强化综合管控机制提升地籍测量精度

摘要：地籍测量作为土地管理中的一个重要组成部分，其测量精度的高低直接关系着土地的登记与统计工作。为了提升地籍测量的精度，使其更好地为土地管理服务，本文笔者结合自身多年的工作，就综合管控机制的强化策略进行研究和分析，望通过本文内容的阐述，可提升地籍测量精度。

关键词：综合管控；机制；地籍测量；强化

中图分类号：P271 ；文献标识码：A ；文章编号：

一、提升地籍测量精度的必要性

国家土地资源数据是通过地籍测量获得的数据来实施登记与管理的，这一特性要求所提供的这些数据自身的准确性要高，同时通过测绘所得到的各类土地的位置、面积、大小、权属界址点坐标以及地籍图精确表示，误差应优于规范要求，满足土地管理的不同需求，为决策部门提供正确决策的依据。

地籍测量和一般地形测量有所不同，其主要为土地登记的依据。为解决当前人口持续增长与经济快速发展的双重压力，在土地管理上，尽管国家相继出台并颁布了一系列的土地管理法规和政策，但是从目前我国土地管理的实际情况来看，其土地问题仍旧非常的严峻，城市不断扩展、工业开发不断深入及土地沙漠化现象越来越严重，人均耕地的面积逐渐减少。从上述问题可以看出，地籍测量主要来源于土地的开发，要想促进社会经济健康发展，在地籍测量工作中，地籍测量部门以及相关的部门必须要提高其自身的业务技术水平，地籍测量所获得的信息不可有半点虚假成分，若地籍测量精度较低，势必会对该地的开发与使用造成影响。而要想提升地籍测量精度，除了利用先进的测量技术以外，还应该强化其管控机制，认真实施地籍测量中每步工作，从而提高地籍测量精度。

二、综合管控机制的强化

（一）地籍测量管理的内容以及目的

地籍测量为国土资源管理中一个基础性的工作，通过地籍测量、地籍调查以及土地登记等各项工作，确认土地使用情况以及其产权状况等，为社会经济发展以及国土资源的管理工作提供相应的服务。随着现代化的地籍制度建立与完善，应该满足地籍信息、土地调查与评价以及政务管理这三个应用层次的综合目标要求，而这也是管控机制的核心内容。尽管我国当前土地管理工作取得了一定的成效，但是还存在一些不可忽视的问题，其主要表现为以下几点：第一，发展不够平衡，缺乏对地籍测量精度在国土资源管理中重要性的认识，在管控过程中，缺乏相应的物质保障；第二，信息化水平与自动化水平不高，其管控机制的手段以及技术落后；第三，在土地登记上还没有做到全覆盖，其作用还没有充分地发挥出来，且法律地位不很高。要提升地籍测量精度就必须要重视和关注这些问题，在地籍管控中，根据其内容来进行划分的话，可分为地籍档案管控、土地调查、地籍测量、土地登记、地籍调查、土地统计以及土地权属调查等。

（二）管控机制各方面的强化

1、前期地籍调查工作

地籍调查工作质量直接关系着地籍测量精度，其调查的主要目的在于及时掌握土地基本情况，并将其反映到地籍调查表与地籍图上，其主要服务于土地的利用规划、土地登记等管理工作.随着地籍测量信息化的发展，为了提升地籍测量精度，做好土地的管理工作，就必须掌握最新的土地信息。因地籍测量为政府行为，对此，其地籍调查工作也应该由当地政府来组织，成立专门的地籍调查小组，由该小组来进行地籍调查工作与土地登记工作，对于地籍调查以及土地登记工作中所存在的问题进行研究、分析和处理，使地籍调查质量在管控上得到相应的保障。

在进行这两方面土地调查和土地登记工作时，可利用数字化调查工作来对土地权属、权利人以及界址进行调查，明确该地的界址位置、用途以及界址类型等，结合外业数字化测图以及运用4S技术。实现数据采集和调查的全数字化，或者利用现代化的通讯技术，实时更新与无线传输信息。土地登记上必须要结合其实际工作情况，在实施管控时，应该制定准确的工作流程和完善的管控制度，让工作人员有章可循，避免其在工作中发生不必要的错误。

2、监理工作必须及时到位

在管控过程中，首先应该进行分工，明确各工作的职责，按照监理合同中的内容，理顺作业队、监理与土地管理部门之间的关系，明确监理内部的组织岗位职责与具体分工，保障其能够各司其职和各尽其职。其次，坚持科学化、程序化以及标准化的监理方式，严格按照监理的程序来进行管控，让作业中主要环节与工序始终处于受控状态下，及时掌握作业过程出现的变化，及时发现问题并采取相应的措施来解决。每一项监理工作均有属于自身的定量和定性衡量标准，在进行管控过程中，必须要杜绝出现主动性或者随意性的监理行为。最后，在监理过程中，还应该注重监理作业在各阶段的特性，在地籍测量的时候，着重检查所用仪器的状态，查看其是否正常，仪器的使用与操作是否满足相关的规定要求。在对测量成果进行审查时，应该着重审查其测量的真实性、平差结果等，待其满足规定后才可使用。

3、增强地籍测量智能化水平

科技作为第一生产力，在当前这种知识经济形势下，其地籍测量工作也应该与时俱进，加大对先进技术的应用，继而提高其工作效率与水平。近年来，随着数字化测图软件、计算机技术以及地面测量仪器的广泛应用和发展，出现了一种新技术，即数字化测量，目前这种技术已开始广泛应用在军事工程、测绘生产、城市规划以及土地管理等各部门。而在地籍测量过程中，测量部门应该结合其具体情况来逐步引进相应的智能化测算工具，加大对GPS定位系统等各种智能系统的利用，以此提升地籍测量精度与准确度，增强其管控业务流程的科技含量。

4、加强新闻舆论工作

要想科学发挥落实到位，做好土地管理工作，除了要做好上述的内容以外，在管控过程中，还应该多倾听群众的呼声，由于土地管理工作直接牵涉到人民群众的利益，因此在工作时，必须要和用地单位之间的密切沟通，得到人们群众的支持与理解，这样才便于地籍调查与测量工作等各项工作的顺利进行。要想获得人们的支持与理解，可充分利用电视台、报社和广播电台等各种媒体来进行全面地宣传与报道，让人们对实施地籍调查与测量工作的重要性以及意义有一个深入的认识，这样在进行这些工作的时候，就可获较好配合与支持，继而在一定程度上提升其地籍测量精度。

三、结束语

综上所述，要想提升地籍测量精度，不仅要做好地籍调查工作与监理工作。同时还应该充分利用当前这些高新科技，构建完善的管控制度，增强管控机制的科学性与实时性。此外，还应借助于社会各方面的力量来进行管控，这样才可从根本上将地籍测量水平提升到一个新高度，实现土地管理的现代化，从而便于国土资源管理工作的顺利进行，为推动我国经济发展打好基础。

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