煤矿群众安全工作的规律及特点

摘 要：纵观煤矿事故，很多情况责任在于“群众”，受害者也是“群众”，换言之，煤矿安全工作的主体无疑是广大的职工群众，所以搞好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作。也就是说，煤矿的安全工作是为了职工群众搞的，必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好，离开了职工群众的参与谈安全管理，是无本之木，搞好安全也就成了不切实际的幻想。

关键词：煤矿；安全工作；遵循规律；

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-02

煤矿安全是一个永恒的主题，是企业经济效益得以保证的基础，是矿区和谐稳定的前提，是实现煤矿安全生产的必然选择。纵观煤矿事故，很多情况责任在于“群众”，受害者也是“群众”，换言之，煤矿安全工作的主体无疑是广大的职工群众，所以搞好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作。也就是说，煤矿的安全工作是为了职工群众搞的，必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好，离开了职工群众的参与谈安全管理，是无本之木，搞好安全也就成了不切实际的幻想。因此，做好煤矿群众安全工作就显得尤为重要。

一、开展群众安全工作必须遵循的规律

（一）必须遵循舆论引领的规律，增强宣传意识，提高群众安全工作影响力

宣传是扩大工作影响力、展示工作成绩的工具和窗口，安全宣传是增强安全责任意识、提高安全防范能力的有效形式。工会组织要积极发挥群监、协管会作用，把安全生产的宣传工作当作重要政治任务来抓。

1、掌握宣传重点。要紧紧围绕“以人为本，安全第一”这个主题，按照浓厚氛围、丰富内容、增强实效、突出效果的要求，开展丰富多彩、贴近生产经营、贴近一线实际的安全知识有奖问答、安全寄语征文和安全知识竞赛活动。利用板报、公开栏、广播、标语等各种宣传阵地和工具，大张旗鼓地宣传党和国家以及各级部门的安全生产方针、政策及指示精神，提高安全防范意识。

2、浓厚舆论氛围。充分利用《华煤人》、《华煤报》、电视、内部网络等媒体效应加大安全生产工作经验做法及安全生产标兵、安全案例分析的宣传报道力度，提高安全预防、自控能力。同时，充分发挥职工之家的优势，在职工中广泛开展 “如何发挥群众安全组织优势”的大讨论。“群监员身边无事故”、“亲情系安全筑牢安全线”活动。发挥好群监协管组织优势，定期、随机的开展符合生产需要、符合阶段特点、符合节日特色的安全宣传教育活动，真正做到群众对安全生产入心、入脑、入耳，在全员中营造人人讲安全、抓安全、保安全的大好氛围。

（二）必须遵循制度保障的规律，加强管理工作，确保群众安全工作实效

制度是管人管事的准绳，只有不断的强化管理、完善管理，才能增强群众安全组织工作的条理性、主动性，更好的发挥他们的组织作用。

一是要建立群众安全工作例会制度。每月定期召开一次群安例会，总结上月工作，安排下月工作任务，讨论决定群安工作活动规划等事项。

二是要健全完善学习培训制度。采取定期培训与业余自学相结合的办法，每年定期组织两次集中学习培训，学习相关的法律法规、操作规程及岗位职责，并不定期对群监协管员进行业务考试，考试成绩计入个人业绩考核，从而提高了群安队伍整体素质，促进了群安工作不断上台阶。

三是要建立月度工作报告制度。报告制度能及时反映工作情况，培养工作自查、总结的良好习惯，能及时找出不足，制订措施规划，激发工作热情，做到一月一主题一活动，使群众安全工作常抓常新。

四是要建立群众安全系统业绩考核制度。完善组织建设考核制度，坚持随缺随补的原则，每年都要对群众安全组织进行充实调整，把安全责任心强、工作能力大、组织能力好的人员充实到队伍中来，确保他们岗位模范作用、监督作用、管理作用发挥到位。量化指标考核制度。要指标明确，责任到位，工会群监会、井口接待站要同各群监小组签订安全包保合同，群监小组同每名群监员签订责任书，每月根据指标完成情况，奖罚兑现。要实行安全抵押金制度，按照评比结果落实相关津贴。

五是要建立职工代表安全视察工作制度。定期开展视察活动，采取定期检查和不定期抽查的方式，适当增加检查的次数，增加检查的时间，扩大检查的范围，注重检查质量，加大处罚力度。重点要视察单位对安全生产的重视程度和落实安全规章制度、群众安全组织建设及在安全生产中的作用等情况；视察采、掘工作面工程质量、机保、运输、通风等井下辅助单位在后勤服务情况和职工岗位应知应会、“手指口述”安全确认、工作现场安全环境等；视察职工岗位技能及安全培训的落实情况；视察职工更衣室、澡堂环境卫生、水温状况、工作服换洗、食堂文明卫生、饭菜质量等，切实维护职工的合法权益。

（三）必须遵循效率优先的规律，讲究工作方法，提高群安组织能力

群众安全工作要讲究方法、把握时机才能保证活动效果。群众安全组织要结合季节、天气和安全工作的特点，积极开展安全检查、安全宣教活动，把安全教育见缝插针式、情景交融式的灌输进去。

1、日常检查多安排、多总结。安全工作基础牢不牢与群监、协管组织的作用发挥是否到位有密不可分的关系，群众安全工作内容更多的体现在日常检查、日常排查、日常服务上，所以抓日常工作是提高群众安全组织作用的重中之重。要制订月度活动大纲，尽可能的细化每天的工作内容，使各项工作在落实中形成规律，做好日、周、月工作总结。定期不定期开展安全现场督查活动，组织群监员深入井下工作现场和生产车间的各个事故易发部位排查隐患，提高群监员现场安全管理和监督检查水平，形成“从检查中找隐患，从隐患中找问题，从问题中总结经验”的良好氛围。亲情是安全的思想保障，要保证亲情安全教育的经常性，发挥好“服务驿站”、“流动课堂”的作用，以小见大，把亲情融入工作细节，提高亲情安全教育的细腻性。

2、节日检查有重点、有步骤。元旦、春节、五一、十一等重大节日期间，工作头绪多、职工思想活跃，给安全管理带来难度，要调动群监、协管组织牢牢树立“节日安全不放松”的思想，通过认真组织开展以用电安全、消防安全和生产安全为重点的安全大检查，对重点安全部位、安全岗位进行全面细致的检查，做到超前预测、预防。协管组织更应抓住节日期间职工“盼团圆、念亲人”思想，利用好“亲情、友情、爱情”优势，通过开展“节日安全心连心”、“亲情慰问到一线”等活动，强化节日安全教育，确保现场安全。

3、整改情况细落实、细复查。现场隐患排查是群监组织参与安全管理最直接、最基本的形式，排查是过程，整改是根本，群众安全组织要在查岗中克服好人主义，对发现的问题一抓到底，查出一条落实一条整改一条，不马虎不凑付不放松。

（四）必须遵循重点突出的规律，搞好竞赛活动，推动群众安全工作发展

群众安全工作竞赛是提高安全教育活动效果的基本形式，只有通过开展形形的群众安全活动，使群众安全工作由无形变有形，由枯燥变生动，提高安全教育效果，才能进一步规范现场操作水平。

1、开展好安全生产班组竞赛活动。要以劳动竞赛活动为契机，在生产区队中组织“五型班组”、“明星员工”安全生产班组竞赛活动，以个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿无伤亡作为考核指标，实行一票否决制度，促进现场管理，提高管理水平，要注重班组间安全相互监督体制，将班组安全工作纳入工会目标化管理和建设职工之家的考核之中，提高竞赛效果。

2、开展好“安康杯”竞赛活动。要始终围绕企业安全生产、经营管理及阶段性重点工作中的难点和薄弱环节开展进行，要针对竞赛活动和单位实际选择好项目内容，在看得见、乐参与、得实惠、起作用上下功夫，提高活动实效。要把对职工的职业安全卫生培训教育、推行先进的劳动保护工作方法、开展“十个一”活动、工会参与职业病防治工作等纳入“安康杯”竞赛。要与促进企业科技创新紧密结合起来，发动和组织广大职工广泛开展安全竞赛、技术比武、岗位练兵、技术创新、发明创造、合理化建议等活动，凝聚职工力量，挖掘职工智慧，不断增强企业核心竞争力。

3、开展好群监协管工作竞赛活动。要不断创新群监、协管工作竞赛载体，丰富竞赛活动内容。一是要深入持久的开展好群众安全工作竞赛活动，对涌现出的群众安全组织、优秀群监员、优秀协管员及时给予表彰奖励。二是要继续组织好“安全之星、安全生产标兵、安全贤内助”评选活动，提高家庭安全教育的主体地位，构筑起亲情安全防火墙。

二、开展群众安全工作的主要特点

在煤矿生产中依靠职工群众的力量开展安全预防工作已形成共识。但在开展群众安全工作的过程中还应注意把握群众安全工作的特点。即把握群众安全工作的群众性、经常性、制度性。要充分发挥好群监组织的重要作用，就要把科学发展观作为群众安全工作观，切实按照群防工作的特性开展工作，这些对安全工作落在实处尤为重要。

群众安全工作的群众性。群众性是指煤矿井下安全生产中组织发动群众广泛参与安全管理。群众安全工作的群监员来自职工群众，在煤矿企业生产的过程中，作为群众安全监管充分体现了群众参与安全管理的民主性。

群众安全工作的制度性。群众安全工作要坚持按照《安全生产法》和劳动保护的《三个条例》开展工作。应包括群众安全工作的工作制度、学习制度、奖罚制度等方面。工作制度要求群监员上岗时配带胸卡，班班坚持在生产开工前、生产过程中、生产结束时的“三查”活动。

群众安全工作的经常性。安全工作贯穿生产的每一个环节，要真正做到安全第一，群众安全工作必须一年365天，天天处在工作状态。在职工中经常开展“抓三违、查隐患、堵漏洞、保安全”活动。群监员在工作中要坚持做到“一员一班一卡”，在工作中发现问题，及时解决，解决不了的，及时向上级汇报反映，坚持做好上岗工作日志，严查“三违”隐患等。

三、开展群众安全值得思考的几个问题

（一）群众安全不等于行政安全管理，更不是行政安全管理部门下设的一个安全管理机构。群众安全要体现群众性。有的时候，在一个矿内开展工作，尽管群众安全和行政安全管理部门可能相互交融，相互利用，相互帮助，但在每一次工作中，却仍互有侧重，有主次之分。

（二）群监不等于群众安全。群监是群众安全的一个组成部分。但有些矿认为群监就是群众安全，只要成立了群监机构，该矿的群众安全工作就算到位了。

（三）群众安全工作任重道远。群众安全工作搞的好与坏，对一个矿的安全工作有着重要作用。有的矿群众安全工作刚刚开始就浅尝辄止。有的矿群众安全流于形式，因而安全屡出问题，而出了问题后又只是在行政安全管理上找原因，却不在群众安全工作上下功夫，结果只能是头痛医头，脚痛医脚。

群众安全工作是一个大课题，是工会参与安全管理的重要载体。对此，工会只有长久地抓，坚持不懈地抓，才能抓出成效。目前，尽管我们的群众安全工作已经搞了多年，但这条路仍然很长，有许多群众安全工作的新内容和新方式需要我们不断地去探索。只有这样，才能使群众安全工作的管理走向科学化和理性化，建立起一套完善的制度，使群众安全工作成为煤矿安全管理中不可或缺少的一部分。