土建工程造价管理浅析

摘要：本文主要从建筑工程造价管理的概念以及重要性出发，分析了当前造价管理常见的问题，并给出了相应的解决对策。

关键词：土建工程；造价管理；浅析

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

工程项目的造价管理是一项涉及面广、技术难度大的专业性工作，只有在政策的引导下，大力提高造价人员的职业素质以及相关部门的全力配合，才能有效的解决当前工程造价时出现的随意压价、高估乱算以及投资失控等问题，提高建设单位的经济收益，促进国民经济健康、有序发展。

1 建筑工程土建造价管理概念及重要性

1.1 建筑工程土建造价管理概念。建筑工程造价直面意义就是工程的制造价格。工程泛指一切的建筑工程，其范围具有非常大的不确定性。所以，工程造价也具有两层含义：第一，从投资者角度进行定义，工程造价是指建设一项建筑工程的预期或者是实际开支的全部固定资产的投资费用。与之相对应的造价管理就是建筑工程投资费用管理；第二，工程造价指的是工程的价格，也就是建造一项工程在土地、设备、技术以及承包市场等预期或实际形成的建筑安装工程价格以及建筑工程总价格。与之相对应的工程造价就称为工程管理造价，施工企业的工程造价就属于这一范畴。

1.2 建筑工程土建造价管理重要性。建筑工程的造价管理是一项贯穿于整个建筑施工全过程的管理项目，从工程的立项到工程的竣工验收等都要进行造价的管理确定。在项目的决策阶段需要进行投资估算；项目设计阶段要进行设计估算；项目招投标阶段则要进行标底与投标报价；项目施工阶段确定合同价；项目竣工时要确定工程决算与竣工决算。因此，建筑工程的工程造价管理在建筑项目中显的尤为重要，加强造价管理，科学、合理的确定工程造价全过程是该管理项目的重要内容。

2 建筑工程土建造价管理存在的问题

2.1 建筑工程计价方式落后。在目前的工程招投标过程中，所采用的工程造价计算方式仍然是以定额计价为主的计划型模式。定额往往数目繁多，但是难以面面俱到，越是追求全面的定额却越是很难达到预期的目的。时间滞后及内容的呆板都会在使用定额时处于两难境地。另一方面，我国现行的工程预算定额消耗量的相关费用及价格都是按照社会平均水平编制的，基本上属于一种社会的平均价格。这种均价可以作为市场竞争的参考价格，但是不能反应企业的实际消耗和技术管理水平，在某种程度上限制了价格计算的不公平竞争性。

2.2 造价工程师素质较低。当前，我国部分的建筑工程造价工程师职业技术水平较低，无法真正做好工程造价的管理控制工作。建筑工程的造价管理是一门技术性较强的专业，建筑工程有具有广泛性及复杂性的特点，工程造价所涉及的面非常广，所涉及的技术要求也非常高。目前，现有的工程造价专业人员及其管理机构，一般都依靠工程定额进行工程预算的编制和审核，这是工程造价管理的关键，但是单一的管理手段无法达到现代化的造价管理要求。我国的建筑工程造价师专业技术水平较低，缺乏专业的综合技术，如：在工程造价技术经济问题上专业知识不足，缺乏投资预控能力，又不能处理好项目之间的复杂关系，导致了工程建设项目无法达到合理的工程造价目的。

2.3 建筑工程项目招标不当。招标中的不当主要体现在建筑项目中的业主压低取费。业主的压低取费造成的主要影响有三种。第一，引起管理水平较低的企业中标，而难以发挥部分大型企业的管理、技术等方面的优势，打击了企业提高管理与技术水平的积极性；第二，容易出现取费等级高的企业在中标后转手给取费等级低的企业，自己则坐收管理费用，引起腐败现象的发生；第三，容易让取费等级较低的建筑企业中标，由于该类企业管理水平较低，技术装备也非常有限，可能导致在工程建设中的事故发生率增加，同时损失业主的经济利益。

2.4 工程造价相关法制不健全。目前，虽然我国在工程建设的造价管理上出台了一些相关的法律、法规，对建筑企业的造价管理有一定的规范作用。但是由于多种复杂的原因，导致了已经制定的法规在很多方面还不能适应在市场经济条件下复杂多变的工程造价管理与控制，部分的法规没有涉及到影响建筑工程造价规范的内容，出现法律的盲区，引起在实际的工作中出现无法可依的现象。另外，在法律的执行上面也存在着执法不严的现象，如：对造价合同签订后的监督与管理不到位，很多工程的造价合同往往只是书面形式，其内容没有真正涉及到行为的实质环节。对违反相关法律处理的执行力度也不足，没有掌握好执行力度，导致出现的现象发生。法规不健全严重影响了工程造价的合理、安全、有效运行。

3 建筑工程土建造价管理问题的解决对策

3.1 建立健全一整套的工程造价管理体系。首先要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理机构职能，加强机构宏观调控能力，健全完善工程造价管理机制及规定，加快造价法制建设，规范建筑企业市场，同时维护好市场主体的合法权益；其次，协调、理顺各造价管理部门的关系。制定个管理部门定期协调联系制度，从而使工程造价的各项管理指标能够更好的衔接配套。管理体制从政府组织管理向企业协会管理方面转变，鼓励企业设立专业的工程造价咨询中介。国家行政部门要将政府与非政府投资进行分项管理，开放造价建材及人工价格，由直接管理转变为宏观调控。将工作重点放在法律、法规的制定、协调关系以及理论研究上面。

3.2 建立有效的造价咨询市场。当前，各项法规的实时管理靠的是管理部门的监管以及咨询单位的自律，但监管存在一定局限性，难以落到实处；自律的则跟各咨询单位的规章制度和咨询人员的素质有关，弹性空间更大。因此，除了政府专项大工程可以聘请政府造价管理部门进行全方位的管理外，其余的工程造价相关业务可以直接咨询咨询市场，从而激活工程造价管理市场机制。待有形市场成立之后，工程结算审核要进入该市场，政府所代表的监管范围及力度将进一步扩大，形成一种全新的监管机制。建筑企业如不能自律，政府可以加强执法力度，更好的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正维护好造价市场的严肃、规范、公平，确保工程造价管理的有效控制。

3.3 加强工程建设管理的全过程管理。

3.3.1 加强工程设计阶段的造价控制管理工作。在工程项目的建设过程中和工程竣工验收时，要注意和工程设计方案进行对比，对工程造价有较大影响的设计要进行变更时要经过原设计项目批准的机关进行审核，未经批准擅自追加投资、变更设计、提高标准以及扩大建筑面积的行为，在审查造价时不予承认，并配合相关部门追究相应的责任。

3.3.2 加强工程的招投标管理控制。在现行的市场经济条件下，对工程造价实行有效管理的方式之一就是推行并完善招投标制度，利用市场的竞争来完成优胜劣汰，合理确定造价的目的。首先要坚持公开、公平、公正的三公原则，加强对工程招投标的管理监督；其次，工程造价管理部门要制定出一套切实可行的工程造价材料价格信息体制，提高评标专家的业务素质，并同时对确定标底价及成本价等相关指标加强监督管理工作；第三，在进行批准项目招标申请时，要认真的审查招标项目的资金落实情况，建筑施工企业也要加强自我保护不要盲目投标，要谨慎选择；第四，各级建设主管部门要加强对标底价以及合同价的严格把关工作，一方面不干预各方的交易市场竞争，另一方面也要保证价格竞争的合法公平性，依法维护市场主体各方的合法权益。

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