坚持分层推进 实施集群发展 全面提升农村环境综合整治水平

今年以来，德惠市委、市政府把农村环境综合整治作为新农村建设工作的头等大事来抓，坚持分层推进，实施集群发展，农村环境综合整治工作取得了明显成效，初步形成了农村院落净化、绿化、美化的可喜局面，为全市新农村建设的深入推进奠定了坚实基础。

1.创新思维，科学谋划工作思路

市委第四次党代会上提出了今后一个时期德惠市新农村建设的总体思路，即紧紧围绕“五句话、二十字”目标要求，整合资源，加大投入，强化扶持，完善机制，打造样板村、完善示范村、抓好先进村、推进提升村，加快形成“四村”并进的新农村建设新格局。打造样板村，就是重点打造“一带六村”，即集中建设102线经济发展隆起带上的米沙子镇太平沟村、朱城子镇西兴村、布海镇吉家村、夏家店街道许家油坊村和苇咀子村、达家沟镇合义村，努力把6个村建成全市新农村建设的样板村和标杆村。完善示范村，就是完善除“一带六村”中4个省级示范村以外的其它27个示范村，高标准、高质量完成三年建设任务。抓好先进村，就是“一带六村”所在乡镇（街）除外，其他13个乡镇（街）在公路、铁路沿线上确定1个村，在道路、排水、村部等方面开始起步建设，为申报下一轮省级示范村做好准备。推进提升村，就是全市308个村中，除6个样板村、27个示范村和13个先进村，还有262个提升村，全面完成“四清、四改、两化”整治任务，每个提升村中要抓出2个标准屯。

2.集中建设，全面提高整治水平

年初以来，德惠市按照上述思路，深入实施了“四化四改两建”工程。“四化”，即硬化、净化、绿化、亮化，共新修水泥路55公里，修排水明沟23.8千米，屯屯通达到80%，户户通达到40%；新建垃圾点113个，配置四轮车15台，铲车8台，钩机5台，专门开展了全市粪污清理攻坚战，共清理鸡粪87万立方米，生活垃圾16.7万立方米；植树15.4万棵，栽花57.6万株，草坪5000平方米；安装太阳能和电能源路灯171盏。“四改”，即改水、改厕、改灶、改院，铺设自来水管线18万延长米，建井房15座，解决了4100户安全饮水问题；新建公厕10个、尿粪分离卫生厕所350个；新建户用沼气池1200个；改造农户围墙13000延长米，统一安装铁大门648个，创办了以富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展风貌为内容的“四在农家”文化墙11000米。“两建”，即建社区管理中心、建休闲文化广场，新建社区管理中心5个，建筑面积2605.8平方米；建休闲文化广场6个，占地26675平方米，安装体育器材11套，农民闲暇时在广场内扭秧歌、打篮球、健身等自娱自乐。通过农村环境综合整治，全市村容屯貌有了全面改观。今年的农村环境整治行动，是德惠市近年来组织力度最大、整治标准最高、群众参与最广、工作推进最快的一次战役。

3.强化措施，确保整治任务落实

在推进农村环境综合整治工作中，着重完善了五项机制。完善领导包保机制。市委、市政府主要领导和主管领导重点包保“一带六村”，其他市级领导包保27个省级示范村，帮助协调资金和项目建设。年初，市委书记张德祥就率领19个市直部门到布海镇吉家村进行了对接，现场办公，落实了帮扶项目。在26位市级领导的协调下，共向上争得项目110个，争取资金3293万元；完善部门帮扶机制。全市63个市直部门和单位包保31个省级示范村，其中市财政、发改、住建、农业、水利、交通、林业、文体等19个市直有关部门还重点对“一带六村”进行包保，根据各部门的职能明确包保任务。共落实帮扶项目73个，总投资2185万元；完善资金投入机制。采取省里争一点、县里投一点、部门帮一点、乡镇投一点、村里筹一点、农民出一点、社会捐一点等“七个一点”的办法，共筹措建设资金1.45亿元。市政府今后三年对“一带六村”投资不低于1000万元，每年拿出100万元对新农村建设予以奖补。按照“公益建设县为主、规划指导乡为主、组织实施村为主、生活改善民为主”的思路，充分发挥农民的主体作用，年初以来，农民共投资投劳折合人民币1021.4万元，如围墙、大门都是农户自己出一半资金改造的，沼气是自己出工建设的；完善绩效考核机制。市里把农村环境综合整治工作作为一项考核内容纳入了全市主要工作目标责任制，在对各乡镇（街）全面工作评估的100分中占16分，并实行单评单奖。五是完善督查宣传机制。在市级领导的带动下，德惠市新农村办公室采取定期和不定期的形式对农村环境综合整治情况进行督查，每两周报一次工作进度表，每月开一次调度会，有力地促进了环境整治行动的开展。在市电视台开辟了“聚焦新农村”专栏，营造了“大家一条心，建设新农村”的舆论氛围。