营造安全稳定社会环境方案

根据市综治委的决定和统一部署，今年在全市范围内开开展全乡社会治安重点地区排查整治工作。综合上级要求和结合我乡实际，现制定本实施方案：

一、指导思想

认真贯彻党的十七届四中全会，全国全省综治工作会议精神，在党委、政府统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，将改善重点地区社会治安状况作为大力推进基层、基础建设的重点工作，作为改善民生，维护群众切身利益的重点内容，作为深入推进和谐平安建设的重要举措，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，迅速组织开展社会治安重要地区排查整治工作，从根本上解决突出治安问题，进一步增强人民群众的安全感，为经济又快又好发展营造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

1、坚持“重在解决问题”的原则。各村、单位要根据自身实际，采取有效措施，通过“三个排查”活动，及时发现、化解各种矛盾纠纷，特别是群体性的矛盾纠纷，整治治安乱点和突出治安问题，消除公共安全隐患，把不稳定的因素解决在基层，解决在萌芽状态。

2、坚持“边排查边整改”的原则。各村、单位要集中精力，集中排查，对排查出来的矛盾纠纷，统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理；对排查出来的治安隐患要向派出所反映，明确整治时间、整治措施、责任人等，确保得到化解，改善治安乱点面貌，妥善处理突出治安问题，消除公共安全隐患。

3、坚持“条块联动”原则。排查工作在范围按属地原则，各村负责各自的范围，管好自己的门，看好自己的人。在工作范围内实行“谁主管，谁负责”的原则，乡蹲点干部、村干部要切实担负起排查、调处、整治的责任，共同抓好落实。

4、坚持“责任追究”的原则。各村、单位对排查出来的不稳定因素要及时化解和处理，对排查不力、化解不及时、整治措施不到位，导致引发群体性或重大恶大事件的人和单位，将按照综治责任制的有关规定严肃追究相关单位和责任人的责任。

三、工作重点

1、重点地区：乡镇集中地，黑势力称霸的地方，非法捕杀和捕捞野生保护动物的违法行为，农村家族势力作祟的地方，解决流氓恶势力称霸，封建家教势力作案，权属纠纷引发械斗和治安秩序混乱的问题，校园及周边地区。

2、重点行业：容易发生公共安全事故的交通运输和食品、药品等行业。

3、重点人群：容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人等违法犯罪人员。

四、主要措施

1、全面深入排查。要深入村组，深入群众，对重点区域、重点人群的不稳定因素全面排查，对自己的范围内要底数清、情况明。摸清导致矛盾纠纷、治安乱点和突出治安问题、公共安全隐患的各种因素，尤其是重大不稳定因素的隐患，要及时发现和化解，完善预防分析机制。对排查出来的问题要分析研究，具体落实，落实责任，明确目标，什么是重点就解决什么，哪里需要就到哪里去。对复杂问题、遗留问题要仔细分析，着重重点，反复研究，确保解决到位。

2、解决群众关心的利益问题。各村、单位要高度重视改善和保障民生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众的权益。坚持科学决策、民主决策、依法决策、提高依法办事、依法行政的能力，从源头上预防不稳定因素的发生。对排查出的问题，要细心做思想工作，把问题解决在萌芽状态，做到小事不出组，大事不出村。对短期内难以解决的问题，要细心疏导，教育和引导群众通过依法合理的途径解决问题。

3、完善矛盾纠纷排查调处工作机制。以日常排查为主线，以专项排查、重要时期排查为铺，定时不定时的进行排查，协调人民调解、司法调解、行政调解的格局，形成排查化解矛盾纠纷的长效机制，规划矛盾纠纷排查调处工作流程，使排查调处工作经常化、制度化、规范化。

4、大力推进社会治安防控体系建设。坚持“严打”方针，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪和多发财犯罪，歇制重大案件的发生。扩大群防群治队伍，充实发挥十户长的作用，大力发展和谐平安建设志愿者队伍，增强巡逻力度。加强对重点人员的管控、重点要害部位的防范、边界的治理。加强对手机等信息安全监管和舆论引导，推进基层综治工作社会化、网络化、科技化，形成多方位、全覆盖、大防控的治安防范网络。全面提升公共安全管理水平。

五、行动步骤

1、动员部署阶段。3月底，各村要根据本实施方案，召开专题会议进行动员部署，广泛开展宣传发动，组织可动员各界和广大群众积极参入。

2、全面排查和调处整治阶段。开展不稳定因素调查摸排，梳理矛盾纠纷、治安乱点、突出治安问题及公共安全隐患。对排查出来的问题，开展调处、整治，使矛盾纠纷得到化解，突出治安问题得到解决，治安乱点得到整治，公共安全隐患得到消除。

3、检查验收阶段。各村各单位要认真开展这次活动，乡里将进行验收，查找薄弱地方，总结经验，建立长效管理机制，巩固成果。

六、工作要求

1、高度重视，精心组织实施。各村、各单位一把手要高度重视，认真履行综治第一责任人的职责，亲自领导动员部署这次活动，迅速全面推动,精心组织实施，深入群众，深入第一线，解决问题。各地各单位要把社会治安重点地区排查整治工作作为重要任务，转变作风，很抓落实，切实把活动部署好、组织好，确保取得实效。

2、相互配合，形成合力。各村各单位要解决好自己本职范围内的不稳定因素。单位和乡里蹲村领导干部要充分发挥各自职能作用，着力解决本职工作范围内的事情。派出所要依法打击严重违法犯罪，查处治安案件，提高办案效率和质量，保持对刑事犯罪的高压态势，促进治安状况进一步好转。

3、广泛发动群众，形成强大声势。各村各单位要把宣传发动群众的工作贯穿于社会治安重点地区排查整治工作的始终，宣传发动工作的重点要在组上，在群众中，面对面的进行宣传发动，向群众宣传社会治安重点地区排查整治工作的重要意义，主要目标，工作重点等，使之家喻户晓，深入人心。充分调动群众积极参入进来，相互配合，解决各种不稳定的因素，消除安全隐患，提高安全感。

4、加强检查，严肃工作纪律。乡综治办将对各村各单位开展的社会治安重点地区排查整治工作进行督察，活动结束后将在年终综治工作考核中进行考评。在每月的综治例会中将进行调度，协调解决问题，各村各单位要建立建立台帐，及时分流处理信息。对于排查出来的问题没有及时解决而踉成、重大事故或案件的，将严格追究责任，实行一票否决，对相关人员追究相关责任。社会治安重点地区排查整治工作期间，各村各单位要每个星期进行排查，并把排查整治情况报告乡综治办。