非关税壁垒

【摘要】随着经济全球化和贸易自由化的不断深入发展，非关税壁垒已逐渐取代关税壁垒成为一国实施贸易保护的工具。本文在明确了非关税壁垒的定义、特点、现状的基础上，重点分析了非关税壁垒给中国贸易带来的影响，最后提出了应对这些影响的对策与建议。

【关键词】非关税壁垒 绿色壁垒 技术性 贸易壁垒 影响

一、非关税壁垒的定义

非关税措施（non-tariff，NTMs）通常也被称为非关税壁垒壁垒（non-tariff Barries，NTBs）。一般情况下，两种说法可以换用。非关税壁垒是政府用以限制贸易的除关税以外的措施。

中国政府商务部公布的《贸易壁垒调查规则》中将贸易壁垒定义如下：

第三条外国（地区）政府采取或者支持的措施或者做法，存在下列情形之一的是为贸易壁垒：

1.违反该国（地区）与我国共同缔结或共同参加的经济贸易条约或者协定，或者未能履行与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定规定的义务。

2.造成下列负面影响之一：对我国产品或者服务进入该国（地区）市场或者第三国（地区）市场造成或者可能造成阻碍或者限制；对我国产品或者服务在该国（地区）市场或者第三国（地区）市场的竞争力造成或者可能造成损害；该国（地区）市场或者第三国（地区）的产品或者服务向我国出口造成或者可能造成阻碍或者限制。

我们可以据此定义，排除关税这一因素以后，其余所有那些措施与做法即为非关税壁垒措施。

非关税措施虽然花样繁多，但其实限制进口的方式却可以归结到以下几类：（1）直接限制进口数量；（2）增加国内产品竞争力以减少进口；（3）增加进口成本；（4）太高国内市场的介入门槛；（5）增加市场的不确定性；（6）制造进口手续的麻烦等。

二.非关税壁垒的特点

1.非关税措施的有效性

关税措施的制定需要一定的法律程序，不得随意更改，因此在关税不能达到限制进口的目的后，种类繁多的非关税壁垒却能找到一种或几种措施发挥限制进口的作用。

非关税措施的便利性和灵活性

非关税措施一般不需要经过立法机关的讨论和决议，而是政府机构临时出台的一些措施，而且非关税壁垒种类繁多，总有一种或几种发挥作用。

3.非关税措施的隐蔽性

有些非关税措施看似与进口无关，实际上可以起到限制进口的作用。

4.非关税措施的歧视性

有些非关税措施看似公平，实际上明显是针对某些国家专门制定的，已达到限制进口的目的。

中国国家知识产权局局长在中国科学技术协会2002年学术年会上介绍，当前世界贸易壁垒的80%是技术性贸易壁垒。而我国的近年来有60%的企业遇到这种壁垒。由于欧美日本等国家和地区严格的环保法规和日益发展的环保运动，绿色壁垒正逐渐成为纺织品贸易中的一个重要壁垒。而据原外经贸部统计，1997—2000年3年间，以发达国家的技术壁垒而受阻的我国出口产品总值达700亿美元，占我国出口总额的近25%.由于非关税壁垒种类繁多，本文就从技术性贸易壁垒和绿色壁垒两方面来分析对我国出口贸易的影响。

三、技术性贸易壁垒的影响

技术性贸易壁垒是当今使用最普遍，对贸易影响很大的一种贸易壁垒。技术性贸易壁垒包含的内容很多，诸如技术法规、技术标准，质量认可、卫生检疫标准以及包装要求等等。对于技术性贸易壁垒应有一种辩证的思维。一方面，技术性贸易壁垒能够促进科学技术的进步，保护消费者的合法权益，保护环境和动物。另一方面，我们也应看到过于苛刻的技术性贸易壁垒也会进一步阻碍各国之间正常的贸易往来。

1998年我国出口加拿大的一批货物使用了木质包装，货物运抵温哥华港后，加方进行检验时发现模板内藏有天牛成虫，虽未将货物退回，但我方也损失惨重。这件事促使我国政府提出用蜂窝纸板包装代替木质包装的应急措施，从而使我国进入绿色包装时代。对节约成本，环境保护都起了促进作用。但同时也有些国家滥用技术性贸易壁垒，使用的技术性贸易壁垒过于严苛。例如当年德意志联邦共和国曾在汽车进口条例中规定不得进口自前向后开车门的轿车。而生产这种汽车的只有意大利菲亚特公司，很明显带有歧视性。

四、绿色贸易壁垒的影响

绿色壁垒又称环境壁垒，是以保护生态环境，自然环境和人类健康为借口的贸易保护新措施。随着社会的进步和全球环保意识的加强，“产品对环境无害”的概念已成为指导生产和消费的主流趋势，各国尤其是发达国家对环保要求越来越严格，环保标准相对较低的发展中国家产品往往被拒之于发达国家的门外。绿色壁垒主要表现为三种方式：绿色环境标志、绿色包装制度和绿色补贴。如美国要求的食品标签多达22种，且逐年修订补充，要求所有包装食品应由食品标签，每种食品必须标明至少14种营养成分的含量。绿色食品标志实际上就是进口商品的绿色通行证。

参考文献

[1]苏科五.国际贸易[M].北京：人民教育出版社，2006.

[2]蒋德恩.非关税措施[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2006.

作者简介：宋洁（1991-），女，河南省开封人，本科，研究方向：国际经济与贸易。