论建设单位施工阶段工程造价控制

摘要：建设单位在进行工程建设的时候,为了尽可能的降低工程的建设成本,提高建设单位的经济效益,对建筑工程施工阶段的造价管理是非常重视的。本文对工程施工各个阶段影响工程造价的因素进行了分析,并且提出了建设单位在施工阶段应如何加强对工程造价的管理和控制。

关键词：建设单位；施工阶段；工程造价控制

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

引言：

工程造价是项目建设期间所支付的全部费用，包括为工程建设投入的物化劳动和活化劳动的价值，以及生产过程中创造的新价值。对于建设单位而言，在保证工程质量的基础上，以较小的投入，追求较大的经济效益目标。建设单位对工程造价的管理应贯穿于建设工程的全过程，涉及到5个阶段，包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同签订、标底编制、清单编制；施工阶段的工程计量、变更控制、签证管理；竣工阶段的竣工结算与决算等。由于资金在施工阶段转换成建筑实体，施工阶段的造价控制举足轻重，建设单位在施工阶段的造价控制需要下很大功夫。

1．施工准备阶段对施工阶段工程造价控制的影响

1.1设计阶段对对施工阶段造价控制的影响

设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。如何优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。

1.2招投标阶段对施工阶段工程造价控制的影响

工程招投标是有效控制工程造价的核心通过招投标是引进竞争机制，降低工程成本的主要手段。当前情况下，招投标停留在形式上，但如何既做到程序合理，又能规避掉由于招投标造成的扯皮现象，有大量工作必须细化。清单模式下做好招投标阶段的工程造价控制工作应把握好工程量清单的编制、标底的编制审查、控制价的确定、合同类型、合同条款的约定、分摊风险等重点。招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标单位只对自己所报的成本、单价负责。工程量结算时，根据实际完成的工程量，按约定的办法调整。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意以下几点：

1）编制依据：必须全面了解工程有关资料，了解设计意图、技术规范、组织实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），为清单编制合理性打好基础。做好对招投标机构的交底工作，明确施工的结束的工作界面要求，节点实际做法调整，可做可不做部位调整等。

2）清单描述言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。

3）招标书条款应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口。中标后合同条款的签订应严谨、细致，工期应合理，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。

2．工程项目施工阶段造价控制重点及措施

2.1工程变更

由于项目施工过程的复杂性和动态性，导致现场可能发生工程变更，施工单位通过设计交底记录或联系单的形式，经过设计、建设、施工单位三方协商同意，对原设计图纸的某些部位或工序等进行局部修改。这将会导致原中标的预算书中某些分部分项工程量的增多或减少，从而引起工程造价的增加或减少。如何让变更最合理、最经济，又能达到设计功能，需要项目管理人员做大量工作才能使工程造价得到有效控制。基于对现场的思考可以通过以下途径进行有效控制：在设计交底与图纸会审之前，建设单位、监理部及施工单位和其他有关单位必须事先指定主管该项目的有关技术人员看图自审，初步审查本专业的图纸，进行必要的审核，核对各专业图纸。包括施工设计的总体介绍，设计意图说明，特殊的工艺要求，建筑结构、工艺、设备等各专业在施工中的重点、难点及容发生的问题说明，并对施工、监理单位对图纸提出的疑点问题进行解释。

2.2工程索赔

目前大部分工程基本采用固定综合单价签订合同，因此发生的签证属性大多是施工索赔，所以在施工前图纸审核、设计交底、编制招标文件、合同签订过程中认真思考可以很好回避很多签证发生。在工程施工过程中，审计人员和建设单位管理人员要经常深入施工现场，收集和掌握施工有关资料，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包保持密切的联系，了解、收集工程的有关资料，掌握现场施工动态，做好已完工程台帐登记和汇总工作，及时进行形象进度与实际投资的对比，及时审核因设计变更，现场签证等发生的费用，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

2.3跟踪审计

建设项目工程量审核，目前采取的是三个阶段控制，第一阶段为工程实施过程中的跟踪审计，项目管理人员对施工过程中工程量的增减进行控制；第二阶段为建设方内审，主要是对送审的资料完整性和所做工程量真实性进行审核；第三阶段是建设方委托审计机构进行外审，详细审量核价。第一阶段，注重施工过程中结算资料的积累，保证结算资料的正确和完整性，以便在审计对账是有依据可追溯。第二阶段，对照竣工图和实际情况报送竣工结算资料，认真分析发生工程量的真实性。第三阶段，审计对账时，结合保留的基础资料，把实际施工工程中的情况沟通好。

打铁仍需自身硬，造价控制需要建设单位管理人员具有良好的施工技术水平和造价控制知识。当今我国的建筑业炙手可热，导致建筑业内施工单位水平参差不齐，作为建设单位，不能过分依赖施工单位、监理单位，必须有自己的造价管理思路、方法。在充分研究工程客观条件和施工特点的基础上，对人力、资金、材料、机械、施工方法五个基本要素，进行统筹规划、合理安排、全面组织；充分利用有限的空间和时间，采用先进的施工技术，选择经济合理的施工方案；建立正常的生产秩序和有效的管理方法。力求用最少的资源和财力取得质量高、成本低、工期短、效益好的建设产品。施工组织设计的优化是控制工程造价的有效渠道，目的是提高经济效益，节约工程总造价。对建设单位而言，控制造价就意味着在确保质量和安全的前提下，少投入，多产出，以合理的资金达到最佳的效果。各个方面全力配合，注重设计、施工、管理、预决算审核每个环节，各部门相辅相成，必然能合理利用资金，建设出精品工程。

3．结语

综上所述，工程造价的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高，从而促使建设工程造价审核工作走上良性发展道路。

参考文献：

[1]葛 强。 谈建筑企业对项目造价全过程的控制 新疆农垦经济 2010.

[2]罗 艺。 浅析施工工程造价管理 企业管理 2011.