城区人事局工作总结及思路

20*年，我们在区委、区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，按照区委九届五次全会提出的工作目标和部署，把人事人才工作为经济建设和社会发展服务作为全部工作的重点，在公务员队伍建设、优化人才发展环境、规范工资管理、为非公经济提供人才服务、深化行政体制改革等工作中，取得了显著的成绩，圆满完成了年初确定的各项工作任务。

一、20*年工作完成情况及取得的主要成绩

（一）大力推进依法行政，公务员队伍的整体素质明显增强

按照加强党的执政能力建设的决定精神，切实加强公务员队伍建设，以基层公务员队伍为重点，在充分调研的基础上，提出了加强基层公务员队伍建设的意见，不断增强公务员队伍的生机和活力，大力推进依法行政，提高了公共服务的质量、水平和效率。

1、严格执行公务员管理制度，完善了公务员考核内容

面向社会招考国家公务员是一项群众关心、社会关注的敏感工作，为了保证公招工作的顺利进行，不断提高“凡进必考”工作的规范化水平，把好公务员进口关，我们成立了领导小组，培训了面试考官，制定了应急预案，招考、招聘工作的每个环节都通过首都之窗网站、*网站向社会了公告，保证了公招工作的“公开、公平、公正”。今年有39个部门88个职位面向社会公开招考，共公招公务员90人，未出现一起违纪、违规现象。

在考核奖励工作中，明确了年度考核和行政奖励指标向一线工作人员倾斜的要求；加大了平时考核比重，坚持“优中选优”，杜绝了将考核和奖励作为福利搞论资排辈和照顾的现象；将区属规范工资管理的单位全部纳入了公务员考核奖励的范围；明确了考核档次之间的奖励标准，保证了奖励机制作用的发挥，全区参加考核公务员（含参照管理）3411人，其中优秀等次499人，称职2860人，基本称职1人，未定等次40人，未参加考核11人；全区参加奖励评选公务员（含参照管理）3411人，其中嘉奖594人，三等功78人，二等功10人。20*年政府督查考核工作在范围上首次将工资规范的全额拨款事业单位纳入了进来，在考核内容上对各职能部门工作实施了年度目标任务考核、专项任务考核、廉政建设考核，并把千家企业评政府结果及经济服务大厅考核结果列入考核内容。同时结合群众测评和区领导测评等方式对工作目标实施情况进行了综合考评，进一步提高了督查考核工作的有效性和公正性，改进了机关工作作风，促进了各项工作的落实。区统计局、地税局等10个部门被评为优秀部门。

2、加强公务员队伍作风建设，营造服务型政府环境

构建和谐社会首善之区的目标对公务员队伍的作风提出了更高的要求，我们以“立党为公，执政为民”为切入点，围绕优化我区发展环境的整体目标和要求，通过举报电话、网上信箱等方式，加大群众对公务员工作作风、服务态度、工作效率等方面的监督，有效的转变了机关工作作风。对全区公务员“四五”普法和依法行政培训教育进行了全面考核和总结，全区2547名公务员参加了考核验收，以此为契机，在全区公务员中掀起了学习行政许可法、坚持依法行政活动，我区公务员“四五”普法和依法行政培训工作得到了国家人事部和*市人事局的肯定，人事局被*市评为“四五”普法宣传教育先进单位。认真做好人事工作，研究出台了《人事局接待制度》、《人事局处理实施办法》等规定，成立了由局长任组长的工作领导小组，从组织上、制度上保证了工作的落实。一年来，解决17件次。根据市人事局安排，认真做好我区“人民满意公务员”集体和个人评选推荐工作，我区推荐2名公务员参加了全市评选。严格执行工作无缺位和首问责任制及全程服务等制度，提高了公务员的自律意识，强化了公仆意识、服务意识，确保了公务员队伍的工作作风有明显改进。

3、大规模开展公务员培训工作，提高公务员队伍的履职能力。

按照党的十六大关于“大规模培训干部，大规模提高干部素质”的要求，牢固树立大教育、大培训观念，把公务员培训教育工作作为优化服务环境、提高政府工作效率和形象的重要环节，着眼于建设一支适应新形势要求的高素质公务员队伍，不断开拓教育培训工作新局面，取得了良好成效。在培训内容上将语言文字、法律知识、无主题讨论、模拟操作、党性观念等内容充实到公务员初任和任职培训中，增强了培训的针对性和实用性，提高了公务员队伍的岗位适应能力，在完成公务员讲英语工作的基础上，建立了公务员英语人才库，通过专家层层考核，确定了80名公务员进入英语人才库，并组织进行了三期培训，为政府对外交流储备了英语人才；举办了三期科级任职培训班，125名科级干部参加了培训，今年还首次将派秘书长纳入科级干部培训班，增进了派与政府的沟通和了解；针对现代办公和网络知识的发展和更新，举办了10期计算机更新知识及数码外设培训班，500名公务员参加了培训，提高了全区公务员现代办公知识的水平。积极开展境外培训，选派两名公务员赴新加坡、一名赴美国、七名基层公务员赴欧洲培训，开拓了眼界，增长了知识。《公务员法》公布后，将其作为培训的主要内容，采取请进来集中培训的方式，请市人事局局长辛铁墚为我区四套班子、中心组和全区各机关党政一把手、主管干部人事工作的领导共260人做了《公务员法》辅导报告，加强公务员法的宣传教育，提高了公务员对《公务员法》的理解和认识，增强了做好本职工作的责任感和使命感。

（二）进一步优化人才发展环境，专业技术人才队伍建设取得了新的成效

坚持以专业技术人才队伍建设为重点，不断优化人才发展环境，激励、引进和培养高层次人才，壮大人才队伍，服务于我区经济建设和社会发展。

努力加强专业技术人员队伍建设。在充分调查研究我区专业技术人才队伍现状的基础上，制定出台了《关于*区加强专业技术人才队伍建设的若干意见》，从宏观上加强了我区专业技术人才队伍建设的力度，促进了专业技术人才队伍的发展；紧密结合专业技术人员实际，抓好继续教育的针对性、实用性和先进性，突出行业发展特点、岗位要求和专业技术人员的能力水平，重点开展对学科与技术带头人、中青年学术技术骨干等高层次人才的继续教育。举办了教育培训管理者培训班，区属各单位30名同志参加培训；组织全区公务员和专业技术人员、管理人员开展了继续教育公共课“落实科学发展观，构建和谐社会”学习活动，2300名公务员、1682名专业技术人员参加了学习。切实做好享受政府特殊津贴专家的推荐上报工作，我区推荐的复兴医院主任医师杨明、中医医院医师王丽平、161中学高级教师马静、华嘉小学高级教师郑乃强、中山研究院高级工程师赵梦杰5人入选国务院享受政府特殊津贴专家，这是我区历史上入选人数最多的一次。积极营造“四个尊重”的氛围，“两节”期间在全区各系统开展了慰问有特殊贡献专家活动。

职称改革继续深化。按照*市有关职称政策改革要求，积极探讨以能力和业绩为导向的专业技术人才评价方式，进一步规范了社会化评审的条件、程序和标准，完善了专家库，举办了职称改革政策培训班。全区有174名专业技术人才经过考核和评审进入到高层次专业技术人才队伍行列。完成了20*年度专业技术人员职称备案工作，20*年专业技术人员16961人，其中高级2034人；中级6437人；初级7142人；未评聘1348人。

事业单位改革稳步实施。下发了关于我区事业单位补充人员实行公开招聘有关问题的通知，对事业单位公开招聘的范围、对象、程序等作出了明确规定，严把进口关，初步建立了事业单位公开招聘制度。事业单位录用人员首次实施了面向社会公开招聘，20个事业单位67个职位面向社会公开招聘，经过笔试、面试有29人被录用。公开招聘打破了以往延续计划经济的传统进人方式，确立了市场经济人力资源的配置方式，规范了用人秩序，有力配合了事业单位的人事制度改革。认真做好聘用合同续签、鉴证和人事争议仲裁工作，在全市首次将风险提示引入人事争议仲裁，畅通人事权利救济渠道，有效维护了单位和个人双方的利益，有针对性的举办了三期人事政策培训班，提高了全区人事工作者的政策水平。处理解决人事争议纠纷6期。对全区事业单位的人员编制、单位职能和级别进行了调查，初步摸清了我区事业单位的基本情况，为深化事业单位改革打下了良好的基础。

积极做好应届毕业生接收和人才引进工作。我区社会经济的快速发展凸现出对人才的强烈需求，20*年，我区接收应届毕业生1395人，其中本科生449人，博士研究生2人，硕士研究生15人，双学士2人，专科生616人，中专生309人，引进非*生源毕业生143名，硕士研究生以上学历占54.5％；组织56个单位参加了市人事局举办的“20*年*地区毕业生招聘月”活动，提供就业岗位1500多个，接待参会毕业生4000余人。积极用好人才引进“绿色通道”，办理《*工作居住证》单位注册177个，办理居住证411册，办理工作居住证成为我区主要引才方式，为我区经济和社会发展提供了有力的人才保证。

高度重视企业干部，切实维护社会稳定。军队转业干部上访以成为目前工作的一个突出问题，为了摸清我区在企业干部的总体情况，有的放矢的做好维稳工作，我们深入街道、企业、人才中心、职介等单位进行了深入细致的调查摸底，掌握了我区企业干部的现状，建立了企业干部数据库，为做好企业干部的稳定打下了坚实的基础。同时组织召开了20*年度自主择业干部政策通报会，向自主择业干部发放了服务手册，通报了相关政策，解答了疑问，受到了干部的好评；积极克服区划调整和机构改革给安置工作带来的困难，采取突出重点、预留岗位、指令性安置与双向选择相结合等方法，并对拟进入机关的干部进行资格考试等方法，确保安置工作的公开、公平、公正，逐步实现了安置工作由政策性安置向合理配置人才资源转变，由被动接收向主动开发转变，圆满完成了20*年194名计划安置干部任务。

（三）强化服务意识，为非公经济发展提供人才和智力支持

把为非公经济服务作为人事人才工作的重点，努力为非公经济发展提供人才和智力支持。认真落实*市《关于支持非公有制组织人才队伍建设的通知》精神，不断扩大与非公经济组织的联系与沟通。按照市发改委等四部门下发的《关于促进首都金融产业发展的意见》，针对*区国家金融管理中心的功能定位，出台了《驻区金融行业人才引进办法》，积极为驻区金融企业人才引进提供政策支持；建立与驻区非公经济企业的常态联系制度，定期征求意见、互通情况、座谈交流，邀请他们参加区人事人才工作的相关会议和活动，营造了服务型政府的良好形象；对非公经济组织继续推行了人才免费推荐、免费测评、免费培训、免费刊登人才招聘信息的“四免”政策，使区域人才发展环境更加优化。把人才服务及时跟进“一园一街”，不断充实和完善*区人才交流服务中心德胜科技园分中心的服务项目和内容，全年办理人才服务616人次；坚持人才服务“周五走访制”，通过开展人才需求调查、召开人事人才政策座谈会、人才培训等工作，为驻区企业提供优质服务。一年来，为非公经济组织高层次引进人才27人，接收非*生源毕业生72人，办理*市工作居住证293册。

（四）以规范工资收入为重点，加强工资收入管理

今年是机关实施规范工资收入的第一年，为了加大规范工资的力度，巩固工资收入规范成果，加强对机关各单位工资收入的监管，建立了严格的工资收入监督制约机制和责任追究制度。按照市人事局关于对规范管理工作落实情况进行检查的工作部署，我区在各单位自检自查的基础上，会同纪委、审计、财政等部门对12个党政机关的工资收入规范落实情况进行了检查。通过检查，树立了典型，纠正了存在的问题，促进了制度的落实，巩固了工资收入规范成果；严格按政策做好规范收入后加班费和值班费审批工作，针对部分单位在加班费、值班费审报中存在的问题和模糊认识，深入调研，提出了我区加班工资和值班补助分类管理办法，进一步规范完善了我区工资收入分配制度。

（五）认真落实城管工作会议精神，不断深化行政管理体制改革

按照综合管理、专业管理、协助管理的要求，积极构建“条专块统、条专双强”的城市管理新格局。针对我区城市管理体制中存在的问题，在深入调研的基础上，加强领导，科学论证，制定了*区功能街区管理体制改革方案，将六个功能街区的管理机构和职能进行了整合，成立了*区功能街区建设管理领导小组和办公室及西单地区管理办公室等机构，对调整后的区发改委“三定”规定进行了审定；配合区建委，完成了国土资源和房屋管理局的分离重组工作，组建了*市国土资源局*分局和*区房屋管理局，理顺了国土资源和房屋管理的体制。完成了街道编制的重新核定；完成了街道城管分队的垂直管理相关工作，在现有编制不动的基础上，将全区的城管队伍由原来的六科一室、十个分队一个直属队调整为现在的六科二室、十二个分队，剥离了街道对城管分队的管理，实行了垂直管理，并对“三定”规定进行了重新修订。实施相对集中行政处罚权制度后，城管大队的行政处罚权由5项94种案由增加到14项310种案由，同时将市容环境卫生、园林绿化方面的全部处罚权，城市规划管理方面对无证违法建设的处罚权，道路交通秩序管理方面对违法占路的处罚权和工商行政管理方面对无照商贩的处罚权等五个方面划转外，又进一步扩大集中行使的行政处罚权有市政管理、公共事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理等八个方面也一并划入城管执法范畴。并按照条块结合，以条为主的原则，对全区的城市管理综合行政执法工作负全责，严格按照职能职责开展行政执法工作，确保了职能履行到位。城管执法体制的改革，适应了城市建设和管理的需要，形成了以重点地区为中心、覆盖*区重点区域、重点部位的监控管理网络，既保证了人员的合理调配，又提高了执法人员的到岗率和执法自觉性，达到了体制改革的目地。

根据中共*市委办公厅*市政府办公厅转发《市委宣传部市编办关于建立文化市场综合执法机构加强文化领域行政执法工作的实施方案意见》（京办发〔20*〕2号）和《关于组建区县文化市场综合执法机构加强文化领域行政执法工作的通知》（京编办发〔20*〕5号）文件中按照决策、执行和监督相协调的要求，改革了区文化行政执法体制，将分散设置的文化行政执法机构和职能进行了调整归并，建立了相对统一的文化行政执法队伍。调整后区文化执法队将依照法律、法规、规章的相关规定和程序，以区文化委员会名义行使文化、新闻出版（版权）、广播电视、文物等行政主管部门的行政处罚及相关的行政强制、监督检查职能。

（六）认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高人事干部的整体素质

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央深入研究新时期的形势、任务以及党员队伍状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，是提高党的执政能力的一项基础性工作，也是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一个重要举措。在整个教育活动中，我们按照区委《关于在全区党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求，紧紧围绕“三个代表”的重要思想，紧密联系人事人才工作和全局党员队伍建设实际，认真落实学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作，使全局党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。针对存在的问题，党员撰写整改措施57份，党组和支部也制定了整改措施。党员先进性教育活动，不仅有效地增强了局党组和党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，而且进一步提高了人事干部的整体素质，推动了人事人才工作的全面发展。20*年，人事局被*市评为人事系统先进单位和*市“四五”普法宣传教育先进单位，有一名同志被评为全国人事系统先进个人。

二、20*年工作中存在的主要问题

20*年人事人才工作在局党组的领导下，认真研究新形势下人事人才工作的新方法、新路子和新途径，各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是对一些工作所取得的经验和成绩在总结和宣传的力度上还不够，好经验、好举措不能得到推广和宣传，不能提炼出经验性的成果，在面上铺开；二是创造性开展工作的意识不强，缺乏创新的精神和勇气。这些问题需要在今后的工作中加以改进和克服；三是职能转变及能力建设还需加强，统筹协调、机关作风建设还待加强。

三、2006年工作重点和思路

2006年是全面落实“十一五”人才发展规划和《公务员法》的起步之年，人事人才工作的任务依然很艰巨，我们要以党的十六届五中全会精神为指导，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，以创新的工作意识，务实的工作态度，勤奋的工作精神，高质量的完成各项人事人才工作。2006年人事人才工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照区委九届七次全会提出的各项工作目标和要求，自觉地以科学发展观统领人事人才工作，大力弘扬“公务员精神”，在落实“十一五”人才发展规划和《公务员法》、加强公务员队伍和专业技术人才队伍建设、优化人才发展环境、推进事业单位改革等工作中，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创各项工作的新局面。

（一）以实施《公务员法》为契机，进一步加强公务员建设

以提高公务员队伍整体素质为目标，把实施公务员法作为提高公务员队伍依法执政、依法行政能力的新起点，把公务员登记作为加强公务员思想作风教育的新契机，把确定职务与级别作为优化公务员队伍结构的新抓手，努力建设一支政治坚定，业务精湛，作风过硬、人民满意的公务员队伍。一是做好公务员法的学习宣传工作。主要是组织好公务员队伍的全员培训，完成现有公务员的轮训，加强骨干培训及科处级干部的培训；二是确定范围，逐人进行公务员登记工作。在市、区核定的行政编制内，按照规定的资格、条件、方法、步骤和标准，重新确定公务员和参照单位的范围，开展公务员登记工作；三是确定职务、级别和工资套改。在规定的编制和职数内合理设置职位，根据公务员法和有关文件确定公务员的职务和级别，然后按照公务员工资制度改革的实施办法进行套改。

（二）按照*市部署，积极稳妥推进事业单位改革，进一步加强专业技术干部队伍建设

一是在完成事业单位基本情况调查统计工作的基础上，进一步对数据进行汇总分析，明确现状和问题，按照事业单位分类改革的要求，研究提出*区事业单位分类改革的基本思路，为推进事业单位分类改革做好准备；二是总结事业单位推行聘用合同制工作的情况，取得经验，发现问题，不断完善。进一步推进事业单位岗位管理、考核评价、收入分配、职称制度等项改革；三是认真总结环卫、园林、房管等系统进行事业单位管理及机制改革工作的经验和教训，为在区内全面启动事业单位改革提供可借鉴的经验。

（三）实施*区人才发展规划，建立落实人才规划的工作机制，把各项任务落到实处

一是研究制定人才工作机制，落实责任制。把人才发展的各项任务、责任分解到每一位领导和主管科室，建立日常协调沟通机制，加强督促检查和考核评价；二是明确任务和目标，提出实现的措施办法。首先是研究提出加强公务员队伍建设、专业技术队伍建设的意见及年度工作计划。其次是研究提出优化人才队伍结构、加大人才引进工作的意见。再次是研究提出进一步加强人才市场建设意见，充分发挥人才市场在人才资源开发与利用上的基础性作用。

（四）转变职能，加强公共服务，进一步改变人才发展环境

贯彻落实区政府关于促进金融产业和高新技术企业发展的意见，为入驻金融街、中关村科技园德胜科技园企业提供优质服务。进一步发挥人才引进政策、工作居住证政策的导向作用，为区属、区域企业引进高端、高层次人才。