威海市战略性新兴产业SWOT态势分析

【摘 要】该文运用优势、劣势、机遇、威胁（SWOT） 分析法的原理对威海市发展战略性新兴产业进行综合分析，以客观地认识发展面临的优势、劣势、机遇与威胁，探索威海市发展战略性新兴产业的策略，为政府决策提供参考。

【关键词】威海市；战略性新兴产业；SWOT分析

一、威海市战略性新兴产业发展现状

威海市在2013年出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，提出重点发展新能源及配套、新材料及制品、新能源汽车、新信息、生物医药、节能环保、海洋科技开发等七大产业。2014出台了《关于加快发展三大战略性新兴产业集群的指导意见》，提出对新信息、新医药、新材料及制品产业给予重点扶持。据统计，新信息、新医药和新材料及制品产业，2014年实现主营业务收入1625亿元，占全市规模以上工业的24.8%，同比增长20%以上，高于全市工业增速9个百分点，已经成为拉动工业经济增长的重要力量。而新能源及配套、新能源汽车、节能环保等产业则刚刚起步，属于行业发展培育阶段。

二、威海市战略性新兴产业SWOT分析

1.优势

（1）产业基础较好。截至2014年底，威海市拥有规模以上工业企业1517家，完成工业增加值1206亿元，第一、二、三产业比重为7.7∶50.5∶41.8，工业带动作用明显。战略性新兴产业领域，新信息产业实现主营业务收入1007亿元，同比增长18.7%，主要产品有计算机外部设备、通信类、传感器类、智能仪器仪表等100多个品种；新医药产业实现主营业务收入383亿元，同比增长19.8%，主要产品有医疗器械、化学原材药及制剂、新型中成药及植物药、生物及基因工程药物等2000多个品种；新材料及制品产业实现主营业务收入235亿元，同比增长23.7%，主要产品有碳纤维及制品、低辐射镀膜玻璃、镁合金轮毂、聚砜特种工程塑料等200多个品种，产品结构比较合理，产业集群规模快速膨胀。

（2）骨干企业发展较快。2014年，新兴产业主营业务收入过亿元的企业132家，过10亿元的企业12家，过50亿元的企业2家。威高集团实现营业收入240亿元，同比增长19%，骨科器械、留置针产品国内市场占有率25%以上，预充式注射器市场占有率达到80%以上。三星电子（山东）81.7亿元，迪沙药业集团35亿元，北洋电气集团25亿元，骨干企业实现销售收入占新兴产业总体规模的60%以上，产业集中度进一步提升。

（3）科技研发能力明显提升。全市战略性新兴产业现已建成3个部级工程实验室、3个部级企业技术中心、5个省级工程实验室、30个省级企业技术中心、34个省级工程技术研究中心，企业的技术研发能力明显提升。威高集团在国内建立了20多家研发机构，拥有自主知识产权产品340多项，发明专利50多项。迪沙药业集团重点研发产品300多项，已完成新产品和新技术开发200余项。山东新北洋信息技术公司发明专利134项，其中国际专利28项。拓展纤维公司共发明专利27项，已突破CCF700、CCF800和M40碳纤维技术。万丰镁业共获得授权专利29项，精品轮毂性能已达到世界先进水平。

（4） 环境资源优越。威海市三面环海，拥有海岸线长1000公里，占山东省的1/3、全国的1/18，东与韩国、日本隔海相望，陆地毗邻青岛、烟台，拥有良好的区位优势。威海已发现各类矿产47种，探明具有工业规模的矿床103处，拥有生物资源779种，其中海洋生物300多种。生态环境优良，气候和环境宜人，出于维护生态环境的考虑也应发展耗材少、耗能低、污染小、技术密集型的新兴产业。

2.劣势

（1）产业竞争力不强。威海市战略性新兴产业主体多是中间制造环节，而产业链前端的研发设计环节，后端的营销服务等环节较少，造成产业链不够完善，产业核心竞争力不强。现代物流、金融保险、服务贸易、电子商务等生产业比较滞后，工业化和信息化融合水平有待进一步提高。

（2）科技成果转化率较低。产学研合作是指企业、高校及科研院所共同开展技术创新活动，实现科研―产品―市场―科研的良性循环。近年来，威海市战略性新兴产业技术研发平台比较完善，多数骨干企业平均研发投入占销售收入的比重已超过5%，已取得了多项技术创新成果，但由于受企业规模、融资难、技术转化周期长等因素制约，造成产业化进程较慢，科研成果转化率较低。

（3）领军人才缺乏。科技的先导性和创新性是战略性新兴产业最本质特征，对专家类人才提出了更高要求。但是由于威海市城市规模不够大，人口总量280.5万，在吸引人才方面与先进地市相比，还存在一定劣势，造成高科技人才缺乏，不能满足战略性新兴产业的需求。

（4）劳动力资源短缺。多数专家研究认为，目前我国“刘易斯拐点”已经到来，尤其是东部沿海地区，“人口红利”时代已经成为了历史。据调查，威海市企业生产一线工人中有65%来自外地，3-5年返乡或离厂的约占50%。由于新建产业园区基础设施建设滞后、生活设施配套不到位等问题，也增加了招工的难度，劳动力资源短缺的问题比较突出。

3.机遇

（1）国际因素。从国际环境看，世界发达国家都把发展新兴产业作为应对金融危机、引领未来经济可持续发展的重要举措。美国提出，将研发投入提高到GDP的3%这一历史最高水平，在替代能源、节能产业、电动汽车等产业加大投入，力图在技术创新方面取得重大突破。德国投入了10亿欧元用于电动汽车的研发。英国启动了批量生产电动车和混合燃料车的“绿色振兴计划”。日本、韩国重点开发绿色新能源新技术。世界在新兴产业的高投入，必将极大促进新技术的突破和新兴市场的扩容，这给发展新兴产业带来了难得的战略机遇期。

（2）国内因素。从国内环境看，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，国家“转、调、创”步伐加快，内需市场快速增长，都为新兴产业发展提供广阔的空间。“十二五”国家战略性新兴产业发展规划提出，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右。山东省提出，到2020年，全省战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重力争达到20%。近期，山东省了《推进工业转型升级行动计划》（2015-2020年），明确提出重点培植高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等新兴产业，加快形成山东省工业增长新引擎。国家和省在体制机制、科技创新、专项资金等方面出台的一系列扶持政策，为引导战略性新兴产业加快发展提供了良好的政策环境。2011年《山东半岛蓝色经济区发展规划》上升为国家战略，今年2月，威海市和韩国仁川自由经济区成为中韩自贸区地方经济合作示范区，在贸易、投资、服务、产业合作方面，为威海市发展战略性新兴产业带来了新的机遇。

4.威胁

（1）同质化竞争加剧。进入“十二五”时期，全国各地都在大力发展战略性新兴产业，争取抢占发展先机。针对全国新兴产业发展的调查显示：超过90%的地区选择发展新能源、新材料、电子信息和生物医药产业，近80%的地区选择发展节能环保产业，60%的地区选择发展生物育种产业，50%以上地区选择发展新能源汽车。另据初步统计，全国已有10 多个省、市将光伏产业作为本地区支柱产业，仅千亿光伏产业园就有几十个。很显然，这种情况很容易造成同质化竞争加剧，导致出现恶性竞争和无序发展。

（2）市场培育不完善。新兴产业处于发展初期阶段，市场前景广阔。但由于市场规模相对较小、技术更新快、投资需求大等特点，需要产业规模的支撑。我国战略性新兴产业市场主要集中在国外，国内市场需求不主动，对新技术产品认识不足，市场培育成熟度较低。比如光伏等新能源产业，2010年我国太阳能光伏电池产量占全球的53%，但国内利用率却只占世界的2%。国内市场发育的不完善，使我国新兴产业市场极易受到国外市场需求的影响，产业波动较大，不利于我国战略性新兴产业的健康成长。

（3）发达国家和省市带来的竞争压力。由于受到资源、环境的压力，世界各国都把新兴产业作为经济可持续发展的突破口，国际和区域间的竞争日益激烈。美国以新能源为主导正在推动新一轮的产业技术革命，欧盟制定了“2020发展战略”，提出以科技进步推动新兴产业发展。国内各省市也相继制定扶持政策和措施，支持发展新兴产业，尤其是像广东、江苏、上海、广州等发达省市，由于资源和资金优势，在新兴产业发展方面已抢得先机。因此，威海市战略性新兴产业的发展，正面临着国际和国内的双重竞争压力。

三、结论

通过以上SWOT态势分析，可以看出，威海市战略性新兴产业发展面临的优势与劣势、机遇与威胁并存。如何发挥优势，克服劣势，抓住机遇，消除威胁，选择切实可行的发展策略是迫切需要研究的重大课题。笔者认为，威海市应该以开放视野和战略思维来选择和发展战略性新兴产业，以SO策略（增长型策略）和ST战略（差异化策略）为主，结合威海实际，科学规划，创新驱动，以产业招商、项目建设和政策扶持为抓手，努力培植骨干企业，提升产业核心竞争力，推动战略性新兴产业集群持续快速发展。

参考文献：

[1]茹莉.江西战略性新兴产业发展研究[J].企业经济，2013（4）

[2]代迎波.安徽省战略性新兴产业发展分析[J].现代商业，2011（18）：65-67.

[3]张型双，郭维.我国战略性新兴产业培育路径探析[J].商业经济，2013（10）

[4]黄欠，张汇楠，赵洁.安徽省战略性新兴产业SWOT 分析与对策[J].经营与管理，2013（1）

作者简介：

李晓民，工作单位：威海市工业行业管理办公室，学位：公共管理硕士，研究方向：工业经济管理。