构建创先争优长效机制 持久开展创先争优活动

摘要：自创先争优活动全面开展以来，高校党组织按照中央的要求，组织基层党组织和党员积极投身于活动中，进一步强化了基层党组织建设，增强了党员干部的党性观念，实践证明创先争优活动是新形势下加强党组织和党员的先进性、纯洁性建设的有效载体，是强基固本的基础工程。

关键词：构建；创先；争优

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）26-0137-02

自创先争优活动全面开展以来，高校党组织按照中央的要求，组织基层党组织和党员积极投身于活动中，进一步强化了基层党组织建设，增强了党员干部的党性观念，实践证明创先争优活动是新形势下加强党组织和党员的先进性、纯洁性建设的有效载体，是强基固本的基础工程。党的十报告提出：“健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”高校党组织要把创先争优作为提高党组织的凝聚力、战斗力和激发党员的创造力、提高党的执政能力、促进党组织和党员更好联系和服务师生，推动党的建设更全面发展，服务实现中国特色社会主义的总任务的重要工程，培养高素质的人才。

一、构建创先争优长效机制的重要意义

十提出健全创先争优长效机制这一课题，目的是保持创先争优活动的可持续性，作为长期执政条件下加强党的建设的特有举措，从而使创先争优从周期性活动走向常态化。

1.构建创先争优长效机制是党的性质的体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的无产阶级政党性质是创先争优的根本性要求，保持党的先进性是关系党的执政地位是否巩固，党能否长期执政为民的根本问题。党要完成全面建成小康社会的伟大历史任务，必须加强自身建设，成为思想上、政治上、组织上巩固的党。

2.构建创先争优长效机制是党的历史传承。在中国共产党90多年革命历程中，始终注重加强党的建设，为取得革命、建设、改革的胜利起到了保证作用。在我们党的历史上，创先争优已经成为经常性、常态化的工作，历史上开展的各种形式的活动，抓典型、树典型，宣传典型、学习典型，实质就是每个时期的创先争优，在加强和改进党的建设、推动党的事业发展过程中发挥了巨大作用。不同的历史时期党自身建设重心各有不同，但保持党的先进性始终作为党的生命线。

3.创先争优是中国特色社会主义理论的伟大实践。在我国“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗”的历史时期，建立创先争优长效机制，继续发扬党的优良传统，保持创先争优的成果，坚持常态化创先争优，有其特别重要的意义。

二、建立“创先争优”的长效机制的主要内容

制度是机制的载体，机制的生成还有依赖于制度的健全完善和有效运行。要建立健全高校党组织创先争优的长效机制，需要从建立健全科学化的制度入手，在党组织和党员中建立创先争优的常态化制度。

1.创新机制。创先争优常态化、长效化，必须探索新形势下加强和改进高校党员教育管理的新途径，创新基层党组织凝聚党员、凝聚群众的方式方法，提供全方位服务，提高服务效能。通过开展“党员承诺践诺”、“党员教师先锋岗”、“优秀学生党员评比”等活动，充分激发党员创先争优的热情。

2.学习教育机制。高校是培养教育人的重要阵地，高校教师党员具有较高的政治理论水平，但是健全完善党内理论学习和思想教育机制仍然是高校党组织的加强党建的重要任务，高校教师要把理论学习作为加强党组织建设的基础工程，作为加强党员队伍建设的根本环节。通过创新学习载体、拓展学习内容、强化制度建设，不断提高自身素质和能力。

3.激励考评机制。创先争优活动常态化、长效化，必须建立激励机制。一要建立健全表彰奖励的制度规定。二要建立科学、民主的评选表彰程序。三要量化激励指标。四要健全完善创先争优考核评价机制，科学设置考核内容，完善考核方式和程序。按照“五个好”、“五带头”的要求，健全完善创先争优考核标准。在考核的基础上强化成果运用，把表彰情况与其职务晋升、职称评定结合起来，与评选其他各类先进结合起来，发挥表彰激励作用，促进奋勇争先的良好格局和精神风貌的形成。

4.健全党员承诺践诺机制。在创先争优活动中高校党员结合自身岗位特点和本人实际情况制定承诺书，尤其是在教书育人、师德建设等方面明确承诺事项、实现目标，基层党组织加强对承诺的管理、评定、审核，保证承诺事项具有可操作性、有利于监督、便于考核，通过采取宣读、公告、公示、简报等多种方式公布，并组织党员开展评议与互评，上级党组织适时对下一级党组织和党员履诺情况进行点评。

三、建立“创先争优”的长效机制的原则

1.坚持制度创新的原则。在建立健全创先争优长效机制过程中必须要根据新的形势、新的任务以及新的实践，要在党员管理、教育、奖惩、监督制度方面的创新，确保机制建设带来基层党建工作的新实效。

2.坚持“先、优”原则。创先争优是新时期、新形势下党的建设工作的重要经常性活动，没有永远的先进，也没有永远的优秀。共产党员应该在社会主义核心价值观和中国特色社会主义理论的正确指导下，顺应时代的发展，让自己永远跟上时代进步的脚步。

3.坚持宗旨意识原则。创先争优要以全心全意为人民服务的宗旨意识作为基本原则，为社会主义现代化和中华民族的伟大复兴而不懈努力，要对得起历史的选择和人民的选择，始终为人民的利益而奋斗。以人为本是党的宗旨和执政理念的集中体现，以人为本在高校就要以为学生服务为本。要求党组织好党员做到“教书育人、管理育人、服务育人”，营造适合大学生健康成长的育人环境。

4.坚持党员主体地位的原则。党员是创先争优活动的主体，在建立创先争优长效机制过程中，针对高校党组织、党员活动的特点，创新基层党组织设置和党员教育管理方式，既要有统一的要求，又要突出个性特点，尤其要发挥大学生党员的模范带头作用，做到充分体现党员在创先争优中的主体地位，充分调动党员的主动性、积极性，把党员的主观能动性在工作中充分调动出来，从而促进党的建设，提高共产党人的精神境界与道德情怀。

5.坚持注重实效的原则。高校创先争优长效机制的好坏，取决于党员先锋模范作用是否发挥，取决于师生对层党组织和党员是否满意，取决于党建工作是否推进学校教学、科研工作的，促进学校建设和发展。高校党组织建立创先争优长效机制，必须以师生满意、家长满意、社会满意为标准，以实现师生和谐、党员队伍生机勃发、学校科学发展来衡量创先争优活动的理想效果。

四、建立“创先争优”的长效机制的途径方法

以党员承诺践诺作为落实建立健全创先争优长效机制有效途径，高校党组织要加强对党员承诺践诺工作的组织领导，把党员承诺践诺制度作为加强党员队伍建设的一项重要措施，抓紧做好，务求实效。在创先争优活动中高校党员结合自身岗位特点和本人实际情况制定承诺书，明确承诺事项、实现目标，基层党组织加强对承诺的管理、评定、审核，保证承诺事项具有可操作性、有利于监督、便于考核，组织党员开展评议与互评，上级党组织适时对下一级党组织和党员履诺情况进行点评。

建立健全党员承诺践诺制度过程中，一要科学客观承诺。在承诺前，搞好调查研究，广泛征求群众意见建议，确保承诺内容的科学性和可行性。二要坚持公开承诺，明确公开承诺的内容，要做到科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺。承诺事项确定后，要采取多种方式进行公布，主动接受群众监督。三要努力践诺，确保承诺事项件件有着落、事事有回音，经得起群众的评议和认定。

基金项目：本文为2011年辽宁省高校党建研究会立项课题《高校基层党组织和党员创先争优的实践及机制研究》（C164）系列成果之一