非关税壁垒下我国农产品出口应对措施研究

摘要：作为贸易大国，中国的产品出口一直受到非关税壁垒的严重影响。在我国农产品出口所遭遇的非关税壁垒的现状的基础上，分析了非关税壁垒对我国农产品出口的影响，由此提出逐步消除非关税壁垒对我国农产品出口影响的应对措施。

关键词：

非关税壁垒；农产品出口；应对措施

中图分类号：F74

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）17005702

非关税壁垒（Nontariff Barriers，NTB）是指除关税以外的各种限制贸易的措施，是一个系统复杂的国际贸易问题。非关税壁垒早在资本主义发展初期就已出现，但其转为贸易壁垒的重点却始于20世纪60-80年代。非关税壁垒名目众多、内容庞杂，但从限制进口的方面看，大致可分为直接性非关说壁垒和间接性非关税壁垒两大类。我国出口所面临的主要非关税壁垒，具体来说有两种：配额和技术性贸易壁垒。

1我国农产品出口所遭遇的非关税壁垒现状

依据我国今年一月到十一月出口重点商品量值表，农产品位居第七。可以看出在现如今我国外贸出口比例下，农产品依然是我国出口商品中的重要品类之一。在我国加入世贸组织十余年中，可以看到我国对外农产品及农产品加工制成品的出口之路仍旧路径曲折。农产品出口遭受到同盟国不同程度的贸易壁垒。由于跻身WTO成员国之列，之前的一些关税壁垒得以取消，但随之而来的却是更为严苛的非关税壁垒，其中最主要的就是前文介绍的配额和技术壁垒。

作为贸易保护的手段之一，配额相对于关税更为严苛。为对本土农业进行保护，我国投放于国际市场的农产品，由于生产成本较低而在价格上占据优势，对其他国家的农产品市场形成冲击，因而招致相关进口国对我国农产品在量上的限制。欧盟就曾针对我国出口的大蒜等农产品，实行配额限制，保护自由产业的发展。

世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定）准许各国合理地应用技术规章、标准和合格评定程序，保证进口产品的质量和安全。世贸组织的此项协定本无可厚非，但诸多国家却以此为依据，建立一系列严苛的检疫和质量标准。

作为我国农产品主要贸易对象的欧盟和日本，他们依靠其较强的科技实力，制定了较高的食品安全标准，尤其是在卫生与植物卫生措施方面。例如于2006年12月13日通过的《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》、有关茶叶的农药最大残留限量标准等，对进口国的产品规定了更严苛的标准。

2非关税壁垒对我国农产品出口的影响

非关税壁垒无疑对我国农产品出口造成很大影响。就目前而言，我国仍属于劳动丰腴型国家，将在密集使用劳动这一要素的产品的生产上具有比较优势，比如农业和制造业产品的生产上。之所以说农产品生产是劳动密集型的，是就我国农业发展现状而言，不论初级农产品还是深加工之后的农产品，其投入的劳动力对资本的比例都是比较高的。因而进行农产品生产和加工的企业，无疑不是利用廉价的劳动力，通过提高产量来增加利润。而另一方面由于技术的限制，在一定程度上落后的工艺水平使产品难以达到一些地区更高的产品技术标准

配额的限制则将我国农产品出口量规定在一定范围内，大大缩减我国农产品的出口。一方面，出口的减少，使国内市场产品供给增加，超额供给促使国内市场上产品的降价浪潮。短期来看，消费者从低价产品的购买中直接获益。但长期而言，由于低价会使一部分没有或竞争力较弱的企业从市场退出，具有竞争力的企业则会利用其市场势力，逐步形成市场垄断，形成更高的市场价格，削减消费者利益，对整个行业的发展也极为不利。另一方面，出口的减少，会使原有企业缩减其在原有产品生产上的产量。由于产量的减少，原本具有的规模收益消失，单个产品的生产成本增加，依靠批量生产的企业则会遭受损失。还需指出的是，由于取到有限配额仍是有利可图的，企业则会想方设法获取，寻租行为不可避免，这既使企业利益外流，也引诱政府官员走向，败坏行业环境，最终造成社会财富的浪费。

面对严苛的技术和安全方面的规定，我国农业企业显得无能为力。欧盟对氯霉素残留量的规定，致使出口到德国的蜂蜜被大量退回。虽作为传统的农业大国，但我国的农业多为自给自足的散户经营，这由我国固有的可耕种土地分布情况和既有不合理的产业布局所决定。而发展起来的现代农业企业，也因受传统农业模式的影响，不论在生产还是再加工诸如包装、保鲜等各个方面，都远不及发达国家同类产业的发展水平。我们不排除其严苛的技术规定具有一定的保护色彩，但存在的技术差距是我们不能否认的。当然，技术不达标并且没有能力达标的农产品企业将被淘汰。而具有实力达标的企业也需要投入大量资金重建生产线，投入更多的技术研发资金。由于成本的增加，必然导致农产品价格上涨。一方面，价格上涨会使原本具有价格优势的本国农产品竞争力下降。另一方面，这种价格的上涨也会传导到国内，使消费者吸纳。

3应对措施

3.1提高产品质量标准

这是最现实的应对措施，前文已经提到，相对较低的产品质量标准，这直接导致了我国在面对非关税贸易壁垒的劣势地位，发达国家仅仅通过对进口产品的标准限制就可以轻松的将我国企业拒之门外。所以国际市场日益激烈的竞争，我国要想立于不败之地就必须加强对我国对产品质量的重视。此问题需要政府和企业两方面努力。

对于政府而言，应要求相关部门必须出台更加严格且精细的标准，使企业有合理的标准对产品进行把控；同时还应加强相关部门，特别是质量监督部门对于产品质量的检查监管力度，使企业不敢在质量问题上马虎。并且，政府在这个过程中应该对企业的发展进行合理引导，建立明确的奖惩制度，从而使得企业在一个良性的轨道上向前运行。

对于企业而言，提高自我标准是当务之急。企业要发展，要在国际市场的湍流之中站稳脚跟，要应对国际非关税贸易壁垒，必须首先要加强自身的力量。现在中国产品在国际市场上的形象简而言之就是廉价和低质量。面对人口红利的逐步降低，廉价将逐步变成过去，并且面对类似印度这样一些同样人口基数非常大的国家，廉价将逐步失去竞争力。那么对于中国企业而言，要想突破非关税贸易壁垒，企业必须不断提高自我标准，加强自身企业管理，通过在产品质量上的不懈追求，使自己的产品屹立于不败之地。

3.2提高我国在国际市场上的话语权

中国通过近六十年的发展到现在外汇储备已逾万亿大关，在这个发展历程之中，我们看到了中国在国际社会中的地位一步一步越加固，语气也变得越来越强硬，但是作为一个发展中国家，我国终究仍然无法与发达国家抗衡，但毕竟给我国企业提供了一个相对比较良好的大环境。在以后的发展中，为了更好地的应对非关税贸易壁垒，还需要我国在国际上的地位的不断提升。而这更需要我国企业的不断加强自身的发展，是我国在国际上的地位能够进一步提升，从而可以使企业在以后的发展中克服更多的贸易壁垒，得到更好的发展。另一方面，对于企业而言，核心竞争力才是硬道理。一个企业拥有其他企业无法竞争的核心技术就会直接使一些非关税贸易壁垒失效，所以我国企业应该加大技术研发力度，拥有自身核心竞争力，才能在竞争中保持优势地位。

3.3应用法律途径争取合法利益

我国对外企业常常存在的问题是没有弄清楚国外的相关法律以及政策，不会利用相关法律来保护自身利益。我国企业对于国外政策不清楚、法律不了解使得在贸易壁垒上吃了亏。通过对国外相关法律政策的了解，利用法律的手段，对贸易壁垒进行合理的反击，使我国在面对贸易壁垒时能够处于主动地位，就可以避免一些不必要的非关税贸易壁垒。

参考文献

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