值。在这个基础上，规划好城市土地的使用率，从而能够更好的加强土地的使用和管理，这也极大程度的符合了人们的生产生活需要。同时也为城市的可持续发展提供了更好的条件，能够更好 的实现可持续发展的目标。

（4 ）建立和完善城市土地市场，规范城市土地市场管理做好土地资源的管理，不仅在观念上要有所转变，另外，在实际工作中也要有做出一定的实际性的内容。首先，政府要认真做好土地资源的整合工作，一级的土地市场必须要严格掌控，并且把相关的土地予整合，建 立一个相对自由的市场，并且由国家统一定价。其次，土地资源的再分配要按照相关的政策来逐步进行，很多二线城市市场对于土地的使用分配并不合理，很多土地的使用由政府掌控，使用者对于使用的土地并没有太多的使用权。而且土地资源的管理也没有合理的进行监控 ，因此在加强土地资源管理的同时，务必要掌握好土地资源的监察工作，从而建立和完善好土地市场。规范好土地市场的管理，从根本上做好土地资源的管理工作。

参考文献

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