营造良好路域环境方案

根据省政府《关于迎接全国干线公路养护与管理检查实施方案》要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

提高全干线公路的路况质量和规范化管理水平，加大各级公路维修改造、高标准养护、规范化管理，全面提升路网技术等级和服务功能，营造良好的路域环境，为全经济社会发展提供更加畅通、安全、舒适、美观的公路交通环境，力争在国检中取得优异成绩。

二、范围及时间

全共有国省干线公路7条369.8公里。

按照区域划分：县154.6公里，县115公里，区16.6公里，区15.4公里，沿海经济区28.6公里，公路处39.6公里（见附件1）。

迎接全国干线公路养护与管理检查工作（以下简称“国检”）时间预计在6月20日左右。

三、主要任务

（一）全力做好重点交通公路工程维修改造工作

今年重点交通公路工程6项117.1公里（其中：滨海大道沟至大凌河42.1公里、中华路延伸线田家至12.4公里、线田庄台至沟12.2公里、双绕河至甜水26.4公里、西外环杜家至田家20.3公里、中新线光伟至3.7公里），在全交通重点工程建设指挥部统一领导下，交通公路部门负责具体项目的组织实施，绿化处负责各项目绿化工作，征地拆迁工作由县、区政府按辖区分别负责组织实施，农田水利设施的改造和恢复工作由县区政府牵头组织实施。

续建工程4项56.5公里，计划7月底建成通车，其中：新港路台子前至新港15.2公里，由交通公路部门负责实施主体工程；兴于快速干道新立段1.8公里，由辽河筑路公司负责实施主体工程，由县政府负责绿化工程；沈盘线至线29.7公里（至13.8公里由交通公路部门负责实施主体工程，外环路至线15.9公里由辽河负责实施）；线10公里由交通公路部门负责实施。

计划内大中修工程3项31公里（线），计划9月底完工，由交通公路部门负责实施。

（二）推动全农村公路养护管理迈上新台阶

截止年底，全农村公路里程2093.6公里（乡级公路1159.4公里、村级公路934.2公里），其中，县918.1公里，县1050.1公里，区96.1公里，区28.7公里。按照省政府有关文件规定，县区级政府是农村公路建设养护管理的责任主体，交通公路部门承担行业指导和监督职能。继续按照建设、管理、养护并重的原则，建立“统一领导、县管为主、分级负责、多方支持”的农村公路养护体制和符合农村公路养护要求的运行机制。加强农村公路的养护管理，多措并举，提高养管工作水平，注重对病害破损路面及时进行维修，保洁工作及时跟进，最大程度保障公路的使用寿命，达到畅、洁、绿、美的目标，确保农村公路通畅和安全通行。此项工作与国检工作一并检查评比。

（三）实施高标准养护作业，提高路容路貌水平

第一，切实做好春季大整修。全各级公路部门要掀起春季公路养护集中会战的高潮。一要继续加大干线公路路基标准化养护力度，集中清理公路用地内的垃圾杂物，大力开展路基高标准整修，路肩平整坚实，边沟通畅，边坡成型稳固，边缘成线，要对石砌边沟、挡墙、护坡、人工景点等设施进行全面维修，迅速提高路容路貌水平；二要按要求认真进行路面病害处治，早动手、早准备，高标准完成坑槽修补和翻浆处治，做到小坑大补，保证修整外观质量，翻浆处治要全断面修补，保证换填到位，基层、面层处置严格按标准实施，全面提高路况质量，干线公路要全部实行机械开槽灌缝；三要对歪斜、缺损的路缘石、里程碑、轮廓标、示警桩、道口标柱及损坏的钢护栏等沿线设施进行维修和更换，并做好清洗、描字、粉刷工作。开展以交通公路部门为主体，其他部门参与的“一日养路工”活动，推进养护会战工作开展，春季养护会战工作任务要求5月30日前全部完成。

第二，大力加强桥涵养护与管理。全各级公路部门要加强桥涵日常养护，及时维修病害。一要做好桥孔、涵洞清淤工作，做到桥下、涵洞内无垃圾杂物堆占；二要对损坏的锥坡铺砌、墩台基础等构造物做好维修工作；三要对缺损的桥梁栏杆、扶手、人行道等构件及时安排维修、更换；四要对桥头涵顶跳车、桥面破损、伸缩缝损坏、泄水孔堵塞等维修处治到位，及时清理伸缩缝、泄水孔内的杂物；五要对限制通行的桥梁做到限载、限速标志齐全、规范、完好，正在维修改造的桥梁要加强便道养护。按照桥梁管理办法，做好经常性检查，并认真填写记录。桥涵维修要求5月30日前完成。

第三，继续大力推进造林绿化会战。全各级公路部门要大力开展各级公路造林绿化集中会战，从4月初至5月中旬，集中消灭县以上空白段13.6公里，补植加密70公里，提高绿化标准和比重。同时，对现有公路进一步提高绿化标准，重点做好干线界处、城际间区间通道绿化工作，充分利用公路两侧空地修建园林小品和景点，提高整体绿化效果，全面提升干线公路养护形象。绿化工作要求5月中旬前完成。对干线公路新植及原有路树都要安排涂白，要求5月30日前完成。

第四，认真做好标志标线的增设与维护。在国检前竣工的大中修项目要同步完成标线划设工作；加强标志标线的管理，对老路缺损的标线做好补划工作，对原有公路交通标志做好倾斜扶正、板面清洗、损坏维修工作。原有标志标线修补工作要求6月1日前完成，新划标线及道路渠化工作要求6月10日前完成。

第五，认真做好各级受检单位房屋庭院的维修。受检的各级公路部门都要做到办公环境整洁，硬件设施齐全，库房备品齐整，道班房、交调点的完善、维修及道班院墙的粉刷工作要求于5月10日前完成。

（四）强化内业规范化管理工作

一是按照全省的要求，各迎检部门要整理相关内业资料，各自形成汇编，对省交通厅和上级行业主管部门的重要文件制度、办法要有转发、有落实，并结合实际制定实施细则，此项工作要求4月10日前完成。

二是对照检查细则，要认真准备内业资料。计划、财务提供的文件、依据要详实、准确；工程、养护各项档案、台帐、检查记录、施工管理内业资料按照省里制度文件要求，统一规范，准确无误，内业记录要与外业路况桩号或对照表相符；道班内业档案资料、上墙图表和检查记录等内业资料要求5月10日前完成。

三是做好抢险队伍、养护设备、抽查现场的准备工作。成立应急领导组织机构，应急保障队伍准备充分，人员落实到位，值班电话、人员联系电话、身份证号码齐全、准确，保障措施到位，记录认真。做好养护设备、应急物资准备工作，做到储备充足，管理规范。要求5月10日前完成。

四是做好路况信息收集、报告和工作，收集整理路况信息报告记录及通过广播、报纸、网站、服务热线等方式的路况信息记录，对今年的大中修路段，及时通过上述多种方式路况信息，并保留记录。

五是立即着手编写国检总结汇报材料，收集整理“十一五”以来公路建设、养护与管理工作成果，汇编成册，同时准备好应急抢险演练、养护会战、绿化会战、抗洪抢险、抗击暴风雪、养护新技术应用等各项工作开展的图文影像资料。

（五）集中开展超限车辆治理专项行动

4月1日至5月31日，公路路政管理局要按照迎国检工作的标准和要求，在全集中开展严重超限超载车辆专项整治行动。治理工作目标：有效遏制车货总重55吨以上、超限30%以上超限超载车辆在公路上行驶和非法改装车辆现象。治理工作重点：一是超限超载50%以上，车货总重超过55吨的超限超载车辆；二是非法拼装、改装或无牌无证的超限超载车辆；三是拒绝执法人员检测卸载、强行闯卡、恐吓围攻执法人员、冲撞执法车辆、恶意阻塞公路等聚众抗法行为。主要措施：一是协调公安交警部门，在重点路段全面布控，加大货物站场，货物运输企业等装载源头管理，加大对非法拼装、改装车辆的监管和道路运输从业人员的监管。二是对发现的超限车辆要依法责令停驶。按规定实施卸装分载，并严管重罚。三是实施举报奖励政策，发挥社会公众力量打击恶意超限运输行为。

（六）全面加强公路综合整治工作

各参检部门要加强沟通协调，县区政府要强化路域环境整治工作，对干线公路两侧自然环境、人文环境、村容镇貌等全面整治，清除干线公路两侧可视范围内的垃圾、杂物，以整顿村镇路段路宅不分、乱堆乱放为突破口，重点整治村镇路段脏、乱、差问题，实现路宅分离，清理马路场，全面改善路域环境。此项工作要求5月31日前完成。

四、组织领导和责任分工

为加强迎国检工作的领导，成立迎接全国干线公路养护与管理检查领导小组（见附件2）。各成员单位责任分工如下：

委宣传部负责迎检工作宣传报道，参与检查评比总结表彰。

文明办、监察局、纠风办负责对迎检工作全过程实施监督、检查。

交通局负责普通公路建设和养护管理及运输场站、从业人员的监管。

公路路政管理局负责超限治理，组织开展路域环境整治和公路法律法规宣传。

公安局负责超载治理，参与路域环境治理。

住建委负责干线公路城管段的维护和保养，参与路域环境综合治理。

县区政府对辖区内迎国检工作负总责。乡镇政府与县区交通公路部门协作，具体负责国检重点路线穿越城镇

辽河公路处负责干线公路管段的维护和保养，组织开展路域环境综合治理。

五、具体要求

1.高度重视，精心组织，健全组织机构

各单位、各部门要认真部署迎国检各项准备工作，做到“五明确”，即：明确主抓领导，明确具体负责人，明确工作任务，明确工作标准，明确完成时限。要划定工作阶段和阶段性工作任务，保证每个阶段，每个环节，抓到位，有检查，有落实。各单位、各部门要相应成立以主要领导为组长的领导小组，制定工作计划，细化、量化工作指标，加大资金投入，确保实施效果。

2.加强协调，落实责任，形成工作合力

各成员单位要积极联动，严格执法，源头监管，保护公路建设成果。加强沟通协调，交通、公安、路政、城建、环保、工商、纠风办等部门和县、区政府相关部门要采取联合行动，积极做好公路综合治理工作，结合爱国卫生月等活动，对干线公路两侧自然环境、人文环境、村容镇貌等进行全面整治，实现路宅分离，全面改善路域环境。迎国检领导小组将分阶段对全迎国检工作实施检查评比。对行动积极，亮点突出，成绩良好的单位要进行表彰；对分工不明确、责任不落实、面貌无改变的县区或部门主要责任人和相关领导要进行责任追究。

3.大力宣传，广泛动员，营造工作氛围

全交通公路部门要组织以围绕路域环境综合治理和超限运输专项整治为内容的公路法律法规宣传活动。通过发放宣传单、展示宣传板、出动宣传车、粉刷公路两侧宣传标语等方式，在公路沿线乡镇、村屯、重点工程施工现场等重点路段大力宣传公路法律法规，大造声势，使公路沿线社会和群众对交通公路养护工作有更深刻的认识和理解，增强全民爱路、护路的自觉性，以优异的成绩完成迎国检任